（已批）水土保持项目立项可行性分析报告（存档）

表敏感性分析成果表单位万元效益流量„„新增效益„„回收固定资产„„回收流动资金„„费用流量„„投资„„年运行费经营成本流动资金„„净效益流量„„累计净效益流量„„建设期生产期合计序号项目年限计算指标经济内部收益率经济净现值经济效益费用比结论保康县近期水土保持重点工程项目选择在马良镇鸡冠河流域。

项目区社会基本情况资料依据保康县国民经济统计年鉴，水土流失现状数据依据年湖北省水土保持公报并结合保康逐年监测数据推算修正得出，数据真实可靠。

项目区计划用年时间，治理水土流失面积，治理程度达，拦蓄泥沙万，增加蓄水万，森林覆盖率上升到。

项目实施后，每年可增加林果品万，薪柴万，木材万，直接县水务局水土保持站承担，并进行评价分析。

监督保证措施加强工程质量进度监测采用逐地块与逐单项工程监测方法。

基本农田逐地块监测其质量，实地丈量面积林草果园质量实地监测，其面积在万分之图上勾绘图斑，再在图上量算面积堰塘谷坊等其它单项工程通过实地观查丈量施工记录及现场取样等方式监测。

严格执行竣工验收制监测验收小组按照技术要求质量标准，对每项工程地块进行阶段检查验收，不符合标准不验收，不签字，不兑现资金，不安排项目，不转施工点，并限期达标。

加强工程管理工程竣工后，交付乡镇村组或农户使用管理时，同时建立完善工程管理制度和办法。

如制定乡规民约，在工程实施地块树立管护标志牌，明确区域范围受益人管护人管护责任管护时限和奖惩办法等，严禁人畜破坏，加强病虫防治，由乡镇村组定期检查工程使用情况，对管理效果，如增产增收植被演替林木生长等有关基本情况建立技术档案。

鸡冠河村马良街村南垭沟马良镇南垭村鸡冠河农村产业现状农村产业结构根据保康县年国民经济统计年鉴，项目区内农业总产值万元，其中农业产值万元，林业产值万元，牧业产值万元，其它产值万元。

农村经济总收入万元，农业人均纯收入元。

农业生产以粮食生产为主，粮食总产量达万，单位面积产量，人均产粮。

经济作物有烟叶，种植面积较广。

林业生产林业生产主要有茶叶木耳香菇白果核桃板栗等。

牧业生产属家庭畜牧业，分散养殖，品种为当地猪牛羊鸡鸭等，以农户自给为主，商品率较低。

副业生产以劳务输出为主。

农业生产存在主要问题农业基础条件薄弱，生产手段落后，抗御自然灾害能力低，市场农业现代农业份额小，农业生产极不稳定，雨水农业靠天吃饭现状未得到根本改变。

农产品结构不合理。

由于市场信息不灵通，区域内生产结构低水平趋同，大多数农民是别人种啥自己种啥，市场上已饱和农产品综合说明鸡冠河小流域位于保康县马良镇境内，土地总面积，涉及溪峪张家岭赵家山宋家湾老湾苏家寨柞溪曾家垭陈家湾双坪鸡冠河马良街南垭个行政村。

耕地总面积，占土地总面积林草地，占土地总面积。

人均耕地面积。

该小流域共计水土流失面积，占总面积，流失比较严重。

计划治理水土流失面积，各项治理措施配置分别为坡改果梯，坡耕地造生态林，坡耕地造经济林，坡耕地植植物篱配合经果林共治理坡耕地面积，荒山造生态林，生态修复面积。

新建蓄水池口，沉沙池口，谷坊座，拦沙坝座，配套沟渠，田间道路，河堤，整治塘堰口。

根据概算，工程总投资万元。

其中工程措施投资万元，林草措施投资万元，封禁治理措施万元，费用万元，基本预备费万元。

单位防治面积投资万元。

资沙坝座，小二型水库座，堰塘口近几年退耕还生态林，退耕还经果林，荒山造生态林，推广节能灶个，建沼气池座，舍饲养畜棚间。

保康县自年成立了保康县水土保持站，县水务局内设水土保持股，乡镇有水务服务中心。

共有工作人员人，其中工程师人，助理工程师人，技术人员人，能确保项目顺利实施。

建设目标规模及工程总体布局建设目标治理目标通过小流域治理措施配套完善，基本控制项目区水土流失，到项目实施完成后，水土流失治理程度达到，流失泥沙有较大幅度减少，泥沙拦截率达到以上。

