（已批）黄河生态牡丹影视基地项目立项可行性分析报告（存档）

具体人员编制如下董事长人总经理人副总经理人部门经理人办公室人财务部人影视部人旅游部人宾馆部人工程部人保卫部人劳动制度人员聘用和管理按劳动法执行。

高级管理人员由公司聘任，般管理人员和员工在当地招聘，所有人员均实行劳动合同聘用制。

人员培训项目所需员工在上岗前均需进行岗位技能培训。

培训合格者与公司签订劳动试用合同，试用期满考核合格者，签订正式劳动合同。

同时还要根据实际工作需要对员工进行不定期有针对性业务培训，以使管理人员善于管理，服务人员规范服务，不断强化服务质量意识，提高服务水平，以取得更好社会效益和经济效益。

第七章环境保护影响环境因素分析本项目营运后，影响保护区因素主要有人为活动造成湿地植被破坏和游人踩踏造成植被破坏游人活动造成生活垃圾对环境影响。

保护措施进行生态旅游，以不破坏和影响湿地生态环境为前提，要通过大力宣传，设立宣传标牌，提高游人环上升，风景区开发建设，满足了人旅游欲望和社会对旅游需求。

解决劳动就业，带动地方经济发展风景区开发建设，在就业方面涉及服务接待商业网点交通运输景点管理等，增加了当地就业机会。

同时，旅游商品开发，促进了当地经济发展。

有利于国民素质进步提高旅游促进了人与人之间信息交流，黄河文化渗入，陶冶了人们情操，对于提高人总体素质大有益处，特别是景区影视文化信息传播，游人介入影视文化生活，对于人们更新观念，改善精神文化生活将发挥不可估量作用。

生态效益本项目在建设和营运时，通过栽植树木和野生植物，制定保护生态环境措施和养育维护措施，保证景区动植物在良好环境下自然繁衍发展，特别是对珍稀飞禽，对保护生物多样性有重要意义。

同时，项目实施后，将责无旁贷地承担起了项目地湿地管护作用，杜绝了滥垦乱牧造成湿地退化，保证湿地完整性，使湿地充分发挥其调节空气湿度增加地表水源消减洪灾减少风沙干旱等作用，进步改善当地生态环境。

综上所述，该项目是个保护开发建设生态基地，建设秀美山川，与陕西大旅游相配套，旅游影视相结合综合性工程，项目建设符合西部开发产业政策。

项目投资适中，回报率高，投资回收期短，依托黄河资源，抗风险能力强，偿还贷款能力强。

项目不仅经济效益显著，同时，其社会效益环境效益也非常显著，具有前瞻性可靠性，是个极具发展前景好项目，建议尽快审批并开工建设。

，心旷神怡，在这片先民曾繁衍生息过地方，到处充溢着朴朔迷离奇特原始自然风光。

与珍稀候鸟迁移方向平行黄河南北走向形成黄河湿地，有芦苇水草，鱼虾河蟹构成自然生态环境，为珍稀候鸟觅食栖息提供了理想越冬场地，成群天鹅丹顶鹤大鸨来此过冬，而灰鹤白鹭鸳鸯则是常年栖息于此，形成道珍稀鸟类观光风景线。

在华原黄河滩涂西侧，则是长年风化而形成黄河台原地貌，台原与阶地落差米，其古朴壮观景象与黄河湿地原始幽静北国水乡特色既有反差又相合谐，稍加点缀，即成道迷人风景线。

华原黄河湿地良好自然生态环境，丰富水域，古朴台原及就近矿泉水温泉，为开发建设风景区创造了基本条件。

影视市场条件影视是广大人民群众文化生活重要组成部分，随着社会发展，人民群众对精神文化生活需求欲望将会越来越强烈，生产高质量影视精神文化产品任务将更加艰巨。

据国家广播电影电视总局提供数据，九九九年全国共拍摄制作电视剧万部集，全国现有无线电第章项目背景项目由来和立项依据项目由来西部开发产业政策。

年月日，中共中央总书记国家主席中央军委主席江泽民在陕西西安主持召开西北五省区国有企业改革和发展座谈会上，就进步加快中西部地区发展发表了抓住世纪之交历史机遇，加快中西部地区开发步伐重要讲话，向全党和全国人民发出了西部大开发核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，总动员令。

