（已批）高店乡搬迁项目立项可行性分析报告（存档）

路面雨水排放是间接污染，污染物又集中在降雨初期两小时内，污染物排放量相对较小，对地下水与地表水无明显影响。

大气施工期大气污染物主要是建设施工废气和施工扬尘。

施工机械以挖掘机，汽车等设备燃油产生施工废气，其施工现场近地面粉尘浓度可达。

噪声施工期主要噪声来源于自卸汽车挖掘机铲运车振捣器和切割机，噪声值为。

弃土根据土质检测情况运往指定渣土场。

二环境保护方案为了保护和改善生态环境，防止和减少水土流失，必须采取多项政策和措施。

通过加强施工管理，施工队伍生活污水合理处理，不宜直接排入河流中，经常检查加工机械，以防止漏油漏水，污染水环境。

施工淤泥到指定地点抛弃，污水应有大促进作用。

综上所述，该项目建设对于搞好扶贫开发，建设社会主义新农村具有十分重大意义，具有较好社会效益和生态效益，建议批准列项，给予必要资金扶持，尽快组织实施。

北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图建设项目区位北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图项目搬迁示意图项目安置地项目迁出地北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图新河村迁出地现状图北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图项目安置区现状图北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图安置区总平面图北京华咨工程设计公司湖北分公司第页附图安置区搬迁户住房设计图北京华咨工程设计公司湖北分公司第页北京华咨工程设计公司湖北分公司第页达到脱贫致富目。

只有通过采取各种方式逐年逐户易地搬迁，最终整体搬迁到生产居住条件好地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富裕之路。

抓住国家和省市县以工代赈扶贫政策机遇，坚持自力更生艰苦奋斗，既达到扶贫开发目标，又达到保护生态环境双赢目。

二项目实施意义实施扶贫搬迁移民，不仅能使生活在高寒边远山区农民群众通过搬迁从根本上摆脱恶劣生产生活环境，而且能够促进其转变思想观念，增强自我发展能力，开拓新生存发展渠道和空间，加快脱贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态敏感区人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。

加快实施扶贫搬迁移民，是解决三农问题和巩固退耕还林成果重要内容，是落实统筹城乡发展战略重要措施，对大悟县在全市贫困县中实现最先脱贫率先致富，具第章总论项目概况项目名称大悟县高店乡新河村易地扶贫搬迁项目安置方案二项目性质新建三项目实施单位湖北省大悟县高店乡人民政府四项目主管单位大悟县发展和改革局五项目建设地点湖北省大悟县高店乡六主要建设内容大悟县高店乡新河村易地扶贫搬迁项目计划易地扶贫搬迁贫困户户贫困人口人。

其中曾胡湾组户，贫困人口人，严家河组户，贫困人口人，张楼组户，贫困人口人，将整体搬迁至该村集中安置区。

大悟县高店乡新河村易地扶贫搬迁项目主要建设工程为新建住房和附属设施平方米户贫困家庭，按每户平均平方米，设计超出部分分年度实施，设计中用虚线表示，新建输电线路米，新建饮水塔座，提水泵站座，架设引水管道米，安装供水管道米，硬化通往移民点公路公里，改造低产田亩。

同时，对迁出地进行恢复，退耕还林，栽植板栗油茶杉树等经济作物。

项目实施后，可使该村生活在贫困线生活水平以下贫困户户以利用原有未损毁和恢复后耕地资源及经济林果资源，同时通过开展工程建设，进步改善群众生产生活条件，为实现脱贫致富目标奠定坚实基础。

项目区适宜发展板栗油茶杉树等经济作物，还可发展猪牛鸡养殖，搞好农业产业结构调整有定基础条件，有较好发展潜力。

省县乡政府从资金政策等方面给予了积极支持，加大了扶贫力度。

高店乡政府迅速将安置工作列入了重要议事日程，成立了易地移民搬迁项目领导小组，实行行政领导负责制，作为确保农村社会稳定，加快农村经济发展，建设社会主义新农村民心工程来抓，为实现易地扶贫搬迂安置提供了重要保证。

有满足需要施工条件。

自然条件拟建项目区安置点地势相对平缓，未见滑坡泥石流等不良物理地质现象发生。

年平均气温至，降雨般集中在月份，集中降雨量约占全年，月至次年月为旱季，降雨量仅占全年降雨量左右。

交通条件安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，水泥钢材砂石料等主要建材运输至项目区，交通方便，利于施工。

建筑材料水泥在大悟迁入区通过建设移民新村，开展山水田林路综合治理，开发和保护相结合，调整农业产业结构，推广种植以板栗油茶杉树为主经济林果，安置区就会实现生态良性循环，农村经济持续稳定增长目标。

四项目实施是建设社会主义新农村发展需要年月，大悟县被列入湖北省唯国家县为单位，整村推进，连片开发试点县之，年初，又被列入湖北省委省政府确定贫困山区脱贫奔小康试点县市。

久居在恶劣自然环境中贫困人民群众与现代市场经济发展要求不相适应，与现代文明社会进步不相协调。

建设社会主义新农村，首先要从根本上解决农民贫困问题，最有效方式就是扶贫搬迁，帮助他们改善生产及生活条件，从而促进当地经济发展，建设社会主义新农村。

五项目实施是改善扶贫方式需要鼓励部分有头脑贫困户下山进镇，下山进畈，支持部分脱贫致富愿望强烈贫困户走出山门，发展优质高效农业，帮助些生活在绝对贫困又无力改变农民搬迁出穷山恶水，到生存环境相对舒适地方，早日走上致富道路。

