（已批）石家庄市城管通系统项目立项可行性分析报告（存档）

定位流程定位流程如下城市市政监管系统定位平台向石家庄移动定位平台发出定位请求定位平台将相关定位请求送至，由找到所要定位终端基站，由基站根据城管通手机号码，获得相关经度与纬度信息，并返回城市市政监管系统定位平台城市市政监管系统定位平台将经度与纬度信息与进行比对，获得确定位置信息城市市政监管系统定位平台将位置结果反馈到监控中心。

终端呼叫限制为了规范对监督员管理，保障线路畅通，同时控制成本，要求将城管员信息采集终端做部分呼叫限制，具体要求如下信息采集终端只能呼叫和接听监控中心电话和其他紧急号码信息采集终端只能接收短信不能发送短信信息采集终端只能通过专有登陆误非石家庄移动公司人员在系统设置管理时误操作。

鉴于在刚发现故障时，对其成因往往难以判断，石家庄移动公司承诺对所有客户服务系统故障报告做出回应并协助其诊断。

响应时间当客户系统发生问题时，对于那些无法通过远程控制来纠正，可以由双方技术人员协商确定系统问题级别。

系统问题级别分为下列三种紧急以上整体系统可用设备不能运行，自接到石家庄市政府最初报障之时起，立刻安排专人处理，小时内赶到现场，小时内系统全部恢复正常运转。

严重系统报告严重信息部分重要服务不正常，自接到石家庄市政府最初报障之时起，立刻安排专人处理，小时内赶到现场，小时内系统全部恢复正常运转。

不严重系统报告次要信息，自接到石家庄市政府最初报障之时起，立刻安排专人处理，在小时之内赶到现场，小时内系统全部恢复正常运转。

系统空间数据库管理系统底层支撑平台可视化平台和专有地理分析平台平台应用服务器开发工具二服务器硬件配置无线多媒体采集平台服务器含应用服务器和数据库服务器是放置于内网，为手持移动终端提供无线数据采集支撑，查询周转，以及和其他业务系统沟通数据纽带，硬件配置要求应用服务器台以上服务器数据库服务器台建议用阵列以上服务器。

数据库服务器性能指标数据库可以与业务系统数据库共用项目分类时间响应时间简单查询，少量数据秒复杂多重查询，少量数据秒简单查询，批量数据秒数据下载发布秒更新处理时间更新条记录秒更新批量记录指次可能输入最大记录数秒连接建立时间在局域网内连接数据库，包括确认身份操作权限等秒服务器目录项目背景及需求分析项目背景典型业务流程系统建设目标参照规范移动信息化解决方案总体方案介绍具体业务介绍商务模式设备投资资费标准投资收益分析实施流程及服务保障项目分工界面技术服务核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目背景及需求分析项目背景随着城市现化化建设进程加快，城市面貌发生了巨大变化，城市市政管理滞后几乎成为各个国家各个城市共性问题，特别是在些城市建设已经进入成熟阶段大中城市，这个问题更加突出。

如何能使这些问题信息被采集并上报，政府快速反映，并随时解决和处理城市问题，这在当前政府信息化应用中已变得非常紧迫。

城市模块化管理是种新型城市管理方式，其基本思路是将城区划分成不同模块，以个模块为个管理单元，对模块内所有与城市管理相关联内容部件化事件化，并借助信息化手段实现城市管理事项信息采集汇总共享和协同管理，在管理范围上案件进行判断，填写立案意见后对需要立案案件进行立案。

任务派遣指挥中心根据部件事件归属部门进行任务派遣。

任务处理处置部门对案件进行处置，处置结果反馈到指挥中心，指挥中心对处置部门进行督察。

核查监督中心接到指挥中心反馈回来处置结果后，派单给网格监督员进行核查。

结案监督中心值班长确认案件按要求处置完成后进行结案。

在石家庄网格化信息管理信息系统，石家庄移动现有资源提供业务主要包括呼叫中心应用系统短信服务系统服务系统呼叫限制位置服务系统后台管理系统。

呼叫中心呼叫中心可以为城管人员以及市民提供多种类型服务，如咨询类服务查询类服务投诉类服务服务类如城管人员工作调度服务等等。

该呼叫中心可由石家庄移动新建并放置于石家庄市政指定场所也可充分利用石家庄移动现有资源，由石家庄市政与移动合作建设。

呼叫中心面向城管人员以及市民提供统客服热线，移动公司将为该中心分配个特服号码，该呼叫中心电话接入平台基于现有石家庄移动客服系统平台，无需另外建设业务信息平台石家庄移动也可代为建设，石家庄市政府也可实现信息传递。

推荐使用中国移动网网网。

无线数据采集子系统与城管系统接口无线数据采集子系统通过对外服务接口和城市市政管理部门其它系统对接，这样既可以最大限度发挥采集上来数据作用，又可以大大减少其它城市市政管理系统使用这些数据成本。

系统体系结构系统分层设计，具体如下整个系统分为三个层次，分别为终端应用层，无线数据服务层，政务管理平台服务层。

其中前两个层次构成了采集器多媒体无线数据采集平台，该平台通过系统对接接口和第三个层次对接。

终端应用层即采集器应用软件。

具体包含以下模块支撑模块包括数据加密压缩，数据无线传输与同步，嵌入式引擎，手机定位驱动模块应用模块包括电子表单报送，电子地图辅助查询定位系统，图片音频图像传输以及呼百应等。