改善生态环境目标通过连续年小流域治理，大力开展营造水保生态林，加大生态修复力度，使林草面积达到宜林宜草面积以上，使林草覆盖度提高到以上，林草措施保存率达到以上。

发展农村经济目标因地制宜，合理配置林果措施，调整农业产业结构。

根据项目区产业特色，发挥土地资源潜力，扩大林果及经济作物用地面积，大力发展以核桃板栗为主经济果林，人均经果林提高到，多途径增加农民收入。

其他目标利用其它途径资金，示范性发展沼气池以电代柴，引导群众搞好能源替代，增加植被覆盖率，保护生态环境，改厕改厨改度流失，占流失面积强度流失，占流失面积极强度流失，占流失面积。

平均土壤侵蚀量万，土地平均侵蚀模数为。

项目区水土流失现状图见附图。

水土流失危害水土流失对项目区及下游经济和社会发展造成直接和间接危害主要表现如下造成项目区土地资源破坏，土地石漠化。

水土流失造成了项目区大量土地地表耕作层和植被生长层变薄乃至消失，造成了土地生产力迅速衰减或丧失，从而造成了项目区粮食产量下降。

土地肥力下降，迫使农民增加化肥使用量，同时又将土壤中残留化肥和农药大量携带入水库及下游沮河，造成面源污染，影响了沮河两岸群众人畜饮水安全。

项目区西部因水土流失导致土地石漠化，呈现大片大片光石板。

淤毁水利设施，增加防洪难度。

自然及人为造成大量泥砂直接流入水库堰塘，减少了水库有效库容，增加水库运行成本。

根据调查，项目区内有堰塘口，均有不同程度淤积，同时泥沙淤积河道，抬高河床，降低防洪能力，威胁村镇安全。

造成区域生态环境恶化。

由于自然及人为等因素，特别是随着项目区内开发建设项目逐渐增多，人为破坏植被情况较为普遍，造成了项目区林草覆盖率降低，从而使得项目区生态环境趋于恶化。

造成项目区群众生活贫困加剧。

水土流失限制了对有限资源有效利用，增加了环境压力，成为农村生态恶化和贫困根源。

近年来，尽管国家加大了扶贫工作力度，但恶劣生态环境很容易使扶贫成果丧失，场旱灾就会使许多刚摆脱贫困群众再次陷入困境，次山洪就可以将多年努力付诸东流。

水土保持现状鸡冠河项目区内水土保持工作有着比较悠久历史。

当地群众为改善生产生活条件，曾开展了大规模群众性治山治水治土运动，以斗笠田帽子丘不图好看只图收方式，见缝插针，改水田治坡地，挖堰塘筑堤坝修水库挖鱼鳞坑，引进耐旱耐瘠林草品种，大搞植树种草，绿化荒山荒坡。

特别是以坡改梯为主基本农田建设，持续时间长，直到上世纪九十年代初仍在坚持改田。

项目区赵家山村每年冬春农闲季节坚持改田，被评为全县基本农田建设先进村。

项目区现保存石坎梯田，蓄水池窖口，排灌沟渠，谷坊座，拦沙坝座，小二型水库座，堰塘口近几年退耕还生态林，退耕还经果林，荒山造生态林，推广节能灶个，建沼气池座，舍饲养畜棚间。

