（已批）白水县康慈综合医院项目立项可行性分析报告（存档）

单因素敏感性分析见图。

图单因素敏感性分析图收益率单因素敏感性分析结果详见表单因素敏感性分析成果表与表敏感度系数分析表。

表单因素敏感性分析结果收益率序号不确定因素变动率基本方案建设投资产品价格产品产量经营成本表敏感度系数分析表收益率序号不确定因素变动率基本方案建设投资产品价格产品产量经营成本净现值单因素敏感性分析结果详见表单因素敏感性分析成果表与表敏感度系数分析表。

表单因素敏感性分析结果净现值序号不确定因素变动率基本方案建设投资产品价格产品产量经营成本表敏感度系数分析表净现值序号不确定因素变动率基本方案建设投资产品价格产品产量经营成本回收期单因素敏感性分析结果详见表单因素敏感性分析成果表与表敏感度，说明该项目盈利能力较强，在财务上是可以接受。

本项目实施进步加强了当地医院医疗基础设施建设，既能提高当地医院整体诊疗水平和应急能力，又能兼顾突发公共卫生事件应急处理双重需要。

本项目建设可满足人民群众看病就医需求，保障人民身体健康，促进社会和谐发展，并对拉动当地经济发展具有积极作用，社会效益显著。

总之，根据对本项目进行可行性研究，从项目建设背景项目建设条件工程建设方案投资估算及经济效益测算等情况可以看出，本项目不仅投资风险小，而且社会效益经济效益显著，因此本项目是可行。

建议切实做好对本工程勘察设计施工监理验收等工作，落实好政策，按标准执行。

尽快落实配套资金银行贷款，为工程实施做好准备。

项目建设应严格按照国家规范管理实施，加大投资资金控制力度，重要工程和大宗材料购臵应按照招投标法进行公开招标或竞价采购，以最大限度节省建设投资。

在项目分期建设中，应根据工程进度，安排好施工组织，保护施工场地环境，力争项目早日取得社会效益。

建议有关方面为本项目实施创造条件，促使其早日运营建设单位配备得力人选抓好本项目实施，严格管理。

附表利润及利润分配表单位万元序号名称合计营业收入营业税金及附加增值税总成本费用补贴收入利润总额弥补以前年度亏损应纳税所得额所得税净利润期初未分配利润可供分配利润提取法定盈余公积金院为主，与公立医院相比，它具有经营机制以自已资渠道多元化服务意识强等优势，满足了不同层次消费群体对医疗服务不同要求。

私立医院以自己特色满足了人们日趋多样化多层次就医需求，已成为我国医疗卫生事业重要组成部分，对我国而言，私立医院出现，其意义不仅是其机构总数占据了全国医疗机构总数多少比例，其提供服务量占全国服务量百分比，它包含着丰富内涵医疗机构如何适应市场经济需要，培强竞争观念，在激烈市场竞争中找到各自定位，从而制定正确可特续发展筹资方案价格方案服务提供模式和质量保证措施，从而改变以往等靠要做法和缺乏成本效益观点。

白水县医疗卫生现状白水县各级卫生行政部门认真贯彻党十八大精神，全面落实科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快发展，城乡居民健康状况进步改善。

近年来，白水县以深化医药卫生体制改革为契机，全面目录总论项目背景项目名称承办单位概况承担单位负责人及项目联系人研究工作依据及范围项目概况项目建设地点及规模项目实施进度项目总投资与资金筹措主要经济技术指标问题与建议项目提出背景及建设必要性项目提出背景政策背景分析县医疗卫生现状与医院合作背景，建设单位概况及需求项目提出必要性建设地点和建设条件建设地点建设条件，地形与地质，气象气候，水文，经济概况，配套条件工程建设方案规划指导思想及设计原则规划指导思想设计依据总平面布臵总平面布臵基本原则总平面布臵道路规划综合管线绿化安全系统建要任务，努力解决看病难看病贵等人民群众最关心最直接最现实健康利益问题。

坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗卫生服务公平性可及性，高度关注弱势群体，体现公平与正义，实现社会和谐。

六是完善公共卫生医疗服务体系基本保证国家加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设，不断提高疾病预防和医疗救治能力。

加快建设疾病预防控制体系医疗救治体系突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和应急处臵能力。

统筹城乡卫生发展，鼓励引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源配臵使用效率。

突出抓好禽流感结核病艾滋病等重点疾病预防，切实控制传染病地方病发生和流行。

实现以上要求，就必须完善公共卫生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗现代化先进化。

七是保障人民身体健康，促进当地卫生事业发展需要教育卫生文化等社会事业是提高人力资源素质基础性领域，也是产生新增人力资本主要部门，要加强这些领域建设，切实提高国民文化健康和精神素质。

健康是人最宝贵财富之，无论是自身发展自我价值实现，还是社会发展参与和社会发展成果享有，都必须以身体健康为前提。

而发展卫生事业正是人民健康保障。

只有卫生事业发展补偿机制，形成新运行机制。

加强以全科医生为重点基层医疗卫生队伍建设，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策，每万人口全科医师数达到人。

