（已批）高标准农田项目立项可行性分析报告（存档）

是项造福项目区人民千秋伟业，应尽快立项审批并组织实施。

第九章组织实施和运行管护组织机构设臵是县政府成立农业综合开发高标准农田示范工程建设领导小组，由县政府县长任组长，常务副县长和主管农业副县长任副组长，财政农业水利林业扶贫等涉农部门单位主要负责人为成员，主要负责高标准农田建设工作组织指导和协调工作，制定高标准农田建设规划，提出年度项目建设原则，衔接项目建设重点和项目布局，统筹协调项目建设中重大问题。

领导小组下设办公室，做好高标准农田建设项目申报实施和验收等工作。

各涉及项目镇村也成立了相应组织，形成三级项目组织实施机构。

二是按照规划先行，加强衔接，统筹安排，突出重点，讲求实效原达到，并进步改善土壤结构，提高保水保肥能力，降低化肥田间渗漏流失，保护地下水质不被污染。

但在施工期间会破坏局部植被增加扬尘机械噪音等，对环境造成不利影响。

对策与措施施工期间定期洒水尽量避免夜间施工，工程建成后，及时恢复植被。

第十章结论和建议可行性研究结论在认真调查研究，搜集大量资料基础上，通过全面系统分析和论证，得出如下结论拟建项目符合农业综合开发高标准农田示范工程建设实施标准和规定。

项目规划方案目标明确，规划建设内容科学合理，施工技术适用可行。

项目区范围清楚，选项准确，投资估算符合标准，项目建成后，经济社会和生态效益明显。

项目实施符合环保要求。

综上所述，该项目实施切实可行，十分必要。

问题与建议实施县高标准农田建设示范工程项目具备优越有利基础条件，但本项目投资大，建议按照项目实施需要在充分利用好中央和省级专项资金同时，应鼓励和调动项目区群众投资投劳积极性，为项目实施创造更加有利条件。

灌溉保证率，对地力进行改良和农业科技推广运用，则具有很大生产潜能。

自然灾害项目区气象性灾害主要有干旱雨涝冰雹暴雨大风干热风和霜冻等地理性灾害主要有洪水渍水水土流失地震四种，给项目区人民群众生产和生活造成直接威胁。

据有关资料，年全县春夏秋大旱，全年受灾面积万亩，全县粮食减产万斤年夏秋大旱，夏粮减产万斤，秋田万余亩未灌，减产万斤年持续大旱，给农业生产造成重大灾害。

年汶川大地震也给我县工农业生产造成定损失。

社会经济状况人口及劳动力项目区共涉及法门镇个行政村，耕地面积亩，农业人口人，其中劳动力人。

土地利用现状项目区耕地面积亩，人均耕地亩。

项目区耕地复种指数在，主要以小麦玉米等粮食作物为主，年两熟。

农业生产水平项目区年粮食总产万公斤，年耕地粮食单产公斤，粮食总产值万元。

地方财政与农民收入年全县地方财政收入万元，比上年增长，农民人均纯收入元项目区农民人均纯收入元。

农第章项目概要项目背景基本概况县，地处关中平原西部，是西周王朝发祥地，有青铜器之乡美誉。

全县辖镇，个行政村，总面积平方公里，总人口万人，其中农业人口万人。

县内山川塬皆有，物产资源丰富。

优质小麦绿色苹果辣椒秦川牛奶牛生猪等农产品资源丰富，被国家和陕西省列入粮油主产县渭北绿色苹果基地县秦川肉牛产业开发基地县。

年实现县内生产总值亿元，财税总收入亿元，地方财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。

全县现有耕地面积万亩，常年粮食播种面积万亩，蔬菜等经济作物万亩，果园面积万亩，是个以粮食生产为主农业大县。

年全县粮食总产万吨，其中夏粮播种面积万亩，总产万吨秋粮万亩，总产万吨优质粮食面积达到万亩，占粮食总播种面积农民人均产粮公斤。

蔬菜总产万吨，果品万吨。

全标准基本农田建设，有利于提高农业生产水平，加强农业基础地位，也有利于解决粮食安全问题。

在该地区实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，通过水田林路综合治理，可以实现改造中低产田，配套水利设施，修建机耕路，栽植农田林网，增强土壤肥力等农业生产条件改善，最终达到提高农业综合生产能力目。

项目建成后，新增高标准基本农田亩，新增节水灌溉面积亩，土壤改良面积亩，硬化田间道路，栽植农田防护林万株。

提高项目区粮食产量，增加农民收入需要项目区农作物播种面积亩，小麦玉米单产高于全省平均水平，由于现有基础设施不配套，农作物产量波动较大，现有产量水平与农业自然资源生产潜力相比差异较大。

目前，项目区农民人均纯收入为元，低于全县农民人均纯收入元，更低于全省同期人均纯收入，急需实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，提高粮食产量，从而增加农民收入。

项目建成后，年增加粮食总产万公斤，新增种植业总产值万元，增加农民纯收入万元，农民人均增收元。

是推进现代农业发展需要发展现代农业建设社会主义新农村，是三农工作中心任务，也是当前和今后个时期农业综合开发工作主要目标。

发展现代年林木开始老化感染病虫害，加之近几年干旱干热风冻害等自然灾害频频发生，林网保存率逐年降低，防护性能减弱，直接影响到农业产量。

林网集中分布在村庄周围，主要树种有杨树泡桐柿树女贞等，森林覆盖率。

电力设施项目区村电网改造工程已经全部完成，项目区距东桥变电站公里区内线路公里，能够满足农村用电及灌溉设施所需用电。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业发展制约因素本项目区农业发展制约因素是土壤理化性状较差。

