（已批）马铃薯产业化发展项目立项可行性分析报告（存档）

示范推广新型增产技术，适应新形势和产业化开发需要，加快科技创新步伐，组织示范推广从国内外引进省内总结批新型技术，如地膜覆盖技术新型起垄种植技术冬播技术节水灌溉技术适时收获技术以及机械化技术等，提高马铃薯种植水平和效益，增加农民收入。

六项目建设保障措施重新定位，确立马铃薯主导产业地位马铃薯是我市第三大粮食作物，对主产区粮食安全经济发展脱贫致富具有重要作用，是主产区建设社会主义新农村产业基础，各级党委政府定要把马铃薯产业作为当地主导产业来抓。

是写入政府工作报告，明确当地马铃薯产业发展目标和重大措施二是纳入粮食安全县长负责制考核范围，实行目标管理三是制定切实可行发展规划，实施重大措施，促进马铃薯产业发展。

明确发展思路，创新发展机制技术创新大力引进筛选风格突出，适销对路优良品种研究应用大力开展脱毒微型薯研究应各县区农技中心站为实施单位，技术依托单位商洛市农业科学研究所。

项目建成后，采取科研基地农户运行管理模式，制定技术方案，进行技术培训指导工作，各县区农业局负责定期组织检查，指导工作，负责计划落实，并研究解决项目实施过程中存在问题，使项目顺利实施，组织验收。

八经济效益分析该项目实施面积万亩，每亩增产公斤，总共增产鲜薯万吨，增收亿元，实现社会效益亿元。

有利于促进科研成果转化，提高全市马铃薯生产水平，带动薯类加工及绿色无公害休闲食品产业发展，形成新经济增长点。

本项目实施可以显著提高土地生产率和经济效益，大幅度增加农民收入，有利于退耕还林，生态农业建设，通过基地标准化生产改善土壤结构，增加土壤肥力，改善生态环境，具有良好生态效益。

九项目实施期限该项目实施期限为年年。

年年制定项目实施方案，完成四大基地建设任务，实现大措施，组建个中心，推广四项技术。

年年，实施三大工程，搭建两个平台，发展五类龙头企业。

年，完成项目全部建任务，竣工验收。

十项目资金预算基地建设费万元引种费万元脱毒种薯繁育万元设备仪器购置万元技术培训万元基地认证费万元产品认定费万元广告宣传万元管理费万元共计万元。

承担单位意见单位公章年月日主管单位审核意见单位公章年月日陕西省农业厅审批意见单位公章年月日西南高速西康高速西南铁路贯穿全市各县，交通非常便利，为马铃薯销售运输开辟了新途径，马铃薯产品远销河南湖北西安等各大城市。

加之商洛马铃薯成熟早品质好上市早，添补了市场蔬菜短缺，而且价格高。

目前全市从事马铃薯产品营销人员近万人，年外销商品薯约余万吨，产值达万元以上，人均收入达余元。

各县已建立起了马铃薯无公害生产基地处，面积万亩。

加工型品种生产基地，加工企业正在孕育而生，为我市马铃薯产业发展开辟了新途径。

科研手段不断提高，资金投入不断加大。

年以来，国家和省厅及市政府加大对马铃薯产业发展力度，并加大对产业投入。

以市农科所为主要研究机构，各县成立了马铃薯引进试验推广机构，从事研究推广技术人员达到多人，研究经费近万元，政府对地膜覆盖每亩补贴元，每年补贴达万元。

产业发展前景分析马铃薯被誉为新世纪我国最有发展前景高产经济作物之，商洛市发展马铃薯生产潜力巨大，优势明显，产业前景看好立项依据背景改革开放多年来，我国农业取得了举世瞩目成就，农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡，丰年有余历史性转变，农业产业化得到了进步发展，农村市场经济基本建成。

