（已批）石家庄市公共交通总公司公交停车场项目立项可行性分析报告（存档）

为低收入人群提供低价优质公共交通服务，也体现了社会公平。

随着交通工具发展，城市拥堵问题已经成为个严重社会问题。

在有限道路资源条件下，如何提高交通效率，保障广大群众出行，发展公交是根本出路。

乘公交车主要对象是中低收入市民和往返于城郊和城区打工族。

他们是最广大人民群众。

项目建设有利于保障人民群众利益，促进社会公平，体现科学发展观要求，体现公交优先在构建和谐社会过程中重要地位。

缓解交通压力城市交通拥堵已经成为社会公害。

世界各国都在寻找符合自己城市特点交通解决方案。

年，全国因为交通拥堵造成经济损失高达亿元，相当于当年。

市区道路交通状况日益恶化，道路设施供求剪刀差在日益加大，行车难停车难已经成为中心区域普遍现象。

公共客运与私人或单位自备客车相比较，占用道路空间相差倍，个红灯期间过辆小汽车，同样客流量公交车只需要量。

减少城市道路拥堵，就能够加速城市运输流转，提高社会效率。

在加大路网建设同时，更应当加大发展公共交通力度，提高公交分担率，是解决城市交通有效方案。

提高资民们认识到项目不仅是基础设施建设，而且项目建设能够解决他们出行难问题，能够加快当地城市化建设，迅速实现土地资源增值，改善生活条件和环境。

南位村很支持项目建设。

项目建成后对其他组织影响较小，无明显负面影响，不对周边环境造成破坏，项目能够被当地居民和组织接受，同时参与程度也较低。

与项目所在地区各类组织对项目建设态度本项目是公益事业，符合国家政策，社会效益显著，能够得到各级政府部门支持。

周边居民希望该项目建成后能够改善居住环境，提升该区域人气和土地价值，因此对该项目建设持支持态度。

项目所在地区现有技术文化状况能否适应项目建设和发展。

市拥有充裕高素质人力资源，能够满足该项目建设所需建设人员和技术人员，能够保证实现项目既定目标。

表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现措施建议问题不同利益群体高配合给予合理补偿当地组织机构高当地技术文化条件高社会风险分析该项目不会产生民族矛盾宗教问题。

项目主要风险来自土地征用。

项目建设将使南位村部分村民失去土地，家庭经济来源受到影响。

建设单位应对失地村民给予合理经济补偿，保证村民生活质量不因项目建设而降低。

表社会风险分析表序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议失地农民长后果严重，抵制给予合理补偿民族矛盾社会评价结论通过以上社会影响分析，本项目符合国家政策和市城市总体规划。

项目建成后，可以促进社会公平，保障普通百姓出行要求，改善时区南部区域出行条件，实现节能减排。

项目没有明显社会矛盾，社会效益显著。

出行时间平均延长分钟，居民对城市公共交通服务不满意率高达。

年，全国因为交通拥堵造成经济损失高达亿元，相当于当年。

规划设计先天不足公共交通顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划扶持。

但在这个方面，很多城市先天不足，有城市还把规划建设公交转乘站等收回用于其他开发。

公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。

根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有道路重复线路多达多条，而城市边缘居民小区街道却没有条公交线路，直接导致居民出行难。

有些线路运行时间过长，则大大降低了公交对长距离出行乘客吸引力。

投入不足容易短腿年全国城市公共交通固定资产投资亿元，占城市建设固定资产投资，而同期道路桥梁投资占。

目前，全国多个城市轨道交通运营线路总计只有公里，仅相当于英国伦敦个城市规模。

在年调查个城市中，个城市在公交场站建设以及车辆设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市，情况第章总论项目名称及承办单位项目名称南位公交停车场承办单位石家庄市公共交通总公司法人代表张建设性质新建企业概况市公交公司成立于年，公司性质为国有中类企业，主要经营城市公交客运和旅游出租客运。

目前公司下辖个营运公司个保修公司和个直属单位，个营运公司共有个营运车队，分别担负着市内和市辖县客运任务，保修公司负责营运车辆大修及高保作业。

个直属单位分别是物资供销公司公交旅行社生活服务公司职工医院教育培训中心基建处票结中心和公交派出所。

目前总公司固定资产亿元其中运输工具亿元，职工总数人，营运车辆部，市空间扩张和城市功能集聚并存。

实现城市紧凑发展并带动周边地区发展，需要建立区域公共交通体系，以满足城市和城市密集地区随机性活动，这是其他交通方式不能替代。

年末，全国公共交通运营车辆万辆，比年末增长了乘客总量亿人次，比年末增长了。

相对于私人交通工具而言，公共交通照顾了大多数人利益，让更多人得到平等交通出行权和道路等公共资源使用权，关系到群众利益和社会公平正义。

我国城镇最低收入家庭人口约有万人，进城农民工约亿人，这些群体收入低，住房支付能力有限，主要分布于城市边缘地区，公共交通是他们可以选择主要机动性交通工具。

大力发展城市公共交通，不仅是解决城市内部交通需要，而且也是优化城市内部布局，推进中国特色城镇化发展本质要求。

表几种常见通勤方式比较通勤方式优点缺点最佳适用范围自行车出行方便安全无污染无噪声低成本速度慢舒适性差受天气影响大适合短距离通勤公共汽车密度大线路多安全乘车方便低价格载客多速度慢污染大噪声大能耗高受道路影响大拥挤舒适性差占地多工作人员多适合中短距离及客流集中地方通勤私人汽车出行方便舒适速度较快污染大运量少成本高受道路影响大停车难占地多适合中长距离通勤轨道交通运量大低污染低噪声低能耗高速度占地少项全国每年节省燃油将达到亿升。

