项目提出的背景 随着经济和社会的快速发展，知识经济时代的逐步临近，未来经济的 竞争和城市竞争力的提升主要靠人才，而人才成长的关键在教育。未 来个时期，台州将进入个崭新的发展阶段，工业化城市化市 场化和国际化将快速推进，经济结构和社会结构将加速转型。加快教 育发展是把我市巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。进 步推进教育改革和发展，是全面实现现代化，建设小康社会和构建社 会主义和谐社会的迫切需要。为此，台州市先后分别出台了台州市 教育事业发展十五规划和台州市教育强市建设规划，并明 确指出建设教育强市是市委市政府实施科教兴市战略的项重点 工程，对台州市的经济和社会发展具有基础性先导性和全局性的作 用，对提高台州的综合竞争力具有深远的历史意义。加之台州是个 人口大市，要将人口大市转化为人力资源强市，必须坚持教育优先发 展，加快构建普及均衡优质的教育体系，增加人才资源的拥有量， 为实现经济社会的现代化提供强大的人才支撑和智力支持。 台州市教育事业发展十五规划明确提出到年，台州 要高标准高质量普及年基础教育，义务教育阶段的入学率巩固率均达到，每个初中毕业生都能进入高中学习，每个县市 区都达到省教育强县标准现代化合格乡镇和合格学校分别达到 和以上，全市全日制高校在校生达万人以上，其中硕士研 究生占本科生比例达到以上，高等教育毛入学率达到建成 发达的服务于台州产业的职业教育体系，中职招生占高中招生比例稳 定在以上。 同时，到年，义务教育发展实现基本均衡，基础教育质量跻身 全省中上水平，有以上乡镇达到教育现代化合格标准，高等教育 普及化水平进步提高，形成较完善的教育发展支撑体系。 到年，全市形成完善的现代教育体系和教育发展支撑体系，实 现城乡教育均衡发展，教育公平民主程度教育质量教育贡献率和 国际化程度较高，使台州教育总体发展水平位居全国前列全省中上 水平，主要发展指标走在全省前列，实现教育强市的目标。 并要求各地区各有关部门以科学发展观为指导，按照建设和谐社会和 提前基本实现现代化的总体要求和教育自身发展的客观规律，转变发 展理念创新发展模式提高发展质量，坚持优先和谐优质发展 原则，建立起与我市经济社会发展水平相适应教育质量和办学效益 上乘各类教育协调发展的现代教育体系，满足台州现代化建设需要 和人民群众日益增长的教育需求。 年颁发的新义务教育法对各级政府提出了新的要求，提出发 展教育的重任将主要由政府承担。路桥区政府和蓬街镇政府积极贯 彻党的路线方针政策，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持科教兴市和人才强市战略，始 终把教育放在优先发展地位，千方百计增加教育投入，改善办学条件， 推进教育均衡发展实现教育公平，努力建设教育强市加快实现 教育现代化。本项目是他们根据蓬街镇中学现状和未来发展趋势，以 及台州市教育事业发展规划提出的不断改善学生的膳宿条件的要 求而提出来的。路桥区蓬街镇中学目前现有在校生名，其中住 宿学生多人，学生大多数来自蓬街镇各村居及周边各地。随着 当地经济和社会的快速发展，生源不断增加。据学校预测至年 在校生将增加到多人，住宿学生将达到多人，而现在学校 学生宿舍根本无法满足学校发展的需要。学校现有专任教师人， 大多数来自路桥黄岩椒江温岭等地，离校较远，由于学校没有 住房，所以他们每天早出晚归，不仅影响教学，而且造成不必要的路 途辛苦。为此，蓬街镇政府和学校提出建设本项目，以更好地适应蓬 勃发展的教育事业。 项目建设的必要性 随着经济社会的快速发展，人们对教育的需求也在不断增长，改造蓬 街镇中学，建设食宿大楼和塑胶跑道是十分必要，而相当紧迫。是 贯彻科教兴市战略，发展当地教育事业的必然要求。根据台州市 教育事业发展十五规划，到年，年，义务教育阶 段的入学率巩固率均达到，每个初中毕业生都能进入高中 学习，每个县市区都达到省教育强县标准现代化合格乡镇和 合格学校分别达到和以上。要实现这个目标，蓬街镇中学的规模必然要扩大，办学条件必然要进步完善。本项目提出建设包 括食堂餐厅风雨操场学生宿舍等在内的食宿大楼和改造操场跑 道是十分必要的。二是进步提高教育质量的必然要求。学校教育是 培养人全面发展的教育，使他们德智体全面发展，各方面的素质 不断提高。为此，学校的教学设施要不断改善，台州市教育事业发 展十五规划明确提出现代教育设施与装备达标率达到 以上。素质教育全面推进，教育教学质量明显提升，高中毛入学率达 到以上，高中优质资源比重达到以上，因此建设食堂餐 厅风雨操场学生宿舍，改善学校食宿条件和运动条件十分必要。 