（已批）盲聋人学校改扩建工程项目立项可行性分析报告（存档）

第八章社会评价社会效益分析晋中市盲聋人学校综合楼项目建成后将使学校招生规模扩大，学校布局将更加合理，教学设施更加完善。

项目建设适应了晋中市社会发展需要特殊教育事业发展需要学校自身发展需要，此项目为公益性项目，因此本项目只作社会效益分析。

二社会风险分析本项目建设受到各级政府和广大人民群众大力支持，项目建设不存在很大社会风险，但项目总体规划地方各级政府及相关部门对项目建设和运行支持力度以及项目实施和运营情况可能会对项目顺利完成产生定影响。

同时，由于人为工作失误或些工作人员不严格执行国家政策造成群众不满分析认为，本项目是可行。

二建议承担建设单位应成立专门管理机构，配备必要技术人员，对设计施工监理各个环节都精心组织，严格按程序办事，确保工程质量。

本项目属社会事业类公益项目，必须遵守国家有关经济建设法律法规，正确处理现状与发展需要与可能关系。

政府及有关部门对该项目给予积极支持，提供便利条件，保证工程顺利实施。

学校重要工作议程。

盲聋弱智儿童少年，由于他们生理上缺陷，导致心理上缺陷及文化知识上不完整性。

将这类残疾儿童少年培养成有用之才，让他们能在四个现代化建设中作出应有贡献，必须对他们实施特殊教育。

通过这种特殊教育弥补他们生理心理等方面缺陷。

要保质保量地实现这目标，在当前经济发展科技进步条件下，用现代教育思想武装每位教育工作者，建设具有现代设施学校，用现代教育手段进行教学是十分必要，这种必要性比普通学校更为突出，更为迫切。

晋中市盲聋人学校学校自身发展需要晋中市盲聋人学校始建于年，位于山西省榆次区迎宾街号，占地面积平方米，现有建筑面积平方米。

是晋中市唯所集盲聋幼儿语训小学初中高中等学段为体综合性特殊教育学校。

学校现有教职工人，其中教师人，职工人。

学校现有教学班个，其中盲班个，聋班个，在校学生余人。

随着学校办学水平不断提高和声第章总论项目概述项目名称晋中市盲聋人学校改扩建工程项目项目建设单位晋中市盲聋人学校项目负责人晋中市盲聋人学校校长建设规模建设综合楼栋综合楼配套用房幢，建筑总面积平方米项目总投资本项目总投资万元项目建设地点晋中市盲聋人学校二编制依据国家教育事业发展十五规划纲要，进步强化中小学校安全和管理工作意见通知投资项目可行性研究指南国家现行法律法规行业规定设计标准晋中市国民经济和社会发展十五规划其它相关文件规范规程及强制性条文。

三编制原则及指导思想十五时期，教育事业发展要以邓小平理论和三个核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展促进教育公平，全面贯彻党教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务为人民服务，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，统筹城乡区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展规模结构质量效系新生界第三系和第四系。

