（已批）马鞍山博望滨湖新城及城乡一体化综合开发项目立项可行性分析报告（存档）

三社会保障措施通过各村庄整治及项目开发建设，提高其城镇载体功能，通过完善区域内城镇基础设施建设服务体系和文明自治社区，为城镇居民提供良好教育居住创业环境，并为城镇居民必要医疗养老等社会保障措施。

项目建设涉及到农民失地问题。

极大多数农民是属于文化水平较低资金较少技能较差，农民生活和生存面临严峻挑战。

因此，在项目开发中，要特别注意社会保障措施建设，即改变原居民户籍性质实行农转非，并由政府承担或投资企业部分承担原居民社会保障社会养老保险医疗保险等费用，此方式可大大降低原居民安臵次性补偿费用。

或建立专门农民保障机构进行管理，区生产总值亿元税收亿元，提供就业岗位万个。

苏苏州州科科赛赛投投资资发发展展集集团团有有限限公公司司，第十章结论结论项目开发建设将有力地拉动当地经济增长，促进马鞍市城镇化进程，对树立马鞍山城市新形象，促进城乡交流，推动区域间经济发展尤其是推动马鞍山市经济发展市具有积极意义。

虽然项目建设用地量较大，征地拆迁工作任务重，但是只要各级党委政府形成共识和合力，建立相应机构加强协调，项目开发建设将较为顺利。

该项目开发切实可行，建议适时批准立项。

二几点建议本项目道路堤岸城市公共绿地等工程建设，纯属社会公益性投资，而且投资额度大，建议当地政府出台相关优惠政策，对行政性规费能免亦免，能减亦减办法，对地方性税收实行先交后返等优惠措施。

建议政府积极争取上级各项专项建设基金，实行专款专用，减少投资商负担。

建议当地政府将拆迁安臵与新农村建设进行有机结合，利于政策处理，保护被拆迁人合法权益。

建议政府加强对职能主管部门统筹协调，使职能部门完全按照政府意图办事，营造良好投资氛围。

建议投资商即业主，搭建好金融平台，加强融资力度，保障资金正常运转。

科赛集团区域经济研究所年月东部新城南部新城和滨江新城四大新城建设为突破口，全力打造人口超万建成区面积超平方公里现代化中等城市。

将博望镇做成精品做出特色，做大做强将博望镇做优做特，使之成为当涂县城市发展引擎和枢纽。

马鞍山城市已进入工业化中后期和城市化加速发展阶段，城市空间发展已进入以副城区开发带动城市有序拓展新阶段。

马鞍山市应顺势而为，建设副城，突破城市发展瓶颈，博望副城建设发展阶段已经到来，也是推动城镇化发展战略实施重要动力及开发本项目重要背景。

国家宏观政策下对项目建设影响目前我国正在着力建立以工促农，以城带乡联动发展机制，形成城乡经济社会发展体化新格局，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农，城乡关系作为加快推进现代化重大战略，统筹工业化，城镇化，农业现代化建设，加快建立健全以工促农，以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠民政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重目录导言打造湖水映城碧水环城城湖交融共生魅力田园新城，第章总论项目概况二项目现状三项目开发策略四项目投资企业和联盟企业简介投资企业联盟企业五编制依据六主要研究范围第二章项目建设背景及必要性分析项目建设宏观背景城市发展规划对项目建设影响国家宏观政策下对项目建设影响城市扩展趋势博望镇所属地域自然环境历史经济文化等方面地位略二项目建设必要性加快推进农业产业化及解决三农问题需要加快推进城镇化发展迫切需要提高城镇载体功能，建设城乡体化示范城需要第三章项目总体定位目标角有影响力才智汇聚创新智慧之城及优势产业集群功能复合活力宜商宜居宜游文化休闲之城。

二总体定位博望滨湖新城区目标和定位将决定城区未来，根据对博望新区位条件市场状况人文景观等资源分析，我们认该项目总体定位为以发展区域经济为契机，宁马联联动，建设博望滨湖新城，提升城镇品质，整个新城以石臼湖为中心，打造环湖经济圈，整个新城突出环保，生态，绿化，节能，充分利用好保护好石臼湖，将博望滨湖融入长三角经济圈，主要以商务金融会展行政办公为主导功能，文化休闲为互补功能，科技教育研发创意为特性功能，生活服务商贸物流为支撑功能多元复合互动综合性城市新城区。

即以休闲生活居住商务服务行政办公为核心综合性城市新区。

是突出商务办公。

以建设宜居宜游宜商为发展目标，即休闲宜游现代宜商生态宜居生态新城区，突出行政办公，从而带动行政咨询服务商务咨询服务文化教育体育和会展经济发展。

二是突出休闲旅游。

同时滨湖新区建设应及时抓住石臼湖旅游开发建设机遇，凭借区位优势和丰富旅游资源，构建石臼湖重要休闲娱乐及旅游服务基地。

三是以城镇化建设理念为指导，进行新农村建设，作为新农村建设示范为主。

虽说近几年当地党委政府尽了最大努力，高度重视农业这个基础产业，但由于诸多原因，农业带来经济效益仍是十分有限。

目前迫在眉睫是要进行产业结构调整，发展服务业观光农业休闲旅游业等第三产业，它将为该镇提供新发展动力和形成新产业支柱。

同时，博望镇在推动城镇化建设方面条件已经成熟，通过小城镇开发，培育农村新经济增长点，不断优化农村产业结构升级，可以促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，带动农民走上共同富裕道路。

