（已批）电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程（金保工程）一期项目立项可行性分析报告（存档）

数据关系属性详见下图图数据关系属性图基础数据是社会保险业务运行基础性数据，主要包括社会保险参保人员参保单位基本信息，各种服务管理机构信息和政策参数基金管理业务社会保险基金管理信息类医保费用结算信息类医疗待遇审核信息类个人保险关系信息类生育待遇审核信息类工伤待遇审核信息类失业待遇审核信息类个人基本信息类单位基本信息类社会保险经办机构信息类社会保险参数信息类定点医疗服务机构信息类社会化发放机构信息类就业服务机构信息类统计报表信息类单位保险关系信息类养老待遇审核信息类医疗待遇帐户信息类个人帐户信息保险信息系统中数据量庞大，且对社会保险业务办理和宏观决策起到重要支撑作用，特别是经办信息需要实时运转，必须采取有效备份措施，以便在遇到灾难性破坏时，实行紧急恢复。

五流程分析社会保险业务包括四个方面，是经办业务，包括本地经办和异地经办业务二是面向参保人员和单位提供服务，三是基金监管四是宏观决策。

其中，地市级劳动保障部门及其下属各经办机构，主要负责和管理日常业务经办，对辖区内参保人员和参保单位提供管理服务，并进行本级基金监管和宏观决策省级劳动保障部门主要负责政策制定宏观决策和基金运行监督工作，在条件成熟时，还将为省内异地经办异地养老社保关系转移异地就医等提供信息交换和资金结算跨省异地经办由中央数据中心提供信息交换和资金结算。

业务经办流程分析本地经办业务社会保险经办业务从基金管理角度可分为基金征收管理和支付三个部分，从基金征收开始，通过各种有效管理手段，最终为参保人员提供各项社会保险待遇。

社会保险业务实行各项社会保险费统征收待遇分别支付统收分支经办方式，形成公共业务与专项业务相结合收缴基金与支付基金相隔离待遇与缴费挂钩公平与效率结合机制。

从业社会保障局宣州市劳动和社会保障局铜陵市劳动和社会保障局池州市劳动和社会保障局安庆市劳动和社会保障局黄山市劳动和社会保障局二编制依据有关文件国家发展和改革委员会印发国家发展改革委关于审批电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程期建设项目建议书请示通知发改高技号中共中央办公厅国务院办公厅关于转发通知中办发号国家计委国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划计规划号国务院信息化工作办公室科学技术部信息产业部关于印发电子政务工程技术指南通知国信办号劳动和社会保障部关于印发通知劳社部函号劳动和社会保障部关于印发通知劳社厅函号劳动和社会保障部关于印发城镇职工基本医疗保险管理信息系统建设指导意见通知劳社厅函号劳动和社会保障部关于进步加快劳动保障信息系统建设通第章总论项目概述项目名称安徽省电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程金保工程期建设项目二建设单位及负责人建设单位安徽省劳动和社会保障厅负责人宣林三建设地点安徽省全省劳动保障系统四建设目标安徽省金保工程总体建设目标利用四年左右时间，在电子政务统网络平台上，依据国家金保工程网络建设要求，搭建省市两级劳动保障系统网络，与全国广域主干网相衔接。

在此基础上建立本省网络互联信息共享安全可靠全国统社会保险信息服务网络。

以网络为依托，重构和优化业务处理模式，建立规范业务管理体系严密基金监督体系完善社会化服务体系和科学宏观管理体系，实现对社会保险经办业务全过程管理，为宏观决策基金监督和社会化服和失业人员企业下岗职工再就业培训规划并组织实施在国家教育工作方针政策指导下，制定全省技工学校和就业训练中心社会力量举办职业培训机构发展规划和管理规则建立和推行劳动预备制度指导技工学校和就业训练中心等职业技能培训机构师资队伍建设组织制定职业技能竞赛具体规则和措施办法开展技能人才表彰奖励工作。

制定劳动关系调整基本规则和配套措施制定劳动合同集体合同制度实施规范综合管理全省劳动争议处理和劳动监察工作受理劳动和社会保险行政复议和处理社会保险行政争议参与省内跨地区重大劳动争议案件调解和仲裁工作处理与劳动关系有关突发性事件。

贯彻落实国家关于企业职工工作时间休息休假制度和女工未成年工及从事特殊工种职工劳动保护政策，研究拟定相应地方性政策规定，并监督执行负责政策性安置和调配工作，参与评定省级劳动模范工作。

研究拟定企业职工工资宏观政策和调控措施制定企业工资指导线有关政策综合协调外商投资企业劳动工资政策，拟定行业工资收入调节政策和国有企业经营者收入分配政策负责拟定并适时调整企业劳动者最低工资标准并监督实施审核省属企业工资总额和主要负责人工资标准。

研究拟定养老改革方案，劳动和社会保障厅下设办公室政策法规处劳动保障监察处综合计划与基金监督处劳动工资与仲裁处就业处培训处养老保险处失业保险处医疗保险处农村社会保险处人事教育处离退休工作处机关党委纪检组监察室等职能处室，下属劳动就业服务局社会保险事业管理局医疗保险中心职业介绍中心农村社会保险资金管理中心职业技能鉴定中心劳动信息中心和机关生活服务中心等事业单位，以及数个学会协会组织机构见图。

