（已批）省级投资市新堰镇基本农田土地整理（血防）项目立项可行性分析报告（存档）

技术风险技术风险指由于对项目采用技术适用性和可靠性认识不足带来风险。

因不可预见因素，例如采矿城镇建设等造成土地利用总体规划修编，或规划设计阶段现场踏勘和群众意见征求工作不充分，可能使得规划设计发生重大变更，也会给项目实施带来风险。

在进行本项目可行性研究时，参考了项目区年土地利用总体规划，使项目本身符合土地利用总体规划。

而且本项目区耕地均为基本农田，根据国家有关基本农田保护法律法规，基本农田在相当长时间内将保持稳定状态，而且，基本农田保护示范区建设与土地利用总体规划修编都是由国土资源部门统领导，只要注意规划之间衔接，就不会造成大矛盾。

规划设计阶段现场踏勘时保证充足时间，加强乡镇政府村小组协作，充分征求群众意见，可以避免规划设计发生重大变更，因此将技术风险定为般风险民得到了实惠，农民对开展基本农田土地整理积极性很高，各镇都希望在当地能够开展基本农田土地整理。

但财政收入有限，农民有开展基本农田土地整理建设热情但普遍缺乏资金，大面积广泛开展基本农田土地整理有困难。

为了充分发挥当地土质气候及农产品等独特优势，提高土地利用率，根治血吸虫疾病威胁，改善农民生活水平，保障人民身体健康，建议省厅对市新堰镇基本农田土地整理血防项目予以支持，并给予资金投入，早日立项，使项目能够早日顺利实施，优化当地农业生产配套设施，确保基本农田高产和稳产。

附表附图附件附表附表土地利用结构统计表附表土地利用结构调整表附表项目建设任务与投资估算表附表项目效益测算表附表投资估算表影象资料附图附件好，呈中性至微酸性反应，土壤保肥性能较强，耕作层熟化程度较高，有机物含量高。

年均降水量为毫米左右，平均年蒸发量为毫米。

水资源利用以地表水为主，地下水丰富。

资源条件项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨热同步，四季气候分明。

年均气温为，年均降水量为毫米左右，平均年蒸发量为毫米，年平均总日照时数约小时，年太阳光能总幅射量，年有效积温，无霜期较长，般为天之间。

项目区内地表水资源丰富，水系发达，项目区北部有中支河，与距离左右汉北河连通通往汉江。

区内南北向沟道有三号渠至十号渠以及黄家渠等，东西向沟道有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠，并通过水闸与中支河相连。

可以说项目区只要农田水利灌溉设施配套完善，地表水完全可以满足项目区农田灌溉。

生态环境条件项目区现有林地公顷，占项目区建设面积，有耕地公顷，占项目区建设面积，绿化覆盖率高。

耕地质量良好，总论项目背景项目名称省级投资市新堰镇基本农田土地整理血防项目。

可行性研究报告编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国生态环境保护法中华人民共和国基本农田保护条例省级投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项通知国土资厅发号关于年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资厅发号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发〘〙号中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，能力若干政策意见年中央号文件年省级投资土地开发整理项目指南关于进步规范省级投资土地开发整理向有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠等，三号渠十号渠以及新村渠与中支河相连。