进入世纪我国农业和农村经济发展上升到个新阶段，调整农业结构，提高经济效益，增加农民收入，改善生态环境，实现农业和农村经济持续发展，必须进行新农业科技革命，为此国务院不失时机地发布了农业科技发展纲要，进步明确了新时期农业科技发展方向和任务，这就是加强优质高产高效农作物升级，以推动农业产业化发展。

马铃薯是仅次于水稻小麦玉米世界第四大粮食作物。

据联合国粮农组织统计，全球马铃薯种植面积为亿亩，总产亿吨左右，平均亩推进生产标准化。

标准化是产业化基础。

必须通过现代科技手段运用，大力改造传统分户小生产格局，大力推选统品种统技术统产品标准规范化生产技术，从数量和质量上满足市场需求。

推进贮运专业化。

从发展大产业角度出发，着力引进新技术发展专业户培育新龙头，从根本上改变马铃薯贮运落后现状，减少由贮藏和运销造成损失。

推进经营产业化。

引进和培育马铃薯产业化龙头企业，大力发展马铃薯精深加工业，不断提高马铃薯加工转化程度和加工产品档次，推进马铃薯产业由数量增长型向质量效益型转变。

发展目标力争到年，全市马铃薯区域布局和产业化基地基本形成，种植面积达到万亩，总产量鲜薯达万吨，平均亩产达到公斤以上，亩增产公斤以上，增加产值元以上。

建成加工鲜食专用马铃薯优势生产基地个，面积万亩全市建立个脱毒种薯繁育中心，个脱毒种薯繁育基地，使脱毒种薯旱作节水冬播地膜覆盖间作套种等核心技术到位率达到以上。

招商引进个大型加工企业，培植人运销大户及个农民合作经济组织，使马铃薯加工转化率达到以上。

实施大措施压麦扩薯套玉米压缩全市小麦播种面积万亩，增加马铃薯播种面积万亩，使马铃薯种植面积稳定在万亩以上。

提高单位面积产出率，优势产业开发具有良好机遇和广阔市场前景。

商洛具有得天独厚生产条件。

是具有良好产地环境，可以保证生产绿色马铃薯安全食品，产区内工业和城镇三废排放少，农药化肥施用量少，对土壤空气水污染很少，加之山大沟深，地形复杂，对各种病虫害传播，有着天然隔离作用。

