（已批）电子政务外网项目立项可行性分析报告（存档）

考虑到本项目期工程将重点建设网络平台，不涉及更多自上而下业务系统或信息资源开发建设，因此我们要另外编制市县节点建设要求和统安全子系统建设规范，要求各地节点首先利用已有条件或自行筹措资金，通过资源整合，按照统要求进行建设各地节点工作。

全部地方节点地方配套资金将在二期工程中逐落实。

二本项目第阶段工程投资人民币为万元实际招投标价格，主要用于满足将扶贫办请报告投资分析报告立项申请报告可行性计划书管理手册项目建议书教学计划导学案项目投标书实施方案申报书全文在线免费阅读与文档下载，全站资料均为格式文档。

部门内部横向和纵向信息交流越来越多，这就对统外网平台提出了潜在需求，要求有个可以沟通各应用系统大容量高可靠统网络平台，为未来数据传输和信息交换提供支撑服务。

些已建部门专网已经很难满足发展需要目前，中央政府各部门大大小小已建专网多个，在我国电子政务建设中发挥了重要作用。

但是这些网络在建设和运行中存在很多问题急需解决是部门专网运维费用很高，规模不经济，些部门受高额运营费拖累维系困难二是多数部门普遍缺乏专业化网络和信息管理人才三是各部门整体管理水平跟不上业务发展需要，电子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全建设形式主义严重。

从总体上看，当前部门专网建设和运行中存在诸多问题对统外网平台建设形成了强烈需求。

尽快建设统外网平台共识逐步形成中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设研究和讨论紧锣密鼓。

在过去两年时间里，在国家信息化主管部门领导下，围绕外网建设第章电子政务外网建设背景和必要性建设统外网背景年，以三金工程启动为标志，我国政府信息化建设进入了个崭新历史时期，政府各部门信息化建设全面启动。

经过十几年发展，我国政府信息化建设取得了长足进步，各部门以需求为导向，建设了批管理信息系统，构建了不同规模网络体系。

目前，中央部委已建专网超过个，总投资数十亿人民币，各地方政府也在上个世纪末到本世纪初几年时间里在政府网络建设上投入了大量人力物力和财力。

但是由于各部门各自建设自己专网，形成了上面千根针，下面万条线局面，在网络建设上盲目投资和重复投资多有发生，存在网络利用水平低安全隐患大互联互通少等问题。

在这样背景下，年月日，时任国务院副总理李岚清同志向镕基总理请示在建立政府信息网络方面，还需解决两大问题是中央政府要尽快建立统信息标准和信息网络平台，否则各自为政，难以资源共享，再加各有各标准和加密措施，则将中央政府置于最不安全地位。

二是各政府部门信息网络，不应理解为物理核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，网络，而应利用中央政府统信息平台，建立各自完整网络信息汽车行车路线，以免造福建省电子政务外网省级城域网省地市县纵向广域网，覆盖个设区市和个县市区。

因此，对这些设备与软件配置要求将本着实事求是精神，按照既要满足需求又要具有定扩展能力原则，进行配置。

第三章我省电子政务网络建设现状福建省电子政务网建设现状福建省经济信息中心目前运行个网络及福建省政务信息网和个应用系统福建省级政府公众信息服务平台。

福建省政务信息网福建省政务信息网从年月建成投入使用，是福建省内各级机关事业单位政府直属企业金融单位驻闽部队和武警部队为实现信息交换与共享而建立与国际互联网物理隔离电子政务专网，主要有省市县市区纵向网省直机关横向接入网设区市横向接入网和县市区横向接入网构成。

到目前为止，已实现了个省直单位以及个设区市和个县市区多个单位政务计算机信息网络互联。

业务应用主要有信息共享信息应用虚拟站点省政府办公厅公文传输省市县三级家政务外网。

项目建设思路电子政务外网，作为福建省信息化重要基础设施，必须加快建设。

通过政务外网，逐步实现与国家个部委对应福建省相关厅局和国家政务外网互联，并实现我省已建部门纵向网络互联对未建纵网部门直接承载新开发业务系统。

总体思路如下建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。

政务外网建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。

尊重部门差异，推动网络互联互通。

充分理解和尊重各部门个性和意愿，通过政策导向和示范效应，推动网际互联，消灭孤岛。

发挥牵引作用，促进信息资源共享。

在通过政策引导和自愿，聚集信息资源，引导资源主动共享营造外网良好应用环境。

有利于各部门以应用需求为主导，专注业务系统建设。

按照这种思路，各部门可以充分利用统外网，把主要精力放在熟悉而且迫切需要解决业务问题上，聚焦业务系统建设，快速推进各部门电子政务系统建设。

标准规范建设思路标准化建设是福建省电子政务外网实现互联互通业务协同信息共享安全可靠运行前提和基础。

我国早期信息网络系统建设，普遍存在缺乏标准或标准不统现象，最终导致管理混乱互联互通不畅信息共享程度低信息资源开发利用滞后安全存在隐患等后果，严重影响了我国信息化建设进程。

