（已批）水土流失治理项目立项可行性分析报告（存档）

表序号工程项目块石水泥钢筋木材炸药柴油林草万株万种子坡改梯水土保持林经果林种草生物埂蓄水池沉沙池沟渠道路塘堰整治溪沟整治谷坊拦沙坝主要材料量汇总表项目效益经济效益依据水土保持综合治理效益计算方法，结合项目区实际，主要通过有无项目对比法计算，即通过实施水土保持措施而增加效益，只计算项目直接经济效益，包括基本农田增产粮食水土保持林和封禁治理增加木材和薪柴，经果林增产果品，项目效益计算期为年。

效益定额根据对典型小流域和典型农户调查结果，结合原来水土保持生态建设工程效益进行综合分析，确定各项措施单位增产增收指标见表项目区主要农产品市场价格表表项目区水土保持措施经济效益指标表。

项目区通过水土保持综合治理净增直接经济效益万元，其中坡改梯可增经济效益万元，植物护埂可增经济效益万元，小型水利水保工程可增经济效益万元，水土保持林可增经济效益万元，经果林可增经济效益万元，种草可增经济效益万元，沼气池可增经济效益力进行定量评估，本报告采用因素替换法，对经济效果指标经济内部收益率效益费用比经济净现值进行敏感性分析。

分别按照投资增加效益减少效益推迟年投资增加，效益推迟年四种情况，分析其对项目经济内部收益率效益费用比经济净现值影响。

经济评价敏感性分析成果见表。

以上敏感性分析表明，本项目从国民经济角度来看，效益较好，具有较强抗风险能力。

表评价指标经济内部收益率效益费用比经济净现值万元投资增加效益减少效益推迟年投资增加，效益推迟年国民经济评价敏感性分析指标表结论本项目把防治水土流失改善区域生态环境与项目区农民群众脱贫致富有机结合起来，通过基本农田建设林草植被建设等措施，合理开发和保护水土资源，强化农业基础设施建设，调整农村产业结构，实现项目区人与自然和谐和经济社会可持续发展，具有显著生态效益经济效益和社会效益。

项目建设投资，由中央和地方财政给予定数量资金补助，当地农民群众投工投劳共同完成。

经经济评价，本项目国民经济评价内部收益率经济净现值等主要指标均合理可行。

综上所述，本项目在客观上具有必要性，在经济上具有合理性，在技术上具有可行性，综合效益显著，建议批准实施。

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露岩石以石灰岩，紫色砂页岩为主，其中以石灰岩发育成土母质，成土过程慢，平均年才发育成厚土壤，因保水保土措施少，耕作方式落后，集约化程度低，水土流失较严重，所以石化面积大，约为坡耕地面积左右。

紫色砂页岩发育成土母质，成土过程快，质地松软，易于风化，加上降雨集中于月降雨量占全年降雨量，地面坡度大，坡面长，土层疏松，土壤抗蚀性差，加上降雨强度大，水力冲刷作用强烈，水土流失严重。

人为因素年项目区人口密度人，三峡工程兴建，部分移民后靠，人口急剧增长，粮食燃料用材需求不断增加，迫使人们采取切手段增加和扩大耕种面积，以满足生存基本需要。

占耕地坡耕地中，坡度大于占，致使改造梯田工程量大，投入高，退耕还林相对困难。

同时，农村基础设施工程建设新城镇建设工矿弃渣等，造成大量弃土弃渣乱堆乱倒，破坏了地表植被，也是造成新人为水土流失原因之。

水土保持工作情况水土保持现状水土保持重项目区概况自然条件地质地貌地质地质构造项目区地质构造表现为北部抬升形成大巴山主峰华中屋脊，北西与南东走向为小断层，南北是东西向断层河谷。

地层岩性项目区范围内岩石以三迭系二迭系石灰岩，泥质砂页岩为主，分布面积占项目区面积，其次为株罗白垩系紫砂页岩，多分布于海拔米以下低山河谷地区。

地貌项目区属鄂西南，由于受长江水系切割，境内地貌特点山高坡陡，沟壑纵横，地形破碎，沟梁相间。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，面积占比例面积占达以上，省柴灶推广率达。

