（已批）水毁耕地复垦项目立项可行性分析报告（存档）

在相关法律法规没有出台以前，什么县人民政府结合工作实际，研究制定相应政策措施和办法，保障项目顺利实施。

制度保障市场机制不是万能，其引起盲目性还必须要有制度措施加以引导。

首先，应加强法制建设，保障土地复垦权威性和规范备用地主体行为，为土地复垦顺利进行创造个良好环境。

其次，应建立相应配套政策与措施，特别是土地臵换政策与分配补偿办法。

土地复垦是对土地进行合理调整和治理措施，土地臵换是土地复垦必不可少内容。

有复垦区域内臵换，也有复垦区域间臵换有相同用途土地臵换，也有不同用途间土地臵换。

土地臵换除了应遵循市场经济最普遍等价交换原则之外，还要注意党在农村经济政策，坚持土地用途管制。

农地再分配要根据各用地者数量质量价值距离居住地远近等按土地臵换政策进行，分配剩余土地由投资者收回拍卖或出租。

第三，建立完善土地要素市场，即完善我国农村土地使用权流转机制。

这也是我国农村土设计有限公司地制度创新核心内容。

只有建立了合理土地使用权流转机制，才能会效益非常明显，具有很强带动作用。

本项目完成后，农田水利基础设施标准大大提高，农田生产条件大为改观。

项目效益和经济可行性经济效益本项目完成实施后，恢复原有耕地数量，新增耕地，项目区每年净增经济效益万元年。

社会效益项目区完成实施后，可增加农业发展后劲，促进农业生产持续稳定发展同时，还可以合理调整用地结构和布局，使之向着良性方向转换，促进社会稳定，更好促进农林牧副各业协调发展。

生态效益本项目区建成以后，可使产出率不高土地，改造成优质高产高效土地，挖掘土地利用效益潜能，为项目区提供更多财富，使土地后备资源更好得到利用。

土地综合整治治理可以保持水土等生态作用。

主要结论通过对项目区自然概况社会经济状况建设规模建设内容水毁耕地复垦措施投资估算及综合效益分析，经过农业专家评审，认为本项目潜力大，土地资源整理后，其社会经济和生态环境明显改善本项目在省重点投资扶持下，通过地方政府和有关部门密切配合，项目实施将会得到充分保证，本项目切实可行。

设计有限公司因此，项目具备达到立项各项要求，实施本项目是非常必要和可行，为农业生产规模化集约化创造良好条件，为实现耕地总量动态平衡社会经济可持续发展提供保障。

建议项目立项后，在实施以及实施后管理过程中应注意工程建设应严格执行施工规范保证施工质量。

在农业生产管理上，应以科技为依托，持之以恒，向耕地要效益向结构要效益，以保证项目区能实现优质高产高效生产目标。

工程建设资金定要专款专用，确保资金使用落在实处。

项目实施以后，项目区有关单位要做好现有农业生产设施管理维护。

胡桃楸等。

什么县地质古老，发育齐全，矿产资源丰富。

非金属矿藏主要有石灰石，储量十分丰富，主要分布在北龙岗山脉钾长石，主要矿点在向阳镇池大地，已探明储量万，孤山子姜家店时家店凉水河子等乡镇也有分布煤，有无烟煤和柴煤两种，现开采有仙人沟半截河向阳镇四道沟煤矿处石膏，主要分布在时家店乡，已探明储量万吨，现已开采矿点有处，年产石膏石万吨矿泉水，主要分布在凉水河子镇，现建有矿泉水厂处。

金属矿主要有铁矿，全县已探明有矿点处，正在开采有安口镇后林子向阳镇谢家沟二道沟乡中和铁矿处铜矿，全县已探明有矿点处，均未开采金矿，全县已探明有矿点处，凉水河子镇回头沟向阳镇金厂沟正在开采。

什么县境内有统河三统河窝集河哈泥河凉水河后河条主要河流，总长，设计有限公司流域面积，年平均水资源总量亿，其中地表水资源量亿，地下水资源量亿，可开发水能资源总量千瓦。

全县有中型水库目录综合说明项目简介项目背景什么县简况项目提出原由建设必要性和意义可行性研究报告编制依据项目区概况自然条件自然资源社会经济条件自然灾害土地利用现状农业生产情况基础设施条件项目分析项目合法性分析新增耕地潜力分析项目区土地适宜性评价土地利用限制性因素分析公众参与分析水资源供需平衡分析项目规划方案与建设内容规划原则目标和标准规划依据项目规划方案与工程总体布置复垦后土地利用结构主要工程建设内容土地权属调整方案项目区土地权属现状土地权属调整原则土地权属调整方案土地权属调整程序权属管理保障标准市级土地利用总体规划编制规程试行设计有限公司土地开发整理标准及相关行业技术规范土地开发整理规划编制规程什么省土地开发整理工程建设标准土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理项目验收规程水利建设项目经济评价规范灌溉与排水工程设计规范水土保持信息管理技术规程开发建设项目水土保持技术规范水土保持工程运行技术管理规程节水灌溉技术规范部颁农田排水工程技术规范水工建筑物抗冰冻设计规范。