前寒武纪古老地层为本区稳定基层，其地层大部分是二迭纪砂岩。

黄土台地及平原区均属第四纪松散深切，形成多级侵蚀阶地，冲沟发育，黄土台地被冲沟切割支离破碎，冲沟仍在下切发育。

新生界第四系在市境分布面积广，出露地层全，岩相变化大，项目所在地为全新统。

主要为近代河流冲积物，多构成现代河流河床，河漫滩及级阶地堆积物和大小不等洪积积扇。

岩性主要为亚砂土，亚粘土夹各种粒度砂层及卵砾层。

项目所在地为亚砂土，夹中厚层中细砂，愈近边山粗粒相成分愈多，愈远离山区细粒成分愈多厚度。

本地区地震裂度为度。

水文地表水榆次属黄河流域汾河系，本地区内主要河流是潇河。

潇河发源于昔阳县西南马道岭，经寿阳榆次清徐和太原南郊，在太原南郊马村汇入汾河，全长，河床宽为，流域面积。

潇河在榆次市境内长约，按水文分析为亿。

据潇河大坝实测资料，年径流量为亿，洪峰流量般为，枯水期水流量仅，有房平方米，为厨房及配餐间。

二场地概况建设地点学校位于山西省榆次区迎宾街号，晋中市盲聋人学校院内。

场地土地权属类别及占地面积场址土地属公共服务设施用地，土地权属为国有土地，权属无争议。

学校占地平方米，晋中市盲聋人学校建设场地基本条件较好，符合建设要求。

三自然条件地形地貌榆次境内地形总体为东高西低，包括了不同地貌单元，从东部基岩山区向西经黄土丘陵台塬区到洪积平原区，依据海拔从高到低分成中低土石山区黄土丘陵沟壑区和平川区三个类型。

海拔高度约为。

中低土石山区黄土丘陵沟壑区和平川区面积分别占全市总面积。

项目所在区域位于平原区，本区呈堆积地形，分为洪积倾斜平原区，冲积平原区和河谷地区。

冲积平原区颁在市境西部，即要村王都褚村演武王村以西地带，是潇河和汾河冲积物堆积而成，地面平坦，稍向西倾，倾度在冲积平原和倾斜平原毗连地带形成下湿地，在王都逮村车辋下丁里带，有较大面积显中度盐渍化，局部地带成沼泽地。

气候气象榆次气候属于暖温带大陆性季风气候。

四季分明，雨热同季。

春季温度回升快，晴朗天气多夏季温度高，降水较多秋季温度逐渐下降，降水量减少冬季寒冷干燥，降水量少。

据多年资料统计，年平均气温为，年极端最高气温为，年极端最低气温为，最暖月月平均气温为，最冷月月平均气温。

年平均降水量为，降水量变化较大，年内分布极不均匀，年内降水主要集中在月份。

年均相对湿度为，年均蒸发量为，是年均降水量倍。

年日照时数小时年均地面温度为，全年最大冻土深度。

全年最多风向为，次多风向为，全年静风频率为，全年平均风速为，最大风速为。

地质与地震榆次处于太行山脉与晋中盆地接触地带，是山西台地部分，境内出露地层按时代远近依次为古生界石炭系二迭系中生界三系新生界第三系和第四系。

前寒武纪古老地层为本区稳定基层，其地层大部分是二迭纪砂岩。

黄土台地及平原区均属第四纪松散深切，形成多级侵蚀阶地，冲沟发育，黄土台地被冲沟切割支离破碎，冲沟仍在下切发育。

新生界第四系在市境分布面积广，出露地层全，岩相变化大，项目所在地为全新统。

主要为近代河流冲积物，多构成现代河流河床，河漫滩及级阶地堆积物和大小不等洪积积扇。

岩性主要为亚砂土，亚粘土夹各种粒度砂层及卵砾层。

项目所在地为亚砂土，夹中厚层中细砂，愈近边山粗粒相成分愈多，愈远离山区细粒成分愈多厚度。

本地区地震裂度为度。

水文地表水榆次属黄河流域汾河系，本地区内主要河流是潇河。

潇河发源于昔阳县西南马道岭，经寿阳榆次清徐和太原南郊，在太原南郊马村汇入汾河，全长，河床宽为，流域面积。

潇河在榆次市境内长约，按水文分析为亿。

据潇河大坝实测资料，年径流量为亿，洪峰流量般为，枯水期水流量仅，有时甚至断流地下水榆次区西部平川区是晋中断陷盆地部分，东部为黄土丘陵和基岩山地，山区碎屑岩碳酸盐岩广布，在构造风化作用及地下水等诸因素作用下，岩石产生裂隙和岩溶，为地下水储存创造了条件。