二是具有得天独厚生态气候条件，区域内土壤疏松耕地养份富钾气候凉爽雨热同季，适宜于马铃薯生产。

三是具备马铃薯脱毒种薯繁育优势条件，高海拔地区气候凉爽光照充足，病虫害发生轻，同时便于进行隔离，是脱毒种薯繁育供应和优势马铃薯生产最佳基地。

具有明显品质和区域比较优势。

近年来商洛引进并积累了丰富品种资源，生产马铃薯成熟早薯块大薯皮光滑品质好，马铃薯品种品质和区域优势比较明显。

只要选择使用适宜优质脱毒种薯，将会使以上优势得到充分发挥。

宽松扶持政策。

随着商洛粮食生产供应基本实现自给，贫困山区农民基本实现脱贫。

要增加农民收入，全面建设小康社会，马铃薯作为农业支持产业之，优势明显。

因此，长期以来市政府和各级部门十分重视马铃薯产业发展，无疑将进步得到各级政府和领导在扶持政策行政管理配套资金和基地建设等方面重视和支持。

四项目建设总体思路及规划布局发展思路坚持以科学发展观为统领，突出特色和区域优势，以市场为导向，以效益为中心，以做大做强马铃薯产业为目标。

坚持优势区域开发和可持续发展道路，依靠科技，调整布局，优化结构，增产改质，培育名牌，突出三大区域，面向优质菜用淀粉加工油炸加工三大专用化方向。

围绕优质脱毒马铃薯繁育和增产技术推广，运用公司农户经营模式，建立基地，培育龙头企业，扶持运销大户。

最终实现种薯供应优质化，区域布局合理化，种植区域优质互补化，加工经营体化。

全面提升商洛马铃薯产业发展水平，努力将马铃薯产业培育为全市农业又区域主导产业。

推进布局区域化。

区域化布局是现代农业发展基本要求。

要依据地域资源优势，加速优势产品向优势区域集中步伐，争取尽快形成地域特色鲜明分工合理区域化生产格局。

推进种植规模化。

没有规模就没有效益。

要以村品乡业为主要途径，坚持集中连片，整齐划，在优势区域建设规模生产县，建成批专业乡和专业村，为产业化经营奠定基础推进生产标准化。

标准化是产业化基础。

必须通过现代科技手段运用，大力改造传统分户小生产格局，大力推选统品种统技术统产品标准规范化生产技术，从数量和质量上满足市场需求。

推进贮运专业化。

从发展大产业角度出发，着力引进新技术发展专业户培育新龙头，从根本上改变马铃薯贮运落后现状，减少由贮藏和运销造成损失。

推进经营产业化。

引进和培育马铃薯产业化龙头企业，大力发展马铃薯精深加工业，不断提高马铃薯加工转化程度和加工产品档次，推进马铃薯产业由数量增长型向质量效益型转变。

发展目标力争到年，全市马铃薯区域布局和产业化基地基本形成，种植面积达到万亩，总产量鲜薯达万吨，平均亩产达到公斤以上，亩增产公斤以上，增加产值元以上。

建成加工鲜食专用马铃薯优势生产基地个，面积万亩全市建立个脱毒种薯繁育中心，个脱毒种薯繁育基地，使脱毒种薯旱作节水冬播地膜覆盖间作套种等核心技术到位率达到以上。

招商引进个大型加工企业，培植人运销大户及个农民合作经济组织，使马铃薯加工转化率达到以上。

实施大措施压麦扩薯套玉米压缩全市小麦播种面积万亩，增加马铃薯播种面积万亩，使马铃薯种植面积稳定在万亩以上。

提高单位面积产出率，拓宽农民增收渠道。

是增加高寒山区地膜玉米马铃薯二是中温区春播地膜马铃薯春玉米秋菜三是低热区冬播地膜马铃薯复种春玉米。

搭建二个平台即市场贸易平台和信息服务平台。

利用商洛市农产品物流中心，搭建马铃薯产品销售平台。

以西北部洛南县保安镇石门镇，商州区黑龙口镇，牧护关镇杨斜镇，丹凤县瘐岭镇，柞水县红岩寺镇杏平万亩以东南部镇安县西口镇米粮镇，山阳县户垣镇板岩镇，丹凤县竹林关镇，商南县白鲁础碾子坪镇万亩中部以丹江沿线等镇万亩形成三个马铃薯产业集散地。

建成南北两大马铃薯产品发展板块，建立市场，进行网上交易，期货流通，成为农民靠种植业增加收入主要渠道。

组建个中心即商洛市脱毒马铃薯甘薯繁育推广中心加速马铃薯新品种引进试验示范和马铃薯脱毒种薯快繁，解决专用品种缺乏问题，形成马铃薯脱毒种薯繁供体系及推广体系，使脱毒种薯普及率达到。

实施三大工程是良种推广工程，二是低产田改造工程，三是标准化示范工程。

建设四大基地是脱毒种薯繁育基地，二是冬播高产菜用薯生产基地，三是无公害马铃薯生产基地，四是加工专用型马铃薯生产基地，实现品种布局区域化。

推广五项技术推广优良品种脱毒种薯地膜覆盖垄沟种植间作套种配方施肥及其它旱作节水病虫害综合防治化控化除等配套集成新技术推广应用，解决马铃薯单产水平低，专用品质差问题。

发展五类龙头即马铃薯种业龙头企业淀粉龙头企业全粉加工龙头企业薯条薯片及高档休闲食品加工龙头企业和市场流通企业，力争使全市马铃薯商品率达到，商品总量实现加工增值，其中实现精深加工，培育家具有市场竞争力龙头企业，实现企业增效，农民增收目标。

五项目建设内容突出特色，建立马铃薯优势生料加工食品需求每年将以速度递增。

可以肯定，马铃薯将