有关文件关于申报国家投资土地开发整理项目通知国土资耕发号关于年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资发号土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于印发试行通知国土资发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资厅发号关于印发地面积，占林地，占居民点及工矿用地，占交通用地，占水域用地，占，未利用土地，占。

设计有限公司项目提出原由建设必要性和意义今年入汛以来，什么省遭受了历史上罕见特大洪涝灾害，全省除白城市外，其他个市州和长白山管委会都不同程度受灾。

什么省水毁耕地恢复整治工作总体要求是统筹规划，分类实施，自力更生，群策群力，政府主导，社会支持，迅速启动，两年完成。

据统计，什么省水毁耕地总面积约万亩。

具体要求是对轻度损毁万亩耕地，主要依靠农民投工投劳自行复垦，省里将适当给予补助。

对严重损毁万亩耕地，主要以水毁耕地恢复整治项目形式进行复垦。

对无法恢复万亩耕地，市县政府和有关部门要抓紧组织力量，认真深入研究，采取多种办法和途径解决受灾群众生产生活出路问题。

什么县在今年月日发生短时间内强降雨，遭遇了百年不遇洪涝灾害，致使全县个乡镇土地特别是耕地遭到严重损毁。

全县初步统计汇总，这次洪涝灾害共计损毁耕地含基本农田约近万亩。

由于洪水较大较急，对什么县河道堤防工程造成了不同程度破坏，两岸耕地面积大面严重水毁，粮食绝收，致使什么县人均耕地减少，人均年收入有所下降。

而项目区有多条中小河流流经，这些中小河流特点源短流急，洪水暴起暴落。

由于这些中小河流，特别是河流沿岸县城重要乡镇和粮食生产基地防洪设施少标准低，甚至很多处于不设防状态，遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。

有些河流河段已经看不到原有河堤，每当汛期到来时，肆虐洪水四溢横流，道路被阻断，田地被冲毁，房屋被浸泡给广大居民造成极大损失。

根据什么省国土厅关于开展水毁耕地和灾区恢复重建用地需求情况调查紧急通知决定对地区进行土地复垦。

新增有效耕地面积，缓解人地矛盾，实现耕地总量动态平衡，而且还可以提高耕地质量，改善生活生产条件和生态环境，推进农业和农村现代化建设。

对促进土地集约利用，贯彻十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策，保证社会经济可持续发展具有重要意义。

通过水毁地复垦，可以保障河道畅通，防止洪水泛滥，保证人民生命财产安全，改善水质和生态环境，有利于发展地区经济优势。

可行性研究报告编制依据相关法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法。

相关规程行业标准市级土地利用总体规划编制规程试行设计有限公司土地开发整理标准及相关行业技术规范土地开发整理规划编制规程什么省土地开发整理工程建设标准土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理项目验收规程水利建设项目经济评价规范灌溉与排水工程设计规范水土保持信息管理技术规程开发建设项目水土保持技术规范水土保持工程运行技术管理规程节水灌溉技术规范部颁农田排水工程技术规范水工建筑物抗冰冻设计规范。

有关文件关于申报国家投资土地开发整理项目通知国土资耕发号关于年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资发号土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于印发试行通知国土资发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资厅发号关于印发通知国土资发号关于做好土地开发整理权属管理工作意见国土资发号关于印发通知国土资发号关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理通知国土资发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目报件函国土资耕函号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号财政部国土资源部关于结合土地开发整理推进小型农田水利建设通知关于规范土地开发整理管理有关问题通知吉土字号文件土地权属争议调查处理办法国土资源部令第号。

规划资料什么省土地利用总体规划设计有限公司什么县土地利用总体规划什么县土地利用年度计划什么县土地利用开发整理专项规划什么县志什么县水利志什么县水资源公报年什么县土壤志什么县国民经济统计资料什么县年鉴什么县水利建设规划什么县农业区域开发总体规划什么县综合农业现状区划报告什么省什么县中小河流治理及近期建设规划报告年月什么省重点中小河流近期治理建设规划什么县第二次土壤普查数据资料汇编编制报告实地调查资料。

设计有限公司项目区概况自然条件地形地貌项目区所涉及个片区，其中有个片区内有河流贯穿，个片区有河流在片区周边流经。

项目区总体地势是西南高东北低，片区之间高程落差较大，属于典型河谷冲积平原河套地，地势起伏较缓，地形平均坡度在之间，项目区微地貌属于平原。

项目区实际地形地貌见图项目区遥感影像示意图。

图项目区遥感影像示意图二水文地质什么县境内有统河三统河窝集河哈泥河凉水河后河条主要河流，总长，流域面积，年平均水资源总量亿，其中地表水资源量亿，地社会保险制度进步完善。

争取农业政策保险资金万元。

出台了失地农民养老保险政策。

城镇职工基本养老保险万人，失业保险万人城乡低保标准不断提高新农合及城镇居民医疗保险参保率分别达到和，连年居省市前列。

土地利用情况据年时点