管项目区的农业生产条件等方面与八道江区乃至整个 白山地区平均水平相比较好，生产力水平也比较高，但农业 生产条件及生产力水平发展极不平衡，总体来看作物单产水 平不高，土地产出功能较低究其原因，主要以下几个方面是由于地方财力有限，大面积中低产田没有得到彻底 改造二是种植业结构不尽合理，产业化水平较低，综合技术 不配套基于以上原因造成项目区农作物种植结构不尽合理， 产量始终不高不稳，农业整体产出功能低，成为项目区农业 和农村经济发展的障碍 项目建设的必要性 从上述分析不难看出，制约作物单产水平和土地产出功 能提高的主要因素是中低产田面积较大而改造中低产田的 主要措施是加大农业基础设施建设力度，特别是水利设施建 设，有效增加土地灌溉和抗旱除涝面积在此基础上，通过农 电田间工程的功能基础建设，提高机械化作业条件，深化 种植业机构调整，普及推广新品种新技术，使作物单产水平 和土地产出功能不断得到提高。 项目区地处于长白山麓，具有吉林省东部农业产业开发 典型特征。项目建设不仅为白山市八道江区浑江沿岸万亩 高效农业示范区奠定了良好的产业发展基础和条件，同时 项目区通过土地治理后开发无公害蔬菜山野菜中草药材绿色稻米果树绿化苗木等产业，对吉林省东部山区和半 山区，乃至东北同类地区的农业及农村经济发展，起到积极 的示范作用。 项目建设的可行性 食品是人们日常生活的重要组成部分。随着市场的繁荣 和人民生活水平不断提高，人们对饮食结构有了更高的要 求。即不但要吃的好，还要吃的科学，吃的健康。特别是近 些年来，随着人们环保意识的不断增强，消费观念在更新， 人类越来越关注自身及其生存环境。以安全健康和可持续 发展为目标的绿色消费逐渐成为生产及消费的主流。 近年来，有机食品或生态食品已风靡美德日等 发达国家，绿色消费已经成为种时尚。我国是世界上 第个由政府部门倡导开发绿色食品的国家，截止年 底，全国共有家企业的个产品使用绿色食品商标 标志，绿色食品食物生产总量达到多万吨，各类产品 出口创汇额超过亿美元。目前已经开发的产品包括粮食 食用油水果蔬菜畜禽产品水产品奶产品酒类和饮料类等。产品开发覆盖了全国绝大部分省区，对于促进各 地优质农产品基地建设产品精深加工农民增收以及区域 农业可持续发展发挥了积极的作用。 根据吉林省生态省建设总体规划纲要精神，我省制 定了吉林省绿色有机农产品基地开发项目实施方案， 全省各地生态农业及绿色食品生产骤然生起。绿色米绿色 蔬菜绿色猪肉绿色牛奶土鸡笨蛋等天然的绿色有机 食品，已不再是人们的梦想和奢侈品，正逐步摆上平常百姓 的参桌。 项目规划方案建设内容 规划原则 土地开发整理原则坚持统筹规划，合理开发利用资源， 切实保证和改善生态环境坚持内涵挖潜与外延开发相结 合，以土地整理为重点坚持维护土地权利人合法权益，提 高土地利用效益坚持依靠科技进步和创新，实现数量质 量和生态管护相统坚持优化土地利用结构，促进经济社 会和资源环境的协调发展。十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的原则 十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地是我国必 须长期坚持的项基本国策，也是土地开发整理工作的指导 思想。我们要立足保护耕地提高粮食综合生产能力和土 地利用可持续发展能力的基础上，有效提供可利用土地资 源，改善生态环境，实现发展农村经济建设现代农业增 加农民收入。开展土地开发整理是实施这基本国策的出要 措施。因此，土地开发整理项目规划应以贯彻基本国策为总 的指导原则。 社会效益经济效益生态效益统原则 坚持社会经济生态三效益的协调统是土地开发整 理项目规划的基本要求。由于土地整理项目不同于般的建 设用地，它的出发点和特殊意义不仅反映在土地经济价值 上，更重要的是体现在土地的社会与生态价值上。因此，完 更要求土地资源的可持 续利用。土地开发整理项目规划，必须保证土地的持续利用 和效益的持续产生。 因地制宜的原则 不同区域的自然经济和社会条件不样，土地开发整 理的内容和方法也不相同，如有的地区以提高耕地数量为 主，有的地区以提高耕地质量为主。不能千篇律机械化 模式化工作。因此，应针对项目区的具体条件进行合理的项 目规划。 协调原则 土地开发整理项目涉及到农业水利林业交通城 镇环境保护等多个方面，在编制项目规划时，需认真了解 各部门相关规划，做好与相关规划的协调。同时，还要与城 镇建设规划小流域综合治理及退耕还林工作相协调。另外， 项目规划不能脱离实际，盲目地追求高标准，而与周围环境不相协调。 