（已批）盐津县棚户区住房改造项目立项可行性分析报告（存档）

基础设施建设按建筑安装主要设备和批量材料分别并采用自行组织招标。

对于不适于集中招标采购设备和材料，按照货比三家竞争性谈判原则进行采购，不组织招标。

招标方式严格按照中华人民共和国招投标法进行招投标工作。

建设项目拆迁安置管理建设项目涉及拆迁住户户，拆迁面积平方米，涉及拆迁人口人，拆迁建筑中砖混结构平方米，土木结构房屋平方米。

本项目拆迁安置及拆迁户回迁严格按照盐井镇人民政府关于盐井镇新建街棚户区改造拆迁安置实施方案执行。

投资估算资金，进行县城棚户区住房改造是十分必要和紧迫。

盐津县棚户区住房改造建设条件已经具备，应尽快实施，及早建成投入使用，以满足城市低收入居民对改善居住条件迫切需求。

本项目属于社会公益性项目，建议业主单位积极争取各级政府部门政策支持和资金支持。

关于棚户区改造建设实施办法，有力推进了城市和工矿企业棚户区改造建设进度，使得棚户区居民居住条件有了较大改善。

按照五部委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见建保号中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见要求，积极做好国有工矿企业和城市棚户区改造工作，是项改善民生福利工程，民心工程。

项目建设必要性盐津县棚户区改造是社会经济发展需要棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房改善困难家庭住房条件而推出项民心工程。

住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模棚户区改造，约改造万平方米棚户区，近万住房困难家庭住房条件得到了改善。

目前，我国包括棚户区在内有大约亿平方米危房亟待改造，政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。

根据住房和城乡建设部规划，我国从年开始，对国内煤炭采空区林场农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。

随着社目录总论项目概况编制依据和原则研究范围结论主要经济技术指标项目背景及建设必要性项目提出背景项目建设必要性项目建设可行性建设地点建设地点地形地貌气象水文建设规模与项目构成建设规模项目构成建设标准建筑标准核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，总平面布置及公共系统总平面布置建筑方案建筑设计结构设计公共配套设施强电弱电通风环境保护消防及安全卫生环境保护消防安全卫生合理利用资源和节能措施建筑节能节电节水项目实施进度安排建设工期项目实施进度安排项目建设进度横道图项目组织管理项目建设管理招投标建设项目拆迁安置管理投资估算资金筹措投资估算资金筹措社会效益分析研究结论附表投资估算表附件总论项目概况项目名称盐津县棚户区住房改造建设项目建设性质改造项目承担单位情况项目承担单位名称盐津县建设局项目承担单位法定代表人及通讯地址法定代表人通讯地址盐津县建设局联系电话邮政编码项目承担单位主管部门盐津县人民政府项目建设地点盐津县城棚户区编制依据和原则编制依据国家发改委投资项目可行性研究指南之公共建设项目初步可行性研究报告编制大纲民生保稳定重要结合点。

国家关于棚户区改造系列政策充分表明以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，体现了盐津县党委和政府着力构建盐津县和谐社会决心和信心。

项目建设是盐津县城市建设要求目前盐津县城需要进行改造棚户区居民有户，总建筑面积平方米，户均建筑面积平方米，且房屋结构老化大部分为土木，砖木结构危房建筑，已经严重不满足现阶段社会经济发展对居住条件要求，大大低于廉租房用房条件，为了改善盐津县城市低收入家庭住房条件，提高生活水平和生活质量，体现社会主义共同富裕优越性，项目建设不仅能提高城市低收入居民居住条件，更能推动盐津县城镇化建设，提升盐津县城市整体形象。

因此项目实施具有必要性。

项目建设可行性盐津县城市棚户区改造建设项目，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社会公共服务，加强社会管理，推进平安社会建设，是国有工矿企业和城市棚户区改造各项政策结果，是项改善民生德政工程，福利工程。

项目建设是盐津县构建和谐社会需要党十六大提出，要努力形成全体人民各尽其能各得其所而又和谐相处局面，实现社会更加和谐。

十六届四中全会关于加强党执政能力建设决定把构建社会主义和谐社会作为党执政重要目标，并把和谐社会建设摆在同经济建设政治建设文化建设并列突出位置。

胡锦涛同志年初在中央党校讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐社会重大意义，大力促进社会和谐团结。

在这样背景下，我们党必须按照与时俱进要求，制定正确社会政策，妥善协调和处理好各方面利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众利益，进步密切党同各阶层群众联系，最大限度地整合不同利益群体，保持社会协调稳定发展。

年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见，明确指出城市和国有工矿棚户区改造是改善民生重大举措。

城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较集中，群众要求改造呼声强烈。

实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。

二城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能客观要求。

城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。

实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。

三城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展有效途径。

实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民生保稳定重要结合点。

国家关于棚户区改造系列政策充分表明以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，体现了盐津县党委和政府着力构建盐津县和谐社会决心和信心。