因此，福建省电子政务外网建设思路将严格按照国家政务外网标准和规划进行。

设备与软件配置原则福建省电子政务外网建设主要是为了实现横向互联，重点建设城域网，建设政务外网管理中心，建设配套安全基础设施。

在网管中心购置必要网管系统域名管理设备统邮件系统外网内部网站系统等为构建数据交换中心和备份中心，增添必要设备以及必要安全设备配套等。

福建省电子政务外网建设主要是为了实现个部委对应厅局接入国家政务外网。

建设内容包括个部分福建省电子政务外网省级城域网省地市县纵向广域网，覆盖个设区市和个县市区。

因此，对这些设备与软件配置要求将本着实事求是精神，按照既要满足需求又要具有定扩展能力原则，进行配置。

第三章我省电子政务网络建设现状福建省电子政务网建设现状福建省经济信息中心目前运行个网络及福建省政务信息网和个应用系统福建省级政府公众信息服务平台。

福建省政务信息网福建省政务信息网从年月建成投入使用，是福建省内各级机关事业单位政府直属企业金融单位驻闽部队和武警部队为实现信息交换与共享而建立与国际互联网物理隔离电子政务专网，主要有省市县市区纵向网省直机关横向接入网设区市横向接入网和县市区横向接入网构成。

到目前为止，已实现了个省直单位以及个设区市和个县市区多个单位政务计算机信息网络互联。

业务应用主要有信息共享信息应用虚拟站点省政府办公厅公文传输省市县三级视频会议系统全省机要加密文件传输系统全省保密电话系统全省工商行政年检系统全省建设用地审批系统省人大代表综合信息系统全省党政机关电子邮政系统全省政务信息共享平台等重要业务系统，建成个网站，省内部分党政部门已通过政务网建成了部门业务专网。

福建省政务信息网两个网管中心分别设在福建省经济信息中心机房和电信机房，两个网管中心互为分权。

电信机房网管中心由福建电信公司负责投资建设并维护管理，主要负责对省直机关宽带网除省经济信心中心节点网络管理福建省经济信心中心机房由福建省经济信心中心负责投资建设并维护管理，主要负责对福建省政务信息网纵向网及福建省经济信心中心网络管理。

福建省级政府公众信息服务平台福建省级政府公众信息服务平台作为作为数字福建年建设计划第个基础工程，是全省党政机关网络导航平台信息网上整合发布平台和面向公众网上交互办事提供站式服务，并实现政务网与公众平台数据安全交换，促进全省政务信息化。

省级政府公众信息服务平台中心节点在省经济信息中心，需要构建高吞吐高可靠无中断局域网网络系统，主要以为核心交换机，采用千兆以太网和百兆以太网作为局域网连接链路，并充分结合三层交换和二层交换防由内部人员造成破坏攻击。

三重保护为数据中心网络提供了从链路层到应用层多造外网良好应用环境。

有利于各部门以应用需求为主导，专注业务系统建设。

按照这种思路，各部门可以充分利用统外网，把主要精力放在熟悉而且迫切需要解决业务问题上，聚焦业务系统建设，快速推进各部门电子政务系统建设。

标准规范建设思路标准化建设是福建省电子政务外网实现互联互通业务协同信息共享安全可靠运行前提和基础。

建设，因此也必须以发展观点看待统外网平台建设。

我国电子政务建设是个长期复杂历史发展过程，不可能通过若干个大型工程毕其功于役，很多问题需要在实践中总结经验。

为此，我们提出通过分期分阶段建设，先行搭建统外网平台基本架构，再在此基础上不断完善和扩展，通过不断探索和学习，逐步实现建设统外网平台任务。

所以，尽快构建我国统外网平台基础架构对于未来我国电子政务长远发展意义重大。

最后，国家电子政务顶层设计十分注重统筹协调电子政务建设中各个方面关系，外网平台建设与我国电子政务建设方方面面工作紧密相关，其建设涉及部门多地域广业务领域宽，为此，在外网总体方案设计中先后与商务部海关总署国家审计署劳动和社会保障部民政部农业部公安部等部门进行了多次反复沟通，了解和掌握了大量情况，通盘考虑了现实和未来各业务部门应用系统对网络支撑环境具体要求，以保证外网平台既满足各应用系统现实需求，又兼顾网络可扩展性，为各业务部门潜在需求提供必要支持。

按照这样原则，我们把期工程建设内容归纳为统网络平台统系统支撑平台统安全保障体系和统服务体系。

从总体上看，我国统外网平台在我国电子政务顶层设计中是全局性关键性工程项目，是统筹协调各方面关系重要环节。

三加快统外网建设必要性和紧迫性新建和扩建网络平台需求不断增加自号文件发布以来，中央各部门向国家有关电子政务工程项目审批部门申请电子政务工程项目近个，新申请总投资数百亿人民币。

很多部门都提出新建或扩建部门专网，申请网络建设投资总额超过亿元人民币，如果再加上网络运行维护费，则未来年中央政府在各部门网络建设和维护上投资至少要达到亿元人民币。

在这样背景下，加快统网络平台建设有利于避免重复投资和盲目投资，能够为国家节省大量网络建设支出和运行维护费用。

业务系统建设对统外网平台潜在需求不断增加目前，绝大多数中央政府部门都从各自职能出发，根据实际工作需要，提出了建设本部门重点业务系统需求。

随着各部门业务应用系统建设加强，应用系统跨部门协作不断增加，部门间及部门内部横向和纵向信息交流越来越多，这就对统外网平台提出了潜在需求，要求有个可以沟通各应用系统大容量高可靠统网络平台，为未来数据传输和信息交换提供支撑