项目区为江汉平原沉降带地质，表层被第三系和第四系覆盖。

区内地下水质较好，达到饮用标准。

自然灾害项目区所在区域主要自然灾害为渍涝伏旱低温阴雨大风冻害。

本区渍涝灾害主要为春涝和夏涝。

春涝多由连日阴雨造成，夏涝多由连日大雨造成。

由于项目区地势比较低洼，渍水通过农田沟渠汇入主沟渠，中支河外江水位高，需要强排至中支河。

由于项目区内排灌站运行多年，设备老化，部分已经损坏，提排能力不足，加上主干渠淤积严重，排水不畅，因此渍涝成为本区最主要自然灾害。

由于降雨年内分布不均，年际变化大，夏季易发生伏旱，平均十年四至五遇，严重影响作物产量。

干旱也是本区主要自然灾害之。

低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导致早稻烂秧棉苗烂根。

盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗扬花棉花开花结桃有定影响。

大风出现在冷暖气流交替月和月，北方冷空气急速南下，形成大风，般伴随着寒潮雷雨冰雹等恶劣天气。

冻害主要出现在月。

项目区位置及范围项目区地处市西北部，涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。

东起十号渠，南抵赤韩渠，西至三号渠，北至中支河。

项目区介于东经，北纬之间。

所在图幅。

项目区地貌类型项目区为平原地貌，地势平坦低洼，属平原湖区。

项目规模总投资及亩均投资该项目区建设规模面积为公顷，总投资万元，单位面积投资元亩。

项目区土地权属情况项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。

项目区内土地权属为集体所有，土地权属现状与登记发证时情况致，土地权属界限清楚，无边界纠纷，有利于统规划合理布局统整理。

项目预计新增耕地面积新增耕地率项目区经过土地整理后，预计可增加耕地面积公顷，新增耕地率为。

项目建设工期项目工期年，建设时间从年月到年月。

项目区概况自然条件地理位置项目区地处市西北部新堰镇，介于东经，北纬之间。

所在图幅。

地形地貌项目区为平原地貌，地势平坦且较低洼，属平原湖区，田面高程在之间，最大高差为。

地面坡度小于度。

地表被第三系和第四系地层所覆盖，厚度较大。

土壤项目区位于平原地区，土壤类型主要为砂土油砂土砂壤土灰潮土水稻土。

土层深厚，耕作层在以上，土壤通透性好，呈中性至微酸性反应，值在之间。

项目区内土壤保肥性能较强，有机质含量在左右，属中等偏高，全氮含量中等，速效磷含量低，速效钾含量中等偏低。

植被项目区属于人工植被区，主要包括农作物植被和水生植物植被。

农作物植被主要是稻棉杂粮麦油豆等，水生植物被主要是莲菱角等。

水文与工程地质项目区可供水资源由地表水地下水组成。

项目区地表水丰富，水网密布。

区内降雨丰沛，均降水量为左右，地表径流量大。

项目区周边客水来源为汉江中支河。

项目区内南北向有三号渠至十号渠以及黄家渠等主要渠道，东西向有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠等，三号渠十号渠以及新村渠与中支河相连。

项目区为江汉平原沉降带地质，表层被第三系和第四系覆盖。

区内地下水质较好，达到饮用标准。

自然灾害项目区所在区域主要自然灾害为渍涝伏旱低温阴雨大风冻害。

本区渍涝灾害主要为春涝和夏涝。

春涝多由连日阴雨造成，夏涝多由连日大雨造成。

由于项目区地势比较低洼，渍水通过农田沟渠汇入主沟渠，中支河外江水位高，需要强排至中支河。

由于项目区内排灌站运行多年，设备老化，部分已经损坏，提排能力不足，加上主干渠淤积严重，排水不畅，因此渍涝成为本区最主要自然灾害。

由于降雨年内分布不均，年际变化大，夏季易发生伏旱，平均十年四至五遇，严重影响作物产量。

干旱也是本区主要自然灾害之。

低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导致早稻烂秧棉苗烂根。

盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗扬花棉花开花结桃有定影响。

大风出现在冷暖气流交替月和月，北方冷空气急速南下，形成大风，般伴随着寒潮雷雨冰雹等恶劣天气。

冻害主要出现在月至月之间，冬季北方极地冷高压空气南侵市境，伴随大风，降温和降雪，产生冰冻，对农作物产生冻害。

资源条件农业气候资源项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨热同步，四季气候分明。

春季冷暖多变，雨量递增夏季炎热潮湿，雨量不均秋季日暖夜凉，雨热同步冬季寒冷干燥，低温少雨。

年均气温为，年均降水量为左右，平均年蒸发量为，年平均总日照时数约小时，年太阳光能总辐射量，年有效积温，无霜期较长，般为天之间，因项目区地处过渡性季风气候区，主导风向为北风和东北风，夏季盛行偏南风，时有东南风，冬季多寒潮和西北风，历年日均风速为，年均风级在级之间。

由于项目区太阳光能年平均总辐射量在之间，从季节分配来看，夏季最多，冬季最少。

太阳辐射在年中变化为单峰型，七月份最多，为千卡，十二月份最少，仅千卡。

植物生长期间辐射量平均气温期间为千卡，占年总辐射量，辐射量这种季节分配对植物进行光合作用，制造有机物质是十分有利。

项目区热量资源丰富，年平均气温在左右，气温变化在年内具有热在七月冷在元月，春秋升降快，呈单峰型变化特点，有利于春耕春种，豆棉稻播种水温较气温升降慢，冬季气温低于水温，十十二月水温比气温高以上，而流动水系夏季水温低于气温，不流动水系春季水温低于气温左右，由此看出，水温只有二个月在以下，极端水温差值小，极端最低水温高于，水温年变幅仅。

因此，对水下动植物生长极为有利地温影响着种子发芽和出苗速度。

项目区地貌类型项目区为平原地貌，地势平坦低洼，属平原湖区。

项目规模总投资及亩均投资该项目区建设规模面积为公顷，总投资万元，单位面积投资元亩。

项目区土地权属情况项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。

项目区内土地权属为集体所有，土地权属现状与登记发证时情况致，土地权属界限清楚，无边界了市基本农田建设规划，实施该项目，是落实省委省政府基本农田建设战略决策具体体现，是为了落实市基本农田建设规划，对市基本农田片片进行整理，建片，成片，收效片，不断推进市基本农田建设步伐。

开展该项目区整理和建设，是促进市农业增产农民增收农村经济发展需要。

市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入不足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化需要，通过该项目区整理和建设，对项目区田水路林村进行综合整治，建设高标准基本农田，改善农业生产条件和农民生活条件，促进项目区农业现代化进程。

该项目区整理和建设具备扎实群众基础。

该项目合民心顺民意，项目区各村组群众衷心拥护国家对该项目区投资进行整理和建设，并做好了自愿投工投劳，支持项目区整理和建设准备，同时，项目区群众准备成立农民用水协会等组织，对建成农田水利设施进行精心管护，以发挥长效作用。

项目区所在镇党委和政府十分重视基本农田土地整理工作，做好了协调各方关系极力支持该项目区建设准备。

可以预期，该项目通过审批之后，将按国家要求如期顺利实施。

项目预期目标按照高起点高标准高质量低投入高效能整