推进城市交通节能，在加快研究开发推广低能耗汽车同时，最重要就是优先发展城市公共交通。

实施国家环境保护基本国策重要内容我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大。

保护好环境关系到我国经济社会可持续发展，关系到人民生活质量不断提高和中华民族子孙后代生存发展。

目前，机动车尾气和噪声已成为大中城市主要污染源，许多大中城市大气污染正经历着由煤烟型向机动车尾气型转化。

年，世界卫生组织在关于预防道路交通伤害报告中指出，道路交通伤害是日益严重公共卫生问题，主要影响弱势道路使用者，包括贫困人群，道路交通伤害给中等收入和低收入国家造成损失占其国民生产总值至，而我国每万辆汽车车祸死亡率是发达国家几十倍。

汽车尾气对人健康危害极大。

欧洲国家研究表明，交通污染导致死亡占死亡总数，是交通事故死亡人数倍，城市人口寿命平均缩短年，交通污染带来健康损失约占。

另据研究，公共交通在高峰小时每人每公里排放氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物，分别是小汽车。

必须优先发展公共交通，提高公共交通出行分担率，有效降低汽车尾气排放总量，减轻城市大气环境污染，改善城市生态环境。

集约节约用地有效措施土地是关系国计民生重要战略资源，事关我国粮食安全和国家安全。

国家确立了十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地是我国基本国策，实行了最严格耕地保护制度。

在我国土地资源十分紧缺条件下，城市布局必须走集约型紧凑型发展路子，高度集中和紧凑布局城市发展模式只有集约化大运量交通模式才能支撑其发展。

年底，我国城市人均道路面积平方米，如果采用以小汽车为主交通发展模式，对比国外城市人均道路面积平方米，我们还需要大量占地修路。

同时，每年需新增停车用地平方公里。

无论在资源条件还是在技术层面，靠不断地修建城市道路来满足日益增长交通需求都是不可行，这种发展模式在我国这样人多地少国情下是不可持续。

必须以公共交通为导向，合理配置土地资源，引导城市发展模式转变，既是解决城市交通拥堵问题有效措施，又是支撑城市紧凑发展重要途径。

中国特色城镇化道路应有内涵中国城镇化，必须走可持续集约式发展道路，不断提高综合承载能力。

城市健康发展，离不开公共交通优先发展。

目前我国每年新增城镇人口万左右，城市和城镇密集区对交通需求增长迅速，特别是在小汽车快速增长趋势下，城市空间扩张和城市功能集聚并存。

实现城市紧凑发展并带动周边地区发展，需要建立区域公共交通体系，以满足城市和城市密集地区随机性活动，这是其他交通方式不能替代。

年末，全国公共交通运营车辆万辆，比年末增长了乘客总量亿人次，比年末增长了。

相对于私人交通工具而言，公共交通照顾了大多数人利益，让更多人得到平等交通出行权和道路等公共资源使用权，关系到群众利益和社会公平正义。

我国城镇最低收入家庭人口约有万人，进城农民工约亿人，这些群体收入低，住房支付能力有限，主要分布于城市边缘地区，公共交通是他们可以选择主要机动性交通工具。

大力发展城市公共交通，不仅是解决城市内部交通需要，而且也是优化城市内部布局，推进中国特色城镇化发展本质要求。

表几种常见通勤方式比较通勤方式优点缺点最佳适用范围自行车出行方便安全无污染无噪声低成本速度慢舒适性差受天气影响大适合短距离通勤公共汽车密度大线路多安全乘车方便低价格载客多速度慢污染大噪声大能耗高受道路影响大拥挤舒适性差占地多工作人员多适合中短距离及客流集中地方通勤私人汽车出行方便舒适速度较快污染大运量少成本高受道路影响大停车难占地多适合中长距离通勤轨道交通运量大低污染低噪声低能耗高速度占地少舒适全天候低价格高投入高维护成本建设周期长线路密度低适合各种距离通勤表不同交通方式特征对比交通方式人均交通面积人运行效率人车道运行成本人废气排放量人步行忽略不计自行车忽略不计小汽车公共汽车市公交发展现状及存在问题国民经济概况及发展规划年人口总量为万人，地区生产总值实现亿元，全社会固定资产投资完成亿元，社会消费品零售总额达到亿元，全部财政收入完成亿元。

城市居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。

到年底，市区建成区面积，城市人口万人，人均道路面积，路网密度，每万人拥有公共交通车辆标台。

根据市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，按年价格计算，年达到亿元，人均生产总值达到万元以上。

全部财政收入年均增长以上其中，地方般预算收入增长以上。

全社会固定资产投资年均增长以上。

结构调整指标。

服务业增加值占地区生产总值和就业人员占全社会就业人员比重分别提高个百分点和个百分点。

城市化率超过。

年主城区建成区面积达到，城市人口达到万人，人均道路面积达到以上，路网密度达到，公共交通车辆达到每万人标台以上。

空间规划布局都市区空间布局，规划形成以中心城区为核心，包括正定鹿泉栾城藁城四县市城环四组团都市区用地布局结构。

都市区对