（已批）省级投资汉川市新堰镇基本农田土地整理（血防）项目立项可行性分析报告（存档）

风险分析项目主要风险因素本项目可能存在主要风险因素为市场风险自然风险资源风险技术风险外部协作条件风险管理风险等。

风险程度分析市场风险市场风险主要是指工程建设所需原材料价格波动带来风险。

本项目周期为年，从项目申报立项施工设计及预算报批到实施需要年，这期间建筑材料价格上涨有可能导致工程建设实际花费超出项目概算，从而带来项目实施资金上困难。

近年来通货膨胀压力大，建筑材料价格上涨较快，而我们采用年建筑材料造价信息，实施可能在年，因此可以认为市场风险较大。

自然风险项目实施受自然因素影响较大，如发生重大洪涝灾害台风等都会给项目施工带来困难，导致工期延长工程量增加等。

项目区地处大陆中部，几乎不会有台风影响，项目区是平原湖区，地势低洼，经常受渍涝灾害影响，因此，洪涝灾害是项目区最有可能遇到自然风险。

资源风险主要是指水资源风险。

水是农业命脉，。

项目工程内容全面，布局科学，工程技术可行，经济合理。

该项目除考虑到增加有效耕地面积提高耕地质量外，还综合考虑了经济效益生态效益和社会效益。

特别是注意了血吸虫防治，有利于解决重大公共卫生问题。

项目实施具有良好基础。

是市镇两级人民政府高度重视土地整理工作，基层有坚强领导班子，群众有无私奉献精神和致富奔小康迫切愿望二是干部群众有定土地开发整理经验和开展基本农田土地整理迫切要求三是农业生产和管理机械设备齐全。

建议汉川市已经完成或者正在实施基本农田土地整理项目有多个，并取得些经验，对耕地占补平衡发挥了积极作用，项目开展后，保证了旱涝保收，农民得到了实惠，农民对开展基本农田土地整理积极性很高，各镇都希望在当地能够开展基本农田土地整理。

但汉川财政收入有限，农民有开展基本农田土地整理建设热情但普遍缺乏资金，大面积广泛开展基本农田土地整理有困难。

为了充分发挥当地土质气候及农产品等独特优势，提高土地利用率，根治血吸虫疾病威胁，改善农民生活水平，保障人民身体健康，建议省厅对汉川市新堰镇基本农田土地整理血防项目予以支持，并给予资金投入，早日立项，使项目能够早日顺利实施，优化当地农业生产配套设施，确保基本农田高产和稳产。

附表附图附件附表附表土地利用结构统计表附表土地利用结构调整表附表项目建设任务与投资估算表附表项目效益测算表附表投资估算表影象资料附图附件灰潮土水稻土。

土层深厚，土壤通透性好，呈中性至微酸性反应，土壤保肥性能较强，耕作层熟化程度较高，有机物含量高。

年均降水量为毫米左右，平均年蒸发量为毫米。

水资源利用以地表水为主，地下水丰富。

资源条件项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨热同步，四季气候分明。

年均气温为，年均降水量为毫米左右，平均年蒸发量为毫米，年平均总日照时数约小时，年太阳光能总幅射量，年有效积温，无霜期较长，般为天之间。

项目区内地表水资源丰富，水系发达，项目区北部有中支河，与距离左右汉北河连通通往汉江。

区内南北向沟道有三号渠至十号渠以及黄家渠等，东西向沟道有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠，并通过水闸与中支河相连。

可以说项目区只要农田水利灌溉设施配套完善，地表水完全可以满足项目区农田灌溉。

生态环境条件项目区现有林地公顷，占项目区建设面积，有耕地公顷，占项目区建设目录总论项目背景项目简介项目区概况自然条件资源条件社会经济状况土地利用现状基础设施条件项目分析项目合法性分析新增耕地潜力分析水资源平衡分析土地利用限制因素分析土地适宜性评价公众参与分析项目规划方案及建设内容规划原则规划依据规划方案比选规划方案总体布局建设内容和标准节水措施说明土地权属调整方案土地权属现状土地权属调整方案土地权属调整方法和程序项目建设组织管理组织机构与人力资源配置项目实施进度项目实施过程控制措施项目建后运行管护方案投资估算投资估算依据投资估算编制说明投资估算费用构成投资进度计划效益评价核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，社会效益评价生态环境效益评是本区主要自然灾害之。

低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导致早稻烂秧棉苗烂根。

盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗扬花棉花开花结桃有定影响。

大风出现在冷暖气流交替月和月，北方冷空气急速南下，形成大风，般伴随着寒潮雷雨冰雹等恶劣天气。

冻害主要出现在月至月之间，冬季北方极地冷高压空气南侵市境，伴随大风，降温和降雪，产生冰冻，对农作物产生冻害。

资源条件农业气候资源项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨热同步，四季气候分明。

春季冷暖多变，雨量递增夏季炎热潮湿，雨量不均秋季日暖夜凉，雨热同步冬季寒冷干燥，低温少雨。

年均气温为，年均降水量为左右，平均年蒸发量为，年平均总日照时数约小时，年太阳光能总辐射量，年有效积温，无霜期较长，般为天之间，因项目区地处过渡性季风气候区，主导风向为北风和东北风，夏季盛行偏南风，时有东南风，冬季多寒潮和西北风，历年日均风速为，年均风级在级之间。