项目区农户多年重化肥轻有机肥施用，导致土壤耕层有机质含量不足，供肥保肥力不强，土壤板结，土壤理化性状较差，土地综合生产力亟待提高。

二是水利基础设施配套较差。

项目区虽属冯家山水库灌区，水源充足，但田间渠道配套率低，损毁严重，灌溉费时费水费工周期长，遇旱不能及时保灌，这已成为多年来制约农业发展主要障碍。

三是田间林网生态屏障作用不强。

项目区林网发展滞后，田间网格化程度低，对农田防护作用较差。

四是科技示范辐射带动作用不强，导致农业新技术新品种新产品推广应用面积不大。

五是田间干支道路多为土路基，且被耕种占用现象严重，群众生产耕作和出行极为不便，制约着项目区农业和农村经济发展。

项目建设必要性农业综合开发是国家解决三农问题战略举措之，搞好新时期农业综合开发，在发展现代农业推进新农村建设中担负着重要责任。

结合我县实际，在新阶段加强中低产田改造建设高标准农田发展现代农业，扎实推进两个聚焦具有重要现实意义。

该项目区是县粮食生产核心区域，是县上确定粮食高产稳产创建基地。

积极实施高标准农田建设示范工程项目，是进步提高我县农业综合生产能力保障粮食安全物质基础，是打造粮食核心产区发展现代农业建设社会主义新农村现实要求，是公共财政支持三农工作重要战略举措，是进步提升农业综合开发水平和创新开发体制客观需要，因此，项目建设意义重大，项目实施十分必要。

改善农业生产条件，提高农业综合生产能力需要县属传统农业县，年省政府把县列入全省新增粮食核心区县之。

项目区是县典型粮食主产区，搞好高标准基本农田建设，有利于提高农业生产水平，加强农业基础地位，也有利于解决粮食安全问题。

在该地区实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，通过水田林路综合治理，可以实现改造中低产田，配套水利设施，修建机耕路，栽植农田林网，增强土壤肥力等农业生产条件改善，最终达到提高农业综合生产能力目。

项目建成后，新增高标准基本农田亩，新增节水灌溉面积亩，土壤改良面积亩，硬化田间道路，栽植农田防护林万株。

提高项目区粮食产量，增加农民收入需要项目区农作物播种面积亩，小麦玉米单产高于全省平均水平，由于现有基础设施不配套，农作物产量波动较大，现有产量水平与农业自然资源生产潜力相比差异较大。

目前，项目区农民人均纯收入为元，低于全县农民人均纯收入元，更低于全省同期人均纯收入，急需实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，提高粮食产量，从而增加农民收入。

项目建成后，年增加粮食总产万公斤，新增种植业总产值万元，增加农民纯收入万元，农民人均增收元。

是推进现代农业发展需要发展现代农业建设社会主义新农村，是三农工作中心任务，也是当前和今后个时期农业综合开发工作主要目标。

发展现代农业就是要用现代物质条件装备农业用现代科学技术改造农业用现代产业体系提升农业用培育新型农民发展农业，提高土地产出率资源利用率和农业劳动生产率，提高农业整体素质效益和竞争力。

农业综合开发高标准农田建设示范工程项目通过实行山水田林路综合治理，利用各种资源，不断改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，为发展现代农业奠定坚实基础能够在产业化经营过程中，联动种养加产加销体化开发，加快构筑各种资源有效利用比较优势充分发挥竞争力明显增强带动力显著提升现代农业产业体系具有重要促进作用。

推进农业综合开发是提高农业整体素质和效益重要手段。

项目建设可行性项目区具有建设高效农业示范区良好基础。

是项目区是优质粮食生产基地，是县内农业生产基础条件相对较好地区。

二是项目区地势平坦，虽然现有农业生产基础差，但只要配套开发综合治理，增产增收潜力巨大。

三是光热资源条件好，复种面积大，有高产高效基础。

四是水源工程有可靠保证。

项目区为冯家山水库灌区，大干渠支渠运行良好，且地下水资源丰富，有机电井作为补充，这些可满足项目区耕地灌溉水源需要。

再通过新打和修复改造机电井配套建设田间渠道，新建和改造现有水利工程，可以解决项目区因水利工程设施差而造成农业生产障碍。

五是项目区群众对改善农业基础条件有着强烈愿望。

近年来群众企盼改造水利工程，兴建田间设施，发展粮食生产。

如果项目工程启动，干部和群众积极较高，能够发挥主力军作用。

六是县上对农业综合开发项目建设非常重视，有能力有信心组织好项目实施，同时落实项目自筹资金。

因此，在项目区实施农业综合开发是可行。

第四章水资源评价及降低，防护性能减弱，直接影响到农业产量。

林网集中分布在村庄周围，主要树种有杨树泡桐柿树女贞等，森林覆盖率。

电力设施项目区村电网改造工程已经全部完成，项目区距东桥变电站公里区内线路公里，能够满足农村用电及灌溉设施所需用电。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业发展制约因素本项目区农业发展制约因素是土壤理化性状较差。

项目区农户多年重化肥轻有机肥施用，导致土壤元。

效益项目实施后，可建成高标准农田亩，改善灌溉条件，节约水资源提高土地综合生产能力。

年节约水量万亩新增小麦公斤玉米公斤，年新增粮食生产能力