其中直接参与本省金保工程建设单位主要有厅办公室综合计划与基金监督处社会保险局医疗保险中心劳动就业服务局职业介绍中心和劳动信息中心。

目前共有在编人员余人。

图劳动和社会保障厅组织机构图劳动和社会保障厅职责贯彻执行国家关于劳动和社会保险工作基本方针政策及劳动和社会保险制度改革总体方案编制全省劳动和社会保险事业发展规划和年度工作计划并组织实施。

贯彻执行国家劳动和社会保险法律法规和基本标准研究拟定地方性劳动和社会保险法规规章，并对实施情况进行监督检查建立劳动保障法规体系和执法体系，代表国家行使劳动和社会保险监督检查职权。

研究拟定促进城乡劳动就业基本政策措施编制劳动力市场发展规划，组织再就业工程实施建立健全就业服务体系规范职业介绍服务机构管理办法负责企业下岗职工分流安置基本生活保障有关政策拟定并督促实施制定农村剩余劳动力开发劳动和社会保障厅职能机构办公室政策法规处劳动保障监察处综合计划与基金监督处劳动工资与仲裁处就业处培训处养老保险处失业保险处医疗保险处农村社会保险处人事教育处离退休工作处等学会协会安徽省劳动学会安徽省劳服企业协会安徽省城市劳务信息协会事业单位劳动就业服务局社会保险事业管理局医疗保险基金管理中心职业介绍中心职业技能鉴定中心信息中心农村社会保险资金管理中心机关生活服务中心就业跨地区有序流动政策和措施并指导实施依据有关规定负责境外公民来皖就业和介绍我方人员出境就业管理工作。

贯彻国家职业培训方针政策，依据国家颁布职业分类职业技能标准和职业技能鉴定政策，建立职业资格证书制度，制定职业技能鉴定具体办法制定企业在职职工技能培训和失业人员企业下岗职工再就业培训规划并组织实施在国家教育工作方针政策指导下，制定全省技工学校和就业训练中心社会力量举办职业培训机构发展规划和管理规则建立和推行劳动预备制度指导技工学校和就业训练中心等职业技能培训机构师资队伍建设组织制定职业技能竞赛具体规则和措施办法开展技能人才表彰奖励工作。

制定劳动关系调整基本规则和配套措施制定劳动合同集体合同制度实施规范综合管理全省劳动争议处理和劳动监察工作受理劳动和社会保险行政复议和处理社会保险行政争议参与省内跨地区重大劳动争议案件调解和仲裁工作处理与劳动关系有关突发性事件。

贯彻落实国家关于企业职工工作时间休息休假制度和女工未成年工及从事特殊工种职工劳动保护政策，研究拟定相应地方性政策规定，并监督执行负责政策性安置和调配工作，参与评定省级劳动模范工作。

研究拟定企业职工工资宏观政策和调控措施制定企业工资指导线有关政策综合协调外商投资企业劳动工资政策，拟定行业工资收入调节政策和国有企业经营者收入分配政策负责拟定并适时调整企业劳动者最低工资标准并监督实施审核省属企业工资总额和主要负责人工资标准。

研究拟定养老失业医疗工伤生育社会保险地方法规和政策，并组织实施和监督检查。

制定社会保险基金收缴支付管理运营政策对社会保险基金预决算提出审核意见对社会保险基金管理实施行政监督制定社会保险经办机构管理规则和基金运营机构资格认定标准并实施监督管理制定社会保险服务体系建设规划并组织实施。

制定机关事业企业单位补充养老保险补充医疗保险政策和补充保险承办机构资格认定标准审查认定有关机构承办补充保险业务资格。

负责中央在皖个行业所属企业养老保险管理工作负责省属及中央驻皖部门单位定点医疗机构和定点药店资格审查和年度审核工作负责制定我省基本医疗保险药品目录等配套文件。

承担全省劳动和社会保险统计和信息工作，组织建设全省劳动和社会保险信息网络，定期发布劳动和社会保险事业统计公报信息资料及发展预测报告。

组织劳动和社会保险领域科学研究及成果推广应用工作负责全省劳动和社会保险领域标准化工作。

承办省政府交办其他事项。

劳动和社会保障厅信息中心职责制定全省劳动保障信息系统建设具体规划和实施方案，并承担信息系统设计等相关工作。

制定我省劳动保障信息系统标准工作制度和技术规范，并组织实施。

会同有关部门进行劳动保障信息系统计算机网络建设，组织上网信息资源并在网上发布有关信息。

组织开发劳动保障业务各应用系统软件，并参与推广应用。

负责省级劳动保障业务数据库建设及数据维护。

负责省级劳动保障信息系统运行管理及系统安全保密工作。

开展信息调查和分析预测，提供信息咨询服务和决策支持。

承担省厅信息化领导小组办公室日常工作以及省内重大劳动保障信息工程组织和协调工作。

承担况根据我省机构改革方案，劳动和社会保障厅下设办公室政策法规处劳动保障监察处综合计划与基金监督处劳动工资与仲裁处就业处培训处养老保险处失业保险处医疗保险处农村社会保险处人事教育处离退休工作处机关党委纪检组监察室等职能处室，下属劳动就业服务局社会保险事业管理局医疗保险中心职业介绍中心农村社会保险资金管理中心职业技能鉴定中心劳动信息中心和机关生活服务中心等事业和服务软件社区平台软件以及财务基金和宏观决