由于项目区太阳光能年平均总辐射量在之间，从季节分配来看，夏季最多，冬季最少。

太阳辐射在年中变化为单峰型，七月份最多，为千卡，十二月份最少，仅千卡。

植物生长资万元，单位面积投资元亩。

项目区土地权属情况项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。

项目区内土地权属为集体所有，土地权属现状与登记发证时情况致，土地权属界限清楚，无边界纠纷，有利于统规划合理布局统整理。

项目预计新增耕地面积新增耕地率项目区经过土地整理后，预计可增加耕地面积公顷，新增耕地率为。

项目建设工期项目工期年，建设时间从年月到年月。

项目区概况自然条件地理位置项目区地处汉川市西北部新堰镇，介于东经，北纬之间。

所在图幅。

地形地貌项目区为平原地貌，地势平坦且较低洼，属平原湖区，田面高程在之间，最大高差为。

地面坡度小于度。

地表被第三系和第四系地层所覆盖，厚度较大。

土壤项目区位于平原地区，土壤类型主要为砂土油砂土砂壤土灰潮土水稻土。

土层深厚，耕作层在以上，土壤通透性好，呈中性至微酸性反应，值在之间。

项目区内土壤保肥性能较强，有机质含量在左右，属中等偏高，全氮含量中等，速效磷含量低，速效钾含量中等偏低。

植被项目区属于人工植被区，主要包括农作物植被和水生植物植被。

农作物植被主要是稻棉杂粮麦油豆等，水生植物被主要是莲菱角等。

水文与工程地质项目区可供水资源由地表水地下水组成。

项目区地表水丰富，水网密布。

区内降雨丰沛，均降水量为左右，地表径流量大。

项目区周边客水来源为汉江中支河。

项目区内南北向有三号渠至十号渠以及黄家渠等主要渠道，东西向有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠等，三号渠十号渠以及新村渠与中支河相连。

项目区为江汉平原沉降带地质，表层被第三系和第四系覆盖。

区内地下水质较好，达到饮用标准。

自然灾害项目区所在区域主要自然灾害为渍涝伏旱低温阴雨大风冻害。

本区渍涝灾害主要为春涝和夏涝。

春涝多由连日阴雨造成，夏涝多由连日大雨造成。

由于项目区地势比较低洼，渍水通过农田沟渠汇入主沟渠，中支河外江水位高，需要强排至中支河。

由于项目区内排灌站运行多年，设备老化，部分已经损坏，提排能力不足，加上主干渠淤积严重，排水不畅，因此渍涝成为本区最主要自然灾害。

由于降雨年内分布不均，年际变化大，夏季易发生伏旱，平均十年四至五遇，严重影响作物产量。

干旱也是本区主要自然灾害之。

低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导致早稻烂秧棉苗烂根。

盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗扬花棉花开花结桃有定影响。

大风出现在冷暖气流交替月和月，北方冷空气急速南下，形成大风，般伴随着寒潮雷雨冰雹等恶劣天气。

冻害主要出现在月至月之间，冬季北方极地冷高压空气南侵市境，伴随大风，降温和降雪，产生冰冻，对农作物产生冻害。

资源条件农业气候资源项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨热同步，四季气候分明。

春季冷暖多变，雨量递增夏季炎热潮湿，雨量不均秋季日暖夜凉，雨热同步冬季寒冷干燥，低温少雨。

年均气温为，年均降水量为左右，平均年蒸发量为，年平均总日照时数约小时，年太阳光能总辐射量，年有效积温，无霜期较长，般为天之间，因项目区地处过渡性季风气候区，主导风向为北风和东北风，夏季盛行偏南风，时有东南风，冬季多寒潮和西北风，历年日均风速为，年均风级在级之间。

由于项目区太阳光能年平均总辐射量在之间，从季节分配来看，夏季最多，冬季最少。

太阳辐射在年中变化为单峰型，七月份最多，为千卡，十二月份最少，仅千卡。

植物生长期间辐射量平均气温期间为千卡，占年总辐射量，辐射量这种季节分配对植物进行光合作用，制造有机物质是十分有利。

项目区热量资源丰富，年平均气温在左右，气温变化在年内具有热在七月冷在元月，春秋升降快，呈单峰型变化特点，有利于春耕春种，豆棉稻播种水温较气温升降慢，冬季气温低于水温，十十二月水温比气温高以上，而流动水系夏季水温低于气温，不流动水系春季水温低于气温左右，由此看出，水温只有二个月在以下，极端水温差值小，极端最低水温高于，水温年变幅仅。

因此，对水下动植物生长极为有利地温影响着种子发芽和出苗速度，并直接影响根系生长发育，由于月各层地温均在以上，有利于农作物生长。

水资源项目区水资源较为丰富，主要有以下优势降水充沛，地表水资源丰富。

项目区年平均降水量在左右，平均年蒸发量为，大气降水形成了径流，其中地表径流占降水，入渗补给地下水占，蓄水量在降水总量中所占比例大，属丰水区，供利用地表水资源丰富。

外来客水量丰富。

中支河流经项目区北部，三号渠十号渠黄家渠与中支河相连，为区内灌溉水源。

地下水资源丰富，贮存条件好。

平原湖区埋藏较浅，地下水深在，含水层厚，易于开采。

生物资源项目区生物资源主要有水生经济动植物资源水生植物主要有莲藕菱角荸荠水生动物主要有虾龟蟹鳖等鱼类主要有青草鲢鳙鲤鲫鳊等余种。

项目区具有发展水生栽培业和水产养殖业较好条件。

特产资源品种主要有桃桔葡萄梨药材食用菌等。

社会经济状况项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村，人口计人，耕地总面积公顷亩，人均耕地亩。

农民人均年收入为元，农业生产以种植棉花。

项目区地貌类型项目区为平原地貌，