山区基岩风化碎悄物质被流水搬运到盆地中堆积起来，形成了晚新生界巨厚松散堆积物。

这些堆积物孔隙发育，相互贯通，补给条件好，蕴藏了丰富孔隙水。

根据含水层介质岩性特征和地下水贮存条件，境内地下水分为碎屑岩夹碳酸盐岩裂隙岩溶水碎屑岩裂隙水和松散岩类孔隙水等三大类。

以基岩裂隙水为主，山前洪积层潜水次之，其余还有少量冲沟洪积层潜水。

地下水补给来源主要是大气降水。

项目所在区域地下水属松散岩类孔隙水，含水层为新第四系新第三系松散堆积物，含水盐层埋深和水动力特征，分为以内浅层潜水和中层承压水。

项目所在区域地下水属松散岩类孔隙水中浅层潜水，含水层为新第四系新第三系松散堆积物，含水岩组为全新统上更新统冲洪积松砂砾石层及砂层，平原区含水层层次多，厚薄不均匀，般含水量水层厚左右。

浅层含水组底板，自北向南，由东向西向盆地中心逐渐加深，地下水位相应变浅。

潇河灌区多年接受地表水灌溉，水位多小于，潜水蒸发严重，形成大片次生盐碱地。

土壤植被榆次地带性土壤以褐土类型为主。

在全市范围内海拔广大区域均匀分布，由高到低依次为山地淋溶褐土山地褐土褐土刷非金属性涂料时，其散热量比涂刷金属性涂料时能增加左高度约为。

中低土石山区黄土丘陵沟壑区和平川区面积分别占全市总面积。

项目所在区域位于平原区，本区呈堆积地形，分为洪积倾斜平原区，冲积平原区和河谷地区。

冲积平原区颁在市境西部，即要村王都褚村演武王村以西地带，是潇河和汾河冲积物堆积而成，地面平坦，稍向西倾，倾度在冲积平原和倾斜平原毗连地带形成下湿地，在王都受教育是残疾人生存与发展基本权利，保障残疾人受教育权是促进教育公平构建和谐社会执政理念，保障残疾人受教育权是奠定经济发展物质基础。

我国残疾人保障法规定国家保障残疾人享有平等接受教育权利。

各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业组成部分，统规划，加强领导，为残疾人接受教育创造条件。

政府社会学校应当采取有效措施，解决残疾儿童少年就学存在实际困难，帮助其完成义务教育。

特殊教育是社会主义教育事业重要组成部分，关注和支持特殊教育事业，是体现以人为本，建立和谐社会思想重要内容。

年国务院转发了教育部等九部委关于十五期间进步推进特殊教育改革与发展意见，对特殊教育改革与发展提出了明确要求。

山西省人民政府办公厅印发了关于进步推进特殊教育改革与发展实施意见。

几年来，我省将特殊教育列为两基巩固和普九复查重要内容，完成了特殊教育指导思想由随班就读为主集中办学为辅到集中办学为主，随班就读为辅，特殊教育专门化根本性变革。

从残疾人就业特点来看，长期以来，绝大多数残疾人无法就业或低层面就业，就业主要方向是各级各类福利工厂。

这与他们接受教育程度偏低缺乏技之长有很大关系。

直以来，各级政府对残疾人就业十分重视，省政府和省残联有关文件要求，我省企事业单位职工中残疾人比例不应低于。

对于这指令性标准，企事业单位往往处于两难境地方面要落实政府要求，另方面要提高职工队伍素质，要凭能力上岗。

特殊教育发展对培养高层次高素质残疾人才，将在政府和企事业单位之间搭建起解决矛盾桥梁，使得政府社会学校企事业单位乃至家庭等各个层面实现多赢共赢。

三项目建设必要性社会发展需要在中央十五规划建议中，提出教育优先发展，注重强调重视农村教育发展，强调重视弱势群体教育就业分配等各方面，强调重视各区域领域和谐发展，强调建立科学发展观。

中非教育部长论坛宣言呼吁各发展中国家要优先发展教育事业