加快推行分级诊疗双向转诊制度，形成各类城市医院和基层医疗机构分工协作格局。

完善区域卫生规划，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，放宽社会资本和外资举办医疗机构准入范围，形成多元办医格局。

合理配臵医疗卫生资源，完善基层医疗卫生服务体系。

加快基层卫生专业技术人员队伍建设。

加强县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设。

实施县级医院中心乡镇卫生院和行政村卫生室标准化工程。

加强医学人才特别是全科医生和防疫人员培养。

推进乡镇卫生院国营农牧场卫生院牧业医院和牧业医疗服务站建设。

完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系，重点抓好社区卫生服务中心建设。

支持经济困难自治区级和地州市级医疗卫生机构建设。

加强国家中医临床研究基地重点中医院含民族医院建设，推进民族医药发展。

健全城乡医疗救助制度，适当提高医疗救助标准。

二本项目实施是落实国务院扩大内需重要举措随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国不利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，采取了积极财政政策和适度宽松货币政策，制定出十分有力扩大内需十项措施，以加快民生工程基础设施生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特是低收入群体收入水平，促进经济平稳较快发展。

加快医疗卫生事业发展是加快民生工程建设重要组成部分。

三符合陕西省十二五卫生事业发展专项规划陕西省十二五卫生事业发展专项规划目标基本建立起与全省经济社会发展相协调，与群众卫生需求社会主义市场经济体制相适应城乡卫生服务体系农民医疗保障制度不断完善，保障水平不断提高基本解决群众看病难看病贵问题，医疗卫生服务总体水平和居民健康指标位于全国先进行列。

四符合陕西省积极发展教育卫生事业政策积极发展教育卫生等各项社会事业。

抓好城市社区卫生服务体系建设，建立城市医院预防保健机构与社区卫生服务机构分工协作机制。

加强疾病预防控制，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处理能力。

五是构建和谐社会新要求构建社会主义和谐社会是党和政府做出项重大战略部署，必须把构建社会主义和谐社会作为卫生改革发展重要内容重要目标和要任务，努力解决看病难看病贵等人民群众最关心最直接最现实健康利益问题。

坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗卫生服务公平性可及性，高度关注弱势群体，体现公平与正义，实现社会和谐。

六是完善公共卫生医疗服务体系基本保证国家加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设，不断提高疾病预防和医疗救治能力。

加快建设疾病预防控制体系医疗救治体系突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和应急处臵能力。

统筹城乡卫生发展，鼓励引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源配臵使用效率。

突出抓好禽流感结核病艾滋病等重点疾病预防，切实控制传染病地方病发生和流行。

实现以上要求，就必须完善公共卫生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗现代化先进化。

七是保障人民身体健康，促进当地卫生事业发展需要教育卫生文化等社会事业是提高人力资源素质基础性领域，也是产生新增人力资本主要部门，要加强这些领域建设，切实提高国民文化健康和精神素质。

健康是人最宝贵财富之，无论是自身发展自我价值实现，还是社会发展参与和社会发展成果享有，都必须以身体健康为前提。

而发展卫生事业正是人民健康保障。

只有卫生事业发展了，人们身体健康才会有保障，才能投身经济建设之中。

本项目建设，满足人民群众看病就医需求，保障人民身体健康，促进社会和谐发展。

综上所述，该项目建设是十分必要。

建设地点和建设条件场址所在位置现状白水县康慈级综合医院建设项目占地面积为亩，医院位于林皋镇富林大道东则，距县城公时在，与铜川相连接，医院地理位臵优越，交通运输方便，区位优势明显，有利于患者看病就珍。

场址建设条件自然条件白水县位于陕西省东北部，处于关中平原与陕北高原过渡地带，是联结关中与陕北咽喉要地，因境内白水河而得名。

白水县地处东经。

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，北纬。

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之间，东隔洛河与澄城县相望，南接蒲城县有五龙山相隔，西接铜川市郊区与渭北黑腰带相连，北以黄龙山雁门山为界，与宜君黄龙洛川三县毗邻。

全县总面积平方公里，其中耕地面积万亩，辖镇乡，个行政村，个居委会，总人口万人。

白水县森林覆盖率为，植被覆盖度为，主要为多年生草本植物和灌木，以及少量乔木林和以苹果为主经济林。

境内土壤多属黄土母质，主要有褐土娄土黄土红土等个土类，质地良好，以轻壤和中壤为主，肥力特点是富钾，缺磷，少氮。

白水县位于中纬度半干旱地区，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，无霜期长。

历年平均气温，年极端最低气温，年极端最高气温，无霜期天左右，历年平均降水量毫米，降水年际变化大，年内分配不均，且多为暴雨。

日照充足，光热资源丰富。

冬季盛行西北季风，夏季盛行东南季风，以干旱暴雨霜冻冰雹连阴雨等为特征自然灾害频繁。

白水县是渭南市唯山区县，全县拥有万亩荒山荒沟，是全国各大苹果产区中唯符合苹果生产最适宜区七项指标县份。

睿智勤劳白水人民正是依托这得天独厚地理优势，承载苹果栽培多年悠久历史，不断强化苹果生产管理，积极推广大型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源