动态监测替代能源建设前后生态环境变化，林草覆盖率提高个百分点。

三农村经济发展目标人均基本农田达到或接近，人均产粮稳定在左右，实现粮食自给，人均经果林达到以上，人均纯收入增长以上。

四水土保持监督管理目标建立健全水土流失监测网络，年进行次全面调查，结合遥感影像，分析项目区实施规划措施后水土流失动态变化趋势。

监督执法工作全面达到水土保持监督管理规范化建设要求。

以开发建设项目水土保持方案申报审批为突破口，全面落实三权方案和三同时制度落实，水土保持方案申报率达以上，审批率。

建立起产权明晰管护机制。

依法征收两费，力争使两费征收率达到以上。

五科学研究与技术推广目标建立信息管理中心和示范工程数据库，应用和进行项目建标规划设计与管理，提高防治工程科技含量。

逐步将水土保持综合效益好治理模式和成果在同类型区推广，加快防治工程步伐。

同时应用试验成果，对引种碰柑脐橙黑李核桃等优质经果林进行推广。

六宣传工作目标规定每年月为水土保持宣传月，利用电视广播报刊宣传车咨询台等各种形式宣传水土保持法规和水土保持先进治理经验。

以流域标志碑为龙头，以刷写宣传标语为重点，形成大范围宣持工作，并专门设立了水土保持机构县水土保持局，下设规划治理股预防监督股办公室个职能股室。

二级事业单位个，即县水土保持观测试验站长江上游滑坡泥石流预警系统县沿渡河监测站。

现有在岗职工人，其中高工人，工程师人，助理工程师人。

在文化结构上，大学本科学历人，专科人，中专人。

技术力量雄厚，具备编制开发建设项目水土保持方案丙级资格证，拥有较先进测量测绘仪器和计算机等专业设备。

在各重点治理乡镇也分别成立了水土保持领导小组和专门办事机构，形成了水土保持工作层层有人抓，层层能抓落实组织管理网络体系。

主要经验和存在问题县自年纳入全国八片重点防治以来，主要有以下几点经验加强领导提高认识，是搞好流域治理关键。

自力更生艰苦创业，是搞好流域治理基础。

强化措施狠抓工程质量，是提高综合治理效益前提。

坚持治管结合强化预防监督是治理效益充分发挥保障。

部门配合合力攻坚，充分调动全社会共同治理水土流失，是加快治理速度和提高治理程度有效措施。

严格资金管理，确保充分利用，是发挥投资效益关键。

存在问题单位面积投资少，治理程度不高。

治理措施配套不完善，治理效益未能充分发挥。

水土保持执法力度不够。

项目建设任务及规模项目建设指导思想保护和改善生态环境，提高单位面积环境容量，加快农业产业结构调整步伐，在水土流失治理中坚持以人为本人与自然和谐发展指导思想，在防治战略上，突出区域特点，在措施布臵上，结合项目区社会经济自然条件，优化措施配臵，以小流域为单元，按照分类防治，因需施措集约利用，强化保障沟坡兼治，系统推进生态辅助，严格保护注重示范，加强监测总体要求，充分发挥生态自我修复能力，加快项目区水土流失防治步伐。

项目建设目标水土流失治理目标治理水土流失面积，其中建设基本农田，植物防护，封禁治理，以上坡耕地全部退耕还林还草。

初步建成较为完善小型蓄排灌工程体系，水土资源得到有效保护和利用，特色产业基本形成，农村经济稳定发展，农民人均收入有较大幅度增加。

二生态环境建设目标实施治理小流域水土流失治理程度达到以上，林草植被面积占宜林宜草面积以上，减沙效益达到以上，人为水土流失得到有效遏制，生态环境明显改善。

大力开发替代能源建设，发展以电代柴以煤代柴，扩大太阳能普及率，加大沼气推广，力争达以上，省柴灶推广率达。

动态监测替代能源建设前后生态环境变化，林草覆盖率提高个百分点。

三农村经济发展目标人均基本农田达到或接近，人均产粮稳定在左右，实现粮食自给，人均经果林达到以上，人均纯收入增长以上。

四水土保持监督管理目标建立健全水土流失监测网络，年进行次全面调查，结合遥感影像，分析项目区实施规划措施后水土流失动态变化趋势。

监督执法工作全面达到水土保持监督管理规范化建设要求。

以开发建设项目水土保持方案申报审批为突破口，全面落实三权方案和三同时制度落实，水土保持方案申报率达以上，审批率。

建立起产权明晰管护机制。

依法征收两费，力争使两费征收率达到以上。

五科学研究与技术推广目标建立信息管理中心和示范工程数据库，应用和进行项目建标规划设计与管理，提高防治工程科技含量。

逐步将水土保持综合效益好治理模式和成果在同类型区推广，加快防治工程步伐。

同时应用试验成果，对引种碰柑脐橙黑李核桃等优质经果林进行推广。

六宣传工作目标规定每年月为水土保持宣传月，利用电视广播报刊宣传车咨询台等各种形式宣传水土保持法规和水土保持先进治理经验。

以流域标志碑为龙头，以刷写宣传标语为重点，形成大范围宣传覆盖网络，将水保法规与科技知识送到田间地头，建立良好舆论氛围。

治理类型区划分及小流域划分根据项目区特点，结合地理位臵地貌岩石类型流失强度及所占比例等条件，将项目区划分二个水土流失类型区，即鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩轻中度流失区，鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩中强度流失区。

根据治理需要和类型区划，我们将等个小流域划为鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩轻中度流失区，其水土流失面积为将黄家沟水獭坪水洞溪等个小流域划分为鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩中强度流失区，其水土流失面积为。

治理措施总体布局在项目区选定为两个治理类型区典型小流域，按水土保持工程初步设计报告暂行规定等规范要求进行规划设计。

洞子沟小流域洞子沟小流域作为鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩轻中度流失区典型小流域，是项目区等个小流域代表，水土流失较为严重，我们通过实地调查和治理区群众意愿，得出代表小流域水土保持主要措施为坡面治理工程，其中坡改梯，蓄水池口，沟渠，沉沙池口，保土耕作，作业道，植物护埂小型水利水保工程塘堰整治座，溪沟整治，谷坊座，拦砂坝座植物防护，其中经果林，水土保持林种草封禁治理。

二黄家沟小流域黄家沟小流域作为鄂西南中低山紫色砂页岩石灰岩中强度流失区典型小流域，是项目区水獭坪水洞溪等个小流域代表，水土流失十分严重，我们通过实地调查和治理区群众意愿，得出代表小流域水土保持主要措施为坡面治理工程，其中坡改梯，蓄水池口，沟渠，沉沙池口，保土耕作，作业道，植物护埂失得到了根本性转变，确保了治理成果。