理机构接受投标报名并进行投标资格预审，并报监督部门审查备案。投标凡具备承担本工程施工能力和相应资质单位和组织均可参加投标，当资格审查合格者超过家时，应采取随机抽取办法，确定八家投标单位，当资格审查合格者少于三家不含三家时，应重新组织招标，若投标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。开标评标开标按照招标文件规定时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。评标评标由评标委员会负责。按照招标投标法及有关规定，该项目评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定评标专家库中随机抽取，要求中级以上职称技术经济方面专家不得少于，评委主任由招标人担任，负责组织监督评委但社会效益明显减轻政府家庭负担，有利于社会稳定，真正使老人这弱势群体实现老有所养，老有所学，老有所乐，老有所为，老有所医，该项目属于劳动力密集型，对老年人服务与生活管理效益大量人力资源，项目运营可以解决名下岗职工和就业困难群体就业和再就业问题。结论该项目是必要和可行。建议叶县发展和改革委员会同意立项。铁磷铝钒土大理石钾石墨白云岩等种，尤其是岩盐分布面积平方公里，总储量亿吨，是全国第二大内陆盐田，氯化钠含量以上，品位居全国井矿盐之首。交通条件叶县自古以来就是南通云贵北达幽燕交通要道。如今境内道路纵横交错，东衔京深铁路，西接焦枝铁路，北通漯宝铁路，许昌平顶山南阳南京洛阳两条高速公路在境内交汇，国道豫线漯河叶县路平顶山驻马店路平顶山桐柏路交汇全境，紧邻郑州洛阳南阳三大民航机场，交通便利，区位优势突出。文化教育叶县教育事业几年来发展迅速，民办教育蓬勃发展，素质教育质量稳步提高。现有各级各类学校所。其中，高中所含民办所职业学校所含民办所初中所含民办所小学所含民办所聋哑学校所幼儿园所含民办所。共有在校学生近人，在园幼儿余人。经济发展叶县被誉为中州明珠。年年连续两次被评为全省县域经济发第章项目总论项目背景项目名称叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心项目。项目承办单位及法人代表项目承办单位叶县康乐苑老年公寓。项目法人代表许小兵。项目拟建地点叶县县城昆水路以北花木园以南鱼种场以西县高。承担可行性研究报告编制单位编制单位宝丰县工程咨询有限公司资质证书号豫工资丙法人代表赵西亚研究工作依据有关政策文件中华人民共和国老年人权益保障法国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知国办发号国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,委等部门关于加快发展养老服务业意见通知国办发号财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号河南省老年人保护条例河南省老龄事业发展十五规划河南省人民政府关于加快发展养老服务业意见豫政办号河南省省民政厅等部门关于加快发展社会福利事业通知豫民福号人需求问题和人口老龄化所带来社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注社会问题。人到老年，常有恐老怕病惧死心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三都存在这样或那样心理问题，部分老年人因离退体社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后空巢感以及代沟造成隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。老年人有固定生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。目前老年人最需要解决问题是经常有人交流看病就医方便生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流居住环境，老年公寓服务范围充满信心。在县委县政府领导和民政部门大力支持下，许小兵同志多方筹资负债经营，不断加大投入，艰苦创业发展，创办以来，叶县康乐苑老年公寓已建成四层老年公寓楼座两层配套服务楼和餐厅各座平房多间，建筑面积，资产价值万元。目前已入住老年人余人。康乐苑老年公寓以叶县第二人民医院为医疗依托，建立了良好协作关系，他们以实现六个老有为方针，坚持以老年公寓养老年公寓为宗旨，切为了老人，为了老人切，信誉好服务优，使入住老人如沐春风，受到了社会各界广泛好评。为加快叶县社会养老事业发展，扩大经营规模，使更多老年人入住公寓，享受到全面服务，叶县康乐苑老年公寓计划再投资万元，新建老年公寓楼和老年活动中心项目。项目建成后，不仅增加了入住规模，而且将新增康复医疗中心图书室及学习中心文化娱乐中心体育健身中心办公服务中心等，并将开办老年大学老年艺术团等，还要创办养老服务从业培训中心，使叶县康乐苑老年公寓成为全县免费养老服务培训基地。叶县康乐苑老年公寓经济能力和管理能力，具备了承担拟建项目投资建设要求和基本条件。项目提出背景河南是全国人口第大省，也是老年人口大省，自年已经进入老龄化社会。全省老龄阶段人口已达万，占总人口，并将以每年速度继续增长，据河南省老龄事业发展十五规划预测，十五期间，河南老龄阶段人口预计年均增长万多人。