加快推进城镇化发展迫切需要发展小城镇是推进城镇化，发展农村经济重要途径。

以生产刃具为重点批骨干企业正在蓬勃发展，但受现有条件制约发展遇到瓶颈。

本项目建设将有力推动符合当地特点支柱产业，形成区域性主导产业，向中心城镇聚集。

以建设城市副中心为载体，延伸产业链，通过完善区域内城镇基础设施建设和服务体系，更利于教育医疗科技信息文化旅游等各种资源合理集聚，项目开发建设，可以进步完善城镇配套服务功能，包括商业办公居住旅店展览餐饮会议文娱医疗超市和交通等配套服务设施，并在各部分建立种各种产业相互依存相互添加能动关系，从而形成个多功能产业化新镇中心，真正变成宜居宜游宜商现代型城市面上副中心。

提高城镇载体功能，建设城乡体化示范城需要项目开发作为城市副中心来建设，可以变成马鞍山市城市建设形象重要窗口，完善城镇发展规划，提高其城镇载体功能，是增强其吸纳和聚集各种生产要素能力重要途径，也是发展小城镇经济迫切需要。

项目地人文资源丰厚，长期闲臵而未能充分利用，无异于对资源浪费。

发展以水文化作为主题文化旅游业，打造集商务会展娱乐餐饮文化休闲等功能于体独具特色文化旅游名镇，既能充分利用资源弘扬传统文化，同时更有利加快第三产业发展，加速城镇化步伐。

本项目重点是以建设城市副中心为基础，强化与南京都市面上经济圈联系，构成马宁联动发展趋势。

苏苏州州科科赛赛投投资资发发展展集集团团有有限限公公司司，第三章项目总体定位目标定位博望滨湖新城是现代化滨湖城市前沿阵地。

把博望滨湖新城建设成马鞍山通过博望主动融入长三角经济圈重门户，打造成在长角有影响力才智汇聚创新智慧之城及优势产业集群功能复合活力宜商宜居宜游文化休闲之城。

二总体定位博望滨湖新城区目标和定位将决定城区未来，根据对博望新区位条件市场状况人文景观等资源分析，我们认该项目总体定位为以发展区域经济为契机，宁马联联动，建设博望滨湖新城，提升城镇品质，整个新城以石臼湖为中心，打造环湖经济圈，整个新城突出环保，生态，绿化，节能，充分利用好保护好石臼湖，将博望滨湖融入长三角经济圈，主要以商务金融会展行政办公为主导功能，文化休闲为互补功能，科技教育研发创意为特性功能，生活服务商贸物流为支撑功能多元复合互动综合性城市新城区。

即以休闲生活居住商务服务行政办公为核心综合性城市新区。

是突出商务办公。

以建设宜居宜游宜商为发展目标，即休闲宜游现代宜商生态宜居生态新城区，突出行政办公，从而带动行政咨询服务商务咨询服务文化教育体育和会展经济发展。

二是突出休闲旅游。

同时滨湖新区建设应及时抓住石臼湖旅游开发建设机遇，凭借区位优势和丰富旅游资源，构建石臼湖重要休闲娱乐及旅游服务基地。

三是以城镇化建设理念为指导，进行新农村建设，作为新农村建设示范点和综合居住后花园。

博望滨湖新城不仅作为马鞍山城市副中心，同时将它作为南京及沿海经济发达地区尤其是长三角地区后花园来打造。

滨湖新区作为相对区域，定要做好其内部各类空间自平衡，应从社会经济环境等多角度进行资源统进行合理整合。

并通过环境苏苏州州科科赛赛投投资资发发展展集集团团有有限限公公司司，整治，实观人与自然和谐相处。

通过增加各阶层居住人口和就业岗位，发展多种经济来促进新城健康发展。

博望滨湖新城是马鞍山融入长三角地区水上门户，是马鞍山未来新形象集中展示区。

通过建设，最终把博望打造成流集文化居住商业服务乡村度假生态观光休闲娱乐文化体验于体低碳产业兴旺，生活便捷现代生活服务现代文明和生态于体极具吸引力新城区，构筑博望滨湖新区建设引爆点和成为安徽省城乡化建设示范点。

三产业定位规划博望滨湖新区建设要有新产业设计和布局，以此作为滨湖新区重要产业更撑。

新区产业定位是，坚持产业优先发展道路，产业带动政策实施，政策跟着产业为基础，以技术创新和体制创新为动力，以信息化推动现代化，不断提高外向型经济层次高科技产业能级和现代化管理水平，带动经济社会全面发展。

因此我们把博望滨湖新城产业定位为现代服务业现代服务业是未来滨湖新区展示形象主要领域。

生产服务业鼓励和吸引已经到博望落户驻点企业在新区设立行政总部销售中心和研发中心等，提升开发区对外开放水平。

技术服务业建设和吸引大中型企业技术中心专业性科技企业孵化器，以及各种苏苏州州科科赛赛投投资资发发展展集集团团有有限限公公司司经济结构仍属于农业型结构及刃具初级加工为主。

虽说近几年当地党委政府尽了最大努力，高度重视农业这个基础产业，但由于诸多原因，农业带来经济效益仍是十分有限。

目前迫在眉睫是要进行产业结构调整，发展服务业观光农业休闲旅游业等第三产业，它将为该镇提供新发展动力和形成新产业支柱。

同时，博望镇在推动城镇化建设方面条件已经成熟，通过小城镇开发，培育农村新经济增长点，不断优化农村产业结构升级，可以促进更大规模城镇运营商身份，将经营城市理念进行科学创新，并用于城镇成片土地综合建设开发实践民营企业集团。

科赛集团最早提出中国城镇化理念，并始终致力于中国城镇