三是解决学校发展中现实困难的需要。目前，蓬街镇中学现有在校生 名，其中住宿学生多人，学生大多数来自蓬街镇各村居及 周边各地。学校学区包括二房双和蓬西联东盐业等，来校读 书每天往返十几公里地，所以学生上学路上安全问题令人担展，但教育用人制度改革相对滞后年基础教育 普及以后，提高管理水平和教育教学质量成为矛盾的主要方面以民 营经济为主体的经济模式给学生思想道德教育和校园安全带来新的 课题。目前亟需加速体制改革和机制创新，为教育的持续健康发展创 设良好制度环境。因此，教育体制的改革和创新将不断加快。 四是教育投入将不断加大。年颁发的新义务教育法对各级 政府提出了新的要求，发展教育的重任将主要由政府承担。各县市区财政性教育投入逐步达到教育法规定的三增长提高要求 资源配置中公用经费将逐步增加教育的筹资渠道逐步扩宽。以县 为主的教育管理体制将进步落实，公共财政体制下教育投入的稳 定增长机制将进步健全，教育均衡协调发展的基础将逐步夯实。 路桥区社会经济发展及教育事业发展状况 路桥区地处浙江东南沿海台州市南翼，交通便捷，通信先进，市场 繁荣，是座具有千年商贸历史的文化古镇，是中国民营经济最活跃 地区之。改革开放年来，路桥人民艰苦创业，开拓进取，不断 摸索，找到条适合路桥当地实情的发展经济之路，初步建立起有特 色的社会主义市场经济新格局，使个比较落后的纯农业地区较快地 完成了工业化初期阶段，目前已成为浙东南沿海地区商贸中心和台州 市商贸中心功能区。路桥区民营经济发达，全区共有万家民营 企业，并己涌现了批具有较强竞争力的中大型企业集团。年 全区实现国内生产总值亿元，比上年同期增长，人均生产总 值万元财政总收入亿元，比上年同期增长城镇 居民人均可支配收入万元，均居浙江省前列，成为中国黄金 海岸上的富庶之地。 路桥区政府历来重视教育事业的发展，年进步落实了在国务 院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的管理体系，强 化了区镇街道两级政府对教育的责任和义务，保障了政府对教 育的投入。据统计，全区年安排预算教育经费万元，财政性教育经费支出占生产总值比为。全年用于校舍维护和改造 方面的资金为万元，专项经费支出万元。 促进均衡发展，构筑和谐教育。全区小学在校生人，入学率 巩固率均达初中在校生人，入学率达。全区共 有普通高中所，职业高中所，初中所，小学所，特殊学校 所，幼儿园所。全区中小学占地面积万平方米，生均 平方米，建筑面积平方米，生均平方米，均基本达到省定 标准。 教育基础设施日趋完善。年续建完成了总面积为万平方米的 市区两级重点工程调整了总建筑面积为万平方米的中小学校 园规划建筑设计方案实施了总建筑面积为万平方米的校园改造 扩建工程完成了全区近万平方米的校舍年自然增长的破旧房改 造及排危编制了路桥区实施浙江省学校标准化建设工程五年规 划。教育设备配置日益增强，目前全区学生与计算机比例达到 ，实施新课程年级有以上班级配上了现代化教育设备。 生源分析的主要考虑的因素 随着社会主义市场经济体制建设的推进，非义务教育作为项基础性 产业，其生源市场竞争将日趋激烈。因此，今后我国的整个义务教育 市场是开放性的，所学校生源的好坏或多少，主要取决于学校本身 的市场竞争力。本项目生源市场的分析，主要考虑三方面因素。是 学校所在区域的小学的毕业生数量二是当地社会发展规划对中学阶段教育发展所要求的指标三是区域内中学阶段教育的供应能力和相 关学校的竞争力。 生源市场分析 随着经济和社会事业的不断发展，路桥区的教育事业也不断发展。 年全区平均受教育年限年，小学入学率和巩固率。初 中入学率，初升高比例，高出全省平均水平个百 分点，高考上线率。残疾儿童入学率。外来人员子女小 学初中入学分别占在校生的和，高校招生数达人。 路桥中学被评为省重点普通高中，路桥职教中心被评为国家级重点职 技校，金清中学通过省二级重点综合高中复查。社会资本不断进入教 育领域，全区共有民办中小学所。浙江贸易经济学校落户路桥，吉 利中专路四中教学点开班，全区普职比达。 本项目位于蓬街镇，是路桥区东部沿海重镇，处于在台州滨海工业新 城的行政中心，东临东海台州浅滩，南和金清镇相邻，西依横街镇， 北靠椒江区下陈三甲街道。总面积平方公里，下辖个行政 村和个居委会，去年全镇总人口为万多人，占全区，总 户数为万户。近几年来，教育事业也不断发展，相继被省市 两级政府授予省教育强镇和台州市教育明星乡镇的荣誉称号。堪 称台州市流的蓬街私立中学，年被评为全国优秀民办学校， 年被评为省三级普通高中。台州滨海工业新城作为台州市工业 发展的重点区域