由于此项目实施，当地群众可能依托工程寻找就业增收机会，安排当地富余劳动力参与工程建设，可以参加工程采石运砂，或参与技术含量不高工程施工，将获得万元左右劳动收入，变输血型扶贫为造血型扶贫开发，是经济发展和社会进步需要，也是保护生态环境，实施可待续发展战略需要。

四项目可行性高店乡人民政府通过认真考察，拟选定该项目集中安置点，具有较好生存环境和发展条件。

安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，自然坡度在度之间，是较为适宜建筑用地，经过人工开挖平整，可按照建设社会主义新农村规范要求，分片规划建设安居房。

经大悟县国土资源局和水利局派专人实地考察，认为安置点地基稳固，地质构造较好，发生滑坡泥石流坍塌地质灾害机率较低，没有发现影响河道及水利设施现象，且地下水较为丰富，取水点布置合理，可以作为安居房建设和发展生产最佳选择区。

由于是集中和就近安置，贫民迁入新安置点后，仍可以利用原有未损毁和恢复后耕地资源及经济林果资源，同时通过开展工程建设，进步改善群众生产生活条件，为实现脱贫致富目标奠定坚实基础。

项目区适宜发展板栗油茶杉树等经济作物，还可发展猪牛鸡养殖，搞好农业产业结构调整有定基础条件，有较好发展潜力。

省县乡政府从资金政策等方面给予了积极支持，加大了扶贫力度。

高店乡政府迅速将安置工作列入了重要议事日程，成立了易地移民搬迁项目领导小组，实行行政领导负责制，作为确保农村社会稳定，加快农村经济发展，建设社会主义新农村民心工程来抓，为实现易地扶贫搬迂安置提供了重要保证。

有满足需要施工条件。

自然条件拟建项目区安置点地势相对平缓，未见滑坡泥石流等不良物理地质现象发生。

年平均气温至，降雨般集中在月份，集中降雨量约占全年，月至次年月为旱季，降雨量仅占全年降雨量左右。

交通条件安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，水泥钢材砂石料等主要建材运输至项目区，交通方便，利于施工。

建筑材料水泥在大悟县城关镇内建材市场采购。

石料工程所用石料在项目区附近开发石场供应，经工程技术人员检测，质地坚硬，颗粒级配均匀，主要物理力学指标符合质量标准，项目区附件石料储量丰富，能满足工程建设需求。

砂项目区建筑用砂可采用山砂及河砂。

水施工用水取用原有水源。

电先连接项目区至高压电线路，即可解决施工用电，由施工单位自备设备解决。

第三章项目建设指导思想基本方针原则和目标指导思想实施易地扶贫搬迁是大悟县实施整村推进连片开发扶贫试点重要举措，是在新形势下加快扶贫步伐，使部份基本丧失生存条件贫困群众彻底稳定脱贫积极尝试。

实施易地扶贫搬迁，有组织地转移部分边远贫穷和生态环境恶化地人口密度，不仅可以减轻生态环境压力，在政府指导下，通过加强科技培训和文化知识提高人口素质，增强科技意识和商品意识，脱贫致富奔小康奠定坚实基础。

由于易地扶贫搬迁工程建设内容多，涉及面广，任务艰巨，政策性强，实施难度大。

为了积极稳妥地推动易地扶贫搬迁工程开展，在定范围内通过易地搬迁安置部分贫困人口，实现人口资源与土地资源合理配置，既能解决新河村委会贫困人口丧失最基本生存条件困扰，又有利于恢复和保护生态平衡，是举多得民心工程德政工程。

指导思想以科学发展观为指导，抓住建设社会主义新农村西部大开发和开发式扶贫历史性机遇，积极争取国家和省支持，调动搬迁群众自力更生艰苦奋斗自建家园积极性，解决最基本生产生活条件，克服地质灾害不利影响，为推进社会主义新农村建设和全面建设小康社地推进，连片开发试点县之，年初，又被列入湖北省委省政府确定贫困山区脱贫奔小康试点县市。

久居在恶劣自然环境中贫困人民群众与现代市场经济发展要求不相适应，与现代文明社会进步不相协调。

建设社会主义新农村，首先要从根本上解决农民贫困问题，最有效方式就是扶贫搬迁，帮助他们改善生产及生活条件，从而促进当地经济发展，建设社会主义新农村。

五项目实施是改善高速线路麻竹高速线路穿境而过，郑武高速还将在我乡建站，这使我乡交通极为便利。

三项目所在地概况新河村位于高店乡西南部，距乡政府公里，全村个村民小组，户，总人口人，国土面积平方公里，有耕地面积亩，田亩，地亩，人均耕地面积亩，人均纯收入为元，全村贫困人口人，无完全小学，有个村卫生室。

项目所在地曾胡湾组户，贫困人口人，严家河组户，贫困人口人，张楼组户贫困人口人，生存条件恶劣，人民群众生活贫困，水电路等基础设施简陋，因此，根据县政府要求，乡政府对新河村户，贫困人口人进行整体搬迁。

第二章项目背景及建设必要性项目背景大悟县扶贫搬迁布署大悟县是全国个重点老区贫困县之，根据国家年确定人平纯收入元贫困线统计，全县尚有个重点贫困村和个重点老区贫困村，占总数个村近三分之二，年被国务院扶贫办财政部确定为新轮扶贫开发工作重点县。

就此，该县以贫困村为基本单元，分批开展整村推进扶贫。

他们按照整村推进，连