（已批）高标准农田示范工程项目立项可行性分析报告（存档）

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尽快实施。

组织实施和管理县委县政府成立县农业综合开发领导小组，负责宏观指导和组织协调工作项目区成立县农业综合开发高标准农田建设项目建设工程指挥部，由县农发办水务局项目区所在地党委政府等相关工作人员组成，内设办公室技术部财务部等职能工作机构，负责本项目具体实施财务和质量监督及建设勘测管理等工作。

以各行政村为单位成立工程项目实施工作小组，负责本村境内劳动力调配土地使用自筹资金筹措纠纷处理等事项。

项目区建成经验收合格后，根据工程型号等级及控制范围，移交给相应机构管护，办理好移交手续及由项目区内相关管理部门承接接管手续，督其建立有关管理维护制度，把责任落到专人，确保项目工程正常运行，发挥出最大经济效益和社会效益。

根据谁受益谁主管谁负责原则，落实管护经费，其维护经费来源，高标准农田建设项目按受益户分摊收取相应费用解决。

县农业综合开发办公室每年对全县农业综第章项目设计提要项目建设背景项目背景县位于湘中偏西南，地处东径，北纬属祁邵丘陵向雪峰山地过渡地带。

东靠新邵西接洞口，南与县武冈接壤，北同新化溆浦毗邻。

总面积，全县辖个乡镇个行政村居委会，总人口万人，其中农业人口万人，占总人口，共有耕地面积万亩，其中水田万亩，占耕地面积，旱地万亩，占耕地面积，农业人口人均占有耕地亩。

年全县国民生产总值亿元，农业生产总值亿元，人均元，农民人均年纯收入达到元。

是市粮食主产区之，属全国新增亿斤粮食生产能力规划年确定粮食产能大县，是全国粮食生产先进县富硒稻基地县，湖南省粮食生产大县养猪大县，是个粮油烟叶生猪型农业大县。

近年来，市委市政府以及县委县政府均将优质稻产业列为重点扶持产业，制定了相关优惠政策，并将县富硒稻生产列为市十二五时期重点建设内容。

核准清南田南岳庙许家白石栗塘新河农业生产水平随着社会进步，农业生产方式农民生产技能农业装备有了较大改善。

杂交水稻普及率达，土地耕作以人畜为主化学肥料普遍施用病虫害预警预报由县镇农技站发布，各农户分散自行防治农田灌溉采用自流灌溉，用水量大农田耕整和少量小型运输工具运用，定程度上提高了劳动生产率。

但是，由于自然条件经济条件基础设施农民素质制约，项目区内农业生产力水平还比较低，基本上还是手工操作，规模种养基地少，机械化水平低，存在靠天吃饭现象农产品商品率不高，附加值低，与现代农业发展尚有较大差距。

地方财政收入与农民收入项目区内，农民主要收入来源为烤烟谷物玉米花生红薯等农产品。

年，由于受干旱影响粮食普遍减产，粮食总产量仅万吨，红薯辣椒玉米等经济作物余吨，出栏牲猪万头肉牛头，鲜鱼万公斤，农业生产总值万元，地方财政收入万元，农民人均纯收入元，略高于全县人均水平。

农业科技服务体系状况该项目区隶属县南岳庙乡，该乡设有乡农业技术推广站乡水管站乡林业站乡畜牧水产站乡农机站有全面完善地进行配套，工程老化，渗漏严重。

在运行过程中，白茅垅水库成为病险水库，控制蓄水，山塘渠道经常出现滑坡崩塌淤积，灌溉效益逐年递减。

耕地种类数量及开发潜力项目区内有总耕地面积万亩，其中水田面积万亩，旱土面积万亩。

水田面积中均为土壤肥沃，有机质含量中等优质稻田，如经过增施有机肥，改良灌溉方式等改造，地力提高耕地增产，效果将十分明显，开发潜力巨大。

具体详见表。

自然灾害项目区自然灾害主要干旱和洪涝，雨季易涝旱季易旱，几乎每年有不同程度干旱和洪涝。

据县志显示，该区域多年平均降水量，且降水时空分布很不均匀，大多集中在月份雨季，约占全年总数，雨季结束后，进入高温少雨期，夏旱秋夏连旱频频发生。

几乎是小旱年年有，三年大旱，干旱严重挫伤了农业生产者积极性，阻碍了农业生产发展。

同时，由于地势平坦排水设施不畅，每逢雨季，极易受涝。

项目区土地资源统计表表单位亩村名总耕地面积其中林地备注水田旱土花冲塘现林家南清南田南岳庙许家白石栗塘新河合计项目区作物布局现状产量表表村名水稻亩经济作物亩水稻产量万公斤备注花冲塘现林家南清南田南岳庙许家白石栗塘新河合计社会经济状况人口及劳力项目区内个行政村，共有人口约万人，其中农业人口万人，劳动力万人，其中经常外出从业人员约万人，具体详见表。

项目区人口劳动力统计表表单位人村名总人口农业人口劳动力备注花冲塘现林家南清南田南岳庙许家白石栗塘新河合计土地利用现状由于气象和水利基础设施等因素制约，项目区内耕地使用状况比较差。