无线数据服务层服务器端安装在数据采集服务器上，负责实现终端和后台系统之间数据传递和数据交换以及数据发布，并完成服务器端多媒体信息管理功能，同时，为了其它系统能使用这些多媒体数据，提供了系统对接接口方便其它系统调用。

具体如下多媒体数据管理数据解密解压缩服务地理信息数据同步服务无线地理信息数据发布服务报送表单，图片，位置信息和后台之间接收发布同步服务等待系统对接接口服务。

电子政务管理平台层即城市监督管理中心其它系统，如应用系统和地理信息服务系统协同工作管理平台和地理信息服务平台。

这些系统通过多媒体无线数据采集平台系统对接接口使用无线采集上传来数据。

具体业务介绍在石家庄网格化信息管理信息系统基础上，建立新管理模式，其工作流程包括信息收集立案任务派遣任务处理核查结案等环节。

信息收集网格监督员主动对监管范围内部件事件进行巡查，发现问题后利用手持移动终端城管通及时上报，信息收集途径还包括市民电话上报监督中心信息员对上报案件进行登记，需要由监督员现场核实派单给监督员进行核实，然后将案件转到监督中心值班长。

立案监督中心值班长对由信息员转案件进行判断，填写立案意见后对需要立案案件进行立案。

任务派遣指挥中心根据部件事件归属部门进行任务派遣。

任务处理处置部门对案件进行处置，处置结果反馈到指挥中心，指挥中心对处置部门进行督察。

核查监督中心接到指挥中心反馈回来处置结果后，派单给网格监督员进行核查。

结案监督中心值班长确认案件按要求处置完成后进行结案。

在石家庄网格化信息管理信息系统，石家庄移动现有资源提供业务主要包括呼叫中心应用系统短信服务系统服务系统呼叫限制位置服务系统后台管理系统。

呼叫中心呼叫中心可以为城管人员以及市民提供多种类型服务，如咨询类服务查询类服务投诉类服务服务类如城管人员工作调度服务等等。

该呼叫中心可由石家庄移动新建并放置于石家庄市政指定场所也可充分利用石家庄移动现有资源，由石家庄市政与移动合作建设。

呼叫中心面向城管人员以及市民提供统客服热线，移动公司将为该中心分配个特服号码，该呼叫中心电话接入平台基于现有石家庄移动客服系统平台，无需另外建设业务信息平台石家庄移动也可代为建设，石家庄市政府也可另行安排合作伙伴建设。

政府呼叫中心座席部分新建并放于石家庄市政指定场所。

建成后政府呼叫中心总规模将能够支持政府日常人工服务业务需求。

组网结构呼叫中心电话接入平台时话务使用中继采用与石家庄移动关口局相连方式与交换网相连。

具体网络结构图如下从上图可以看到在石家庄移动客服系统排队机上增加中继，用于公网，用于与远端连接，用于内部语音中继在石家庄市政府机房增加个排队机设备，提供中继，同时提供个座席能力，实际配置个座席在石家庄市政府机房增加个路由器与石家庄移动客服系统进行连接，用于传送业务数据在石家庄市政府机房增加个防火墙，用于外界隔离在石家庄市政府机房增加个交换机，用于把座席布线，组网个呼叫中心话务基本呼叫处理流程如下图所示建设容量呼叫中心设计容量主要用外部中继数及座席数衡量，根据话务量预测及客户需求，计算出系统中继需求数及座席数如下表外部中继总需求数单位座席数单位个石家庄市政府呼叫中心设备配置项目设备及数量排队机系统排队机交换模块端口容量，远端模块个容量计算机设备及网络设备语音处理台台，座席机台，电源系统套，低端路由器台，低端防火墙个，百兆交换机口台软件个座席容量定制开发软件软电话模块监控模块管理模块协同接口工程配套设备配线架综合布线基本功能座席功能通话应答通话保持通话转接呼出录入用户信息等基本操作功能实时显示来话用户信息，包括主叫号码等全程录音提供实时录音度发挥采集上来数据作用，又可以大大减少其它城市市政管理系统使用这些数据成本。

系统体系结构系统分层设计，具体如下整个系统分为三个层次，分别为终端应用层，无线数据服务层，政务管理平台服务层。

其中前两个层次构成了采集器多媒体无线数据采集平台，该平台通过系统对接接口和第三个层次对接。

终端应用层即采集器应用软件。

具体包含以下模块支撑模块包括数据加密压缩，数据参照规范建设部中华人民共和国行业标准城市市政综合监管信息系统技术规范建设部中华人民共和国城镇建设行业标准城市市政监管信息化单元网格划分与编码建设部中华人民共和国城镇建设行业标准城市市政监管信息化地理编码中国移动通信有限责任公司政府信息化解决方案模板中国移动通信有限责任公司城市市政监管信息化信息采集系统通信框架规范移动信息化解决方案总体方案介绍系统定义石家庄市城管通项目是指通过各类移动和固定多媒体无线数据采集器在第时间第现场将城市市政管理问题各类信息包括图片声音位置详细内容等通过无线网络实时发送到信息采集系统服务器，再通过标准应用接口送到相应处理中心，从而实现对城市问题快速反映，为实施敏捷管理提供了信息采集和传递保证。

城管通系统主要包括采集器采集系统服务器通信网络三个组成部分。

城管通系统信息来源主要有两个途径，专职人员城市市政管理监督员和社会公众。

系统主要构成石家庄城市网格化信息管理信息系统无线数据采