项目建设是盐津县城市建设要求目前盐津县城需要进行改造棚户区居民有户，总建筑面积平方米，户均建筑面积平方米，且房屋结构老化大部分为土木，砖木结构危房建筑，已经严重不满足现阶段社会经济发展对居住条件要求，大大低于廉租房用房条件，为了改善盐津县城市低收入家庭住房条件，提高生活水平和生活质量，体现社会主义共同富裕优越性，项目建设不仅能提高城市低收入居民居住条件，更能推动盐津县城镇化建设，提升盐津县城市整体形象。

因此项目实施具有必要性。

项目建设可行性盐津县城市棚户区改造建设项目，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社会公共服务，加强社会管理，推进平安社会建设，是扩内需惠民生，保稳定重要结合点。

更是项深得民心德政工程，福利工程。

棚户区改造完成后，对于推进巧家县城镇化进程，提升城市品位具有长足推动作用。

盐津县委县人民政府高度重视县城棚户区改造工作。

主要领导和分管领导经常过问，亲自到现场抓工作。

县委县政府在收到巧家县城龙潭棚户区改造请示后，及时召集财政局发改局建设局国土资源局等部门作了专题研究，决定对巧家县城龙潭棚户区进行改造建设。

在相关职能部门协作下，前期工作正在加紧进行，已完成拆迁计划用地预审规划许可等前期工作，建设地位于县城区地质条件良好，水电交通等基础设施齐全，建筑材料丰富，适合该项目建设。

且盐津县当地有较强建筑施工队伍，能保证工程建设内容按时，按质，按量完成。

综上所述项目建设具有可行性。

建设地点建设地点项目建设地点位于盐津县城新建街棚户区地形地貌建设场地为县城棚户区，经专家现场勘测认为场地地貌属于河谷地貌。

土层主要由第四系人工填土层冲湖积地组成，各建设场地地基土类型根据承载力评价属中软场地土，未发现土洞大规模地面沉降等地质灾害，场地稳定，适宜建筑。

气象水文场地气象条件盐津县城为江边河谷，属中亚热带气候场地位置北纬，东经最低海拔米年平均气温最热月平均温度最冷月平均温度。

管理机构设置盐津县委，县政府高度重视该项目建设，已成立工作领导小组正确社会政策，妥善协调和处理好各方面利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众利益，进步密切党同各阶层群众联系，最大限度地整合不同利益群体，保持社会协调稳定发展。

年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见，明确指出城市和国有工矿棚户区改造是改善民生重大举措。

城市和国有工促进经济社会协调发展为目，坚持以人为本，着力解决改善棚户区居民生活条件，提高城区整体环境质量，全面加快盐津县城市建设步伐，是项真正民生工程，德政工程。

主要经济技术指标序号项目名称单位指标备注总占地面积总建筑面积建筑容积率建筑密度绿地率拆迁户数户拆迁面积项目估算总投资万元其中建筑安装工程费万元其它费用万元预备费万元资金筹措方案万元中央补助资金万元省级补助资金万元市县级配套及单位自筹资金万元项目背景及建设必要性项目提出背景昭通市地处云南省东北部，全市辖昭阳区及鲁甸县巧家县盐津县大关县永善县绥江县镇雄县彝良县威信县水富县县区，总人口多万，其中农业人口昭通市处于东经，北纬之间，东西宽，南北长，面积，东面与贵州省毕节地区六盘水市相邻，北和西北方向与四川省宜宾市西昌市和攀枝花市接壤，南部与我省曲靖市会泽县相连。

市政府所在地昭阳区位于北纬，东经之间。

从昭通市昭阳城区，到云南省省会昆明公路里程为，直线距离约，空中航程分钟，内昆铁路已于年月全线铺通，年开始运营，全面开展客运和货运业务。

盐津县位于云南省东北部边缘与四川交界处，居昭通宜宾市之中部地处东经北纬之间。

东北与四川筠连高县宜宾三县接壤，南靠彝良县，西北与大关永善腰江三县毗邻，北与水富县联界。

县城盐井镇南距省会昆明市公里，距昭通行署驻地昭通市公里。

县境东西最大横距公里，南北最大纵距公里。

总面积平方公里。

其中，高二半山区海拔米以上占总面积半山区海拔米占总面积矮山河谷区海拔米以下占总面积。

全县总面积平方米。

县城新区黄葛槽海拔米，距昭通市政府驻地千米，距省会昆明千米，县境内最低海拔米，最高米，平均海拔米。

全县年平均气温，年总降雨量毫米，年日照时效小时，无霜期天，平均相对湿度。

全县辖盐井普洱豆沙中和镇，兴隆落雁滩头牛寨庙