到年，河南将迎来人口老龄化高峰期，全省岁以上老年人口将达万人，约占总人口叶县总人口万人，老龄阶段人口已将近万人，占总人口，仅城区内老年人就有万人。方面是人口老龄化形势非常严峻，另方面是全省各地养老服务业发展水平整体不高，无论是基础设施建设还是专业化规范化管理等都不能适应老年人养老保障实际需求，亟待完善提高。随着人口老龄化程度加剧，养老服务业发展滞后，老龄人口问题即老人需求问题和人口老龄化所带来社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注社会问题。人到老年，常有恐老怕病惧死心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三都存在这样或那样心理问题，部分老年人因离退体社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后空巢感以及代沟造成隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。老年人有固定生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。目前老年人最需要解决问题是经常有人交流看病就医方便生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人这愿望。面对老龄化发展趋势和老年人口增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人关心老年人生活质量，加快发展社会养老事业，真正使他们实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。因此，国家要求各地各有关部门定要充分认识发展养老服务业重要性必要性与紧迫性,采取扎实有效措施,积极推动养老服务业快速健康发展。为了加快河南养老服务业发展，省政府相继出台了大量政策措施。河南省人民政府关于加快发展养老服务业意见豫政办号明确指出发展养老服务业，要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充养老服务体系。要建立公开平等规范养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会力量参与兴办养老服务业，形成能够满足不同老年人多层次多样化服务需求养老服务新格局。经民政部门审批登记福利性非营利性养老服务机构不论是公办还是民办,都同等享受国家有关优惠政策。目前，叶县社会养老服务基础设施较为落后，还没有个能够为老人提供全面服务令老年人满意规范场所，极大地影响了叶县养老事业发展。叶县康乐苑老年公寓今年初投入运营后，使入住老年人真正享受到了正常生活情趣，取得了良好社件及规定河南省现行概算定额费用定额泛好评。为加快叶县社会养老事业发展，扩大经营规模，使更多老年人入住公寓，享受到全面服务，叶县康乐苑老年公寓计划再投资万元，新建老年公寓楼和老年活动中心项目。项目建成后，不仅增加了入住规模，而且将新增康复医疗中心图书室及学习中心文化娱乐中心体育健身中心办公服务中心等，并将开办老年大学老年艺术团等，还要创办养老服元。期建设已投入资金万元，主要建设内容为个标准间老年公寓楼餐厅水电设施场地建设道路硬化等。二期建设投资规模万元。资金筹措银行贷款万元申请国家投资补助万元。项目综合评价与建议叶县康乐老年公寓和老年活动中心项目建成后，使公寓面积进步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进步延伸，能够有效满足社会对养老需求，使入住老年人能够享受到食宿护理医疗及康体等丰富多彩群体生活，能够真正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。同时，该项目建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展总体要求。具有显著社会效益和定经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会和谐共融有着积极作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远意义。该项目建设是必要和可行，建议同意立项。同时，该项目建设尚有万元资金缺口，建议上级给予投资补助。第二章项目背景和建设必要性县情概况中国岩盐之都叶县，位于河南省中部偏西南，地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，隶属平顶山市，辖个镇个乡，个行政村，总面积平方公里，总人口万人。历史沿革叶县地处南襄隘道北口，夏属豫州地，商周为应侯国。春秋初，楚灭应置叶邑。春秋晚期为许国国都。战国中期为魏所据，于叶邑北置昆阳，秦置昆阳叶阳二县。汉改为叶县昆阳。晋至唐，二县时分时合。至唐废二县设立叶县。元明清属南阳府，年属南阳专区，年属许昌地区，年月划归平顶山市。文明古迹叶县古称昆阳，她文明史可上溯到新石器时代。至今已有三千年历史。这里是叶姓始祖沈诸梁封地，海内外万叶氏后裔祖地，历史上著名以少胜多战役昆阳之战就发生于此。孔子黄庭坚李白等诸多历史文化名人，或为官于此，或游历于此，留下了广为传颂不朽佳话和历久弥香精美诗篇。叶县县城是河南十大古城