保康县自年成立了保康县水土保持站，县水务局内设水土保持股，乡镇有水务服务中心。

共有工作人员人，其中工程师人，助理工程师人，技术人员人，能确保项目顺利实施。

建设目标规模及工程总体布局建设目标治理目标通过小流域治理措施配套完善，基本控制项目区水土流失，到项目实施完成后，水土流失治理程度达到，流失泥沙有较大幅度减少，泥沙拦截率达到以上。

改善生态环境目标通过连续年小流域治理，大力开展营造水保生态林，加大生态修复力度，使林草面积达到宜林宜草面积以上，使林草覆盖度提高到以上，林草措施保存率达到以上。

发展农村经济目标因地制宜，合理配置林果措施，调整农业产业结构。

根据项目区产业特色，发挥土地资源潜力，扩大林果及经济作物用地面积，大力发展以核桃板栗为主经济果林，人均经果林提高到，多途径增加农民收入。

其他目标利用其它途径资金，示范性发展沼气池以电代柴，引导群众搞好能源替代，增加植被覆盖率，保护生态环境，改厕改厨改灶，有效地改善群众人居环境。

治理措施布局项目区东部为中低山强度侵蚀区，其结构为页岩，水土流失极为严重，以工程措施为主，辅以林草措施，发展林果。

西部为石灰岩岩溶区，以封育保护为主，同时开展退耕还林，种植经果林。

土地利用结构调整调整原则根据项目区土地利用现状，并充分考虑当地产业发展结构来进行土地利用结构调整，考虑项目区是商品粮主产区，在优先保证人均耕地达到基础上，结合当地群众意愿，扩大经果林面积，大力发展经果林植物篱模式，提高农业用地产出率使农民增加收入，使项目区内农业产业结构更加合理。

调整方向坡耕地营造生态林荒山荒坡，除坡度较缓营造经果林外，其他营造生态林。

调整结果根据上述原则进行土地利用结构调整，确定项目区农林牧渔各业用地规划面积见表保康县鸡冠河项目区土地利用结构调整情况。

单位水田梯坪地坡耕地有林地灌木林其他林地人工牧草地天然牧草地其他草地水田梯坪地坡耕地有林地灌木林其他林地人工牧草地天然牧草地其他草地调整后面积交通用地等其他用地调整中共增加调整中共减少林地草地水域及水利设施用地城镇及工矿用地其他用地调整前面积耕地园地表保康县鸡冠河项目区土地利用结构调整情况表各业用地合计耕地园地林地草地水域及水利设施用地城镇及工矿用地交通用地等建设规模沟道防护工程谷坊座，拦沙坝座水土保持林草坡耕地还生态林，坡耕地造经济林，等高植物篱，荒山造生态林。

疏溪固堤整治河堤治塘筑堰整治塘堰口生态修复措施生态修复面积，稀林补植万株并按行政村设封禁治理管护员，共设管护人员人，封禁标。

项目区水土流失现状图见附图。

水土流失危害水土流失对项目区及下游经济和社会发展造成直接和间接危害主要表现如下造成项目区土地资源破坏，土地石漠化。

水土流失造成了项目区大量土地地表耕作层和植被生长层变薄乃至消失，造成了土地生产力迅速衰减或丧失，从而造成了项目区粮食产量下降。

土地肥力下降，迫使农民增加化肥使用量，同时又将土壤中残留化肥和农药大量携带入水库及下游沮河，造成面，占总面积经果林面积，占总面积其它草地，占总面积水域及水利设施用地，占总面积城镇及工矿用地，占总面积交通用地，占总面积其它用地，占总面积。

耕地坡度组成鸡冠河小流域综合治理项目区耕地面积，其中面积，占耕地面积面积，占耕地面积面积，占耕地面积面积，占耕地面积，详见表。

面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例保康县鸡冠河山区合计表保康县鸡冠河项目区耕地坡度组成表县市区小流域类型区耕地总面积坡度组成结构小计土地利用现状评价项目区是该县商品粮主产区，农业人均耕地面积