规划依据 依据白山市农业综合开发十五规划国家农业综合 开发项目和管理执行办法的规定和吉林省农业综合开发 土地治理项目管理等文件，充分调查项目区自然地理条件 社会经济状况资源拥有量及配置，突出区域特点，合理规 划利用，发展生态农业特色农业和高效农业。 根据土地利用规划，明确项目区范围统规划，合理开 发利用资源，集中连片治理。 选择市场需求大，农业技术水平高，农民投资投劳积极 性高项目，并且项目须有水源防洪保证。 规划方案 项目区按照科学规制合理布局良好采光作业便利 和提高土地利用率的原则，大力发展反季蔬菜和山野菜生 产，实现低投入高产出高收入的目标，为市场提供优质 新鲜的无公害蔬菜。 保护地建设项目区总体建设规划是温室大棚配套生产用水便捷 作业便利。拟建设日光节能温室栋，温室每栋长米 宽米，砖墙钢筋骨架，生产面积米，配备作业房 间米，采用棉被为覆盖物，配备卷帘机，取暖采用 热风炉。大棚栋，每栋长米，宽米，钢筋骨架， 生产面积亩。 二水浇设施建设 为了保证生产用水，每栋温室和大棚将打深井眼，共 需打井眼。 三田间作业路 拟建设条生产作业道，砂石路面，路面宽米，作业 道长延米。 四电力设施 为每栋温室引入生产用电。 投资估算 项目投资估算按财政部国土资源部土地开发整理项 目预算定额标准编制。项目总投资万元，其中保护地建设投资万元， 水电路配套设施建设投资万元。详见投资预算表。 项目组织实施管理 工程建设管理 严格按照关于工程设计与工程监理有关问题的通 知建设部号建设部关于工程建设施 工招标投标办法中华人民共和国建设部令第 号关于实行建设项目法人责任制的暂行规定国 家计委发布进行管理。 资金使用管理 为保证项目资金专款专用，规范财务制度，严格按 照土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发 号进行资金使用管理。 效益分析 社会效益 由于基地建成后，以保护地生产为主，增加了农业 生产的用工量，有效地增加了农民收入，无公害农产品种植业的发展促进了农产品加工业的发展，将极大 地促进了农村经济的繁荣和社会稳定。 生态效益 由于生产过程采用无公害标准化生产方式，不仅减 少了生产过程中化学品的投入量，降低了污染，改善 了生态环境，保持了农业健康和可持续发展，而且无 公害农产品投放市场有益人民身体健康。 经济效益 区域内田路电水及保护地等基础设施的建设， 可极大地提高作物单产水平和土地的产出功能。每年 可以生产出优质无公害蔬菜万公斤，并通过加工增 加了产品的附加值，创产值万元。 结论与建议 可行性研究结论 经过多次的实地考察和调查研究，广泛征求当地农 民群众意见，与农业专家和相关部门座谈，综合评价 得出如下结论项目区属浑江流域，光照适宜，有丰富的水资 源，水质好，地势平坦，集中连片，并且农民的科技 水平较高，当地群众和相关部门对该项目的关注和大 力支持，为项目的建设奠定了可行的基础。 该项目可行性研究是严格按照中共中央国务 院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通知 土地管理法环境保护法土地开发整理规定 国土资源部关于土地开发整理若干意见国务院 关于加强新阶段菜篮子工作的通知浑江市区 菜田保护区规划等法律法规及省市有关规定进 行编制的，法律原则性强。 项目实施后，通过标准化生产规范化管理， 产出多品种优质的无公害蔬菜，经市场化运作后，加 快农业农村经济结构调整步伐，构筑城市建设和农 业发展相协调的现代农业体系有效地增加了农民收 入，促进了农产品加工业的发展，极大地促进了农村 经济的繁荣和社会稳定。问题与建议 投资较多，投资回收期较长。因此建议项目充 分利用现有及拟建的农建设施，扩大项目可能覆盖的 区域，并不断深化产业开发层次，提高项目区产业综 合效益。 投资较大，资金不足，加大资金筹措力度。东岗村蔬菜基地建设项目投资概算表 序号项目单位数量单位元总价万元 日光温室栋 大棚栋， 深井眼 田间作业路米 电力设施安装 合计 日光温建筑预算 单位元 编 号 品名 规 格 单 位 数量单价金额备注 主体， 毛石， 红砖块， 砂， 炉灰 石子 水泥吨， 笨板， 二人工费， 三 骨架及 阳光板 ， 四作业房 第章总论 项目概况 项目提出的原由建设的必要性和意义 年中央农村工作会议提出推进农业结构调整， 必须转变农业增长方式，发展优质高产高效生态安 全农业作为核心，把增加农民收入推进农业现代化作为基 本目标。要在优化品种品质结构，大力发展优质农产品的 同时，保证农产品质量安全。 长白朝鲜族自治县位于长白山南麓，鸭绿江上游，南与 朝鲜民主主义共和国隔江相望，北与抚松县为邻