在现有万亩水田中，只有万亩能够栽种双季稻并能得收成，占水田面积，其它只能是以稻油稻麦间种或干脆种季后荒芜，土地复种指数相当低。

旱土以种植红薯玉米花生为主，但收成微薄，商品率低。

具体详见表。

项目区土地利用现状统计表表单位亩涉及村名耕地面积亩作物种植结构小计其中中低产田旱地人均耕地双季稻单季稻春季旱作物秋季旱作物其它作物合计花冲塘现林家南清南田南岳庙许家白石栗塘新河农业生产水平随着社会进步，农业生产方式农民生产技能农业装备有了较大改善。

杂交水稻普及率达，土地耕作以人畜为主化学肥料普遍施用病虫害预警预报由县镇农技站发布，各农户分散自行防治农田灌溉采用自流灌溉，用水量大农田耕整和少量小型运输工具运用，定程度上提高了劳动生产率。

但是，由于自然条件经济条件基础设施农民素质制约，项目区内农业生产力水平还比较低，基本上还是手工操作，规模种养基地少，机械化水平低，存在靠天吃饭现象农产品商品率不高，附加值低，与现代农业发展尚有较大差距。

地方财政收入与农民收入项目区内，农民主要收入来源为烤烟谷物玉米花生红薯等农产品。

年，由于受干旱影响粮食普遍减产，粮食总产量仅万吨，红薯辣椒玉米等经济作物余吨，出栏牲猪万头肉牛头，鲜鱼万公斤，农业生产总值万元，地方财政收入万元，农民人均纯收入元，略高于全县人均水平。

农业科技服务体系状况该项目区隶属县南岳庙乡，该乡设有乡农业技术推广站乡水管站乡林业站乡畜牧水产站乡农机站乡动物检疫站乡经管站及庄稼医院等农业科技服务站所和处农科教中心，每个行政村设有病虫测报员疫情监测员气象信息员农事预报员等专门人员及墙报专栏，定期或不定期发布有关信息，基本形成了个机构健全组织有序反应灵敏方法有效农业服务体系。

现有农技专业人员人，其中获得中级以上职称人，助理职称人。

现有基础设施水利骨干工程现状项目区有小Ⅰ型白茅垅水库座，水库集雨面积，正常库容万方小Ⅱ型老鼠铺水库座，集雨面积，正常库容万方，山塘处，有效库容万引水坝处，可供水总量万设计水平年可供水量，但水库山塘工程质量较差，老化损毁比较严重白茅垅水库为病险水库坝体坝基渗流严重。

加上农村实行联产承包经营责任制之后，村级集体经济比较薄弱，投入能力不足基层管理主体意识也有所淡化，造成原有水利设施老化损毁现象比较严重，季节性工程性缺水问题突出。

田间工程现状项目区内有灌溉渠道条，长，田间渠尚未修建，已建灌排渠道绝大部分为土渠，建设标准低质量不高，且经过几十年运行，已严重老化，渠道崩垮淤塞，蓄水输水排洪功能已不能正常发挥，水利用系数低，旱涝保收面积日益萎缩，抵御自然灾害能力相当脆弱。

农业机械及农机服务设施项目区内有台农用耕整机，部人力打稻机，台动力打稻机，台联合收割机，手扶拖拉和盘式农用运输机台农机服务以农机站为主，项目区设有处维修服务点。

交通与电力项目区内公路贯穿其中，各村均有公路乡村道相通，交通比较便利。

各村组已通程控电话，村组安装电话约占。

项目区内乡村中均为土壤肥沃，有机质含量中等优质稻田，如经过增施有机肥，改良灌溉方式等改造，地力提高耕地增产，效果将十分明显，开发潜力巨大。

具体详见表。

自然灾害项目区自然灾害主要干旱和洪涝，雨季易涝旱季易旱，几乎每年有不同程度干旱和洪涝。

据县志显示，该区域多年平均降水量，且降水时空分布很不均匀，大多集中在月份雨季，约占全年总数，雨季结束后，进入高南北向，区域面积辖南岳庙乡花冲塘现林家南清南田南岳庙许家白石栗塘新河个行政村，是典型丘岗山区和小平原地区。

区域内总耕地面积万亩，其中水田面积万亩，旱土面积万亩。

水田面积中均为土壤肥沃，有机质含量中等优质稻田。

项目规模计划建设高标准农田万亩，使之成为优质富硒稻生产基地。

建设内容水利措施计划计划对白茅垅水库进行除险加固，维修加固拦河坝座，硬化衬砌渠道，改造山塘口。

农业措施计划平整土地万亩，主要为人工细部平整，小丘改成方格大丘，修筑硬化田埂种植绿肥面积万亩，主要为种苕子满眼花混合绿肥，改善土壤团粒结构，提高土壤肥力。

林业措施为防止和治理水土流失，充分利用山土资源，经实地勘测，项目区西洋江两岸需营造水土保持林亩，植欧美杨大苗万株，项目区田间干道两旁植大叶樟绿化大苗万株，排洪渠道两旁植大叶樟绿化大苗万株。

科技措施技术培训计划举办优质稻栽培新技术培训班期，共培训农民人，发放技术资料万份，利用农科教中