同年年，朱钅容基总理赴陕考察工作期间就进步贯彻落实党中央关于西部大开发决定作了重要指示，体现了党中央对实施西部大开发决心和信心。

作为西部大开发最前沿，省委省政府对抓住机遇，开发陕西，发展陕西非常重视。

进步明确了陕西省十五期黄河湿地自然保护区管理部门统领导，自觉执行自然保护区各项管理制度。

依据国家政策，制定相应管理办法和规章制度，树立标桩标牌，在主要路口和人为活动密集区设立宣传牌，以告游人。

依据公园规划设计规定，经测算，黄河湿地保护区年环境容纳量为万人次，按照旅游服从于保护原则应合理控制游客流量。

建立内部相应保护管理机构，配备足够人员，做好管护工作。

设立检测机构和专职技术人员，定期测检湖泊沼泽地水质，发现问题，及时汇报管理部门，以杜绝水质污染。

通过以上措施可基本控制项目对湿地生态影响，同时在定程度上可达到保护湿地作用。

项目建设地址安全性评述黄河在大荔境内流长公里，河宽公里，洪水时宽达公里，最大洪峰秒立方年。

沿河分布着华原鲁安平民赵渡雨林五乡镇，个自然村，以及朝邑农场兰空农场雨林基地等个部队农场，共万余人，万亩良田，是大荔县重要粮棉油瓜果作物生长基地。

也属于省市县防汛工作重要部位。

项目拟建地址位于华原乡黄河滩。

多年来，党和政府及当地人民在改造境域内黄河方面做了大量工作，也取得了极大成绩。

年月，实施了公里雨林上堤路和公里坝区堵窜工程，有效地扼制了黄河由华原雨林工程空档西倒。

年月实施了公里坝区堵窜连坝路堤工程使该地旅游人数快速增长，根据专家对黄河沿岸风景区游客量预测，至年，游客人数年可达到万人次。

基础设施条件道路交通项目所在地具有较好交通条件。

汉华公路西公里与国道相接，对外交通方便。

防汛道路形成项目内部主干道路，适当增加各景点小道，即可满足内部旅游需要。

水电设施项目区域水资源极为丰富，同时，根据专家钻孔探明，华原附近有名严家庄双泉金水沟断裂下有矿泉水，温度在以上，开发后为华原地区及本项目解决饮水和开辟温泉洗浴提供了方便条件。

该区用电由高明万伏变电站供给，目前高压输电线路已接至项目所在地。

广播电视及通讯项目所在地华原乡有电话装机容量门，现有电话门。

根据大荔县农村有线电视规划，年底可实现村村通有线电视，电视节目接收设施及通信设施尚需建设。

第三章湿地保护及安全性评述湿地保护湿地是人类宝贵自然资源，湿地生态系统是整个陆地生态系统重要组成部分。

保持湿地自然生态系统良性循环，对于保护生物多样性与实现可持续发展战略至关重要。

范围及生物种类陕西黄河湿地自然保护区总面积公顷，按陕西省渭南市三河湿地自然保护区总体规划，华原保护区面积公顷，本项目选址华原保护区实验区，占地亩。

该区主要有沼泽地间有鱼塘。

草木有芦苇香蒲水葱碱蓬稗子等，主要植物群落为芦苇群落和碱蓬群落。

鸟类有灰鹤白鹭鸳鸯以及天鹅丹顶鹤大鸨等珍禽。

湿地开发保护原则为了保护湿地及珍禽，按照自然保护区总体规划，本项目坚持湿地生态环境保护第，在此基础上在实验区有控制地合理开发利用自然资源原则，在湿地开发利用方面，主要是把现有鱼塘连片，形成自然湖泊。

通过在项目建设和营运中采取相应保护措施达到既保护湿地生态环境，又增加经济效益目。

项目建设时采取保护措施在湖泊改造中，尽量减少对野生植物破坏，保持现有芦苇群落整体连续性，并合理种植野生芦苇等草木植物。

在项目周围大量栽植垂柳，形成防护林，加强生态环境建设。

在湖泊中种植莲藕等水生植物，为水禽繁衍生息创造适宜生活环境。

在湖泊中岛屿上种植千亩牡丹，以保持其良好植被。

充分论证，合理布局排水管网，并按规范严格处理污水，防止污水排放造成湖泊污染和湿地退化。

规范设置垃圾点和厕所等设施，保持环境卫生。

统筹规划，充分利用现有道路，道路建设力争做到少占用湿地。

项目营运中采取保护措施服黄河湿地自然保护区管理部门统领导，自觉执行自然保护区各项管理制度。

依据国家政策，制定相应管理办法和规章制度，树立标桩标牌，在主要路口和人为活动密集区设立宣传牌，以告游人。

依据公园规划设计规定，经测算，黄河湿地保护区年环境容纳量为万人次，按照旅游服从于保护原则应合理控制游客流量。

建立内部相应保护管理机构，配备足够人员，做好管护工作。

设立检测机构和专职技术人员，定期测检湖泊沼泽地水质，发现问题，及时汇报管理部门，以杜绝水质污染。

通过以上措施可基本控制项目对湿地生态影响，同时在定程度上可达到保护湿地作用。

项目建设地址安全性评述黄河在大荔境内流长公里，河宽公里，洪水时宽达公里，最大洪峰秒立方年。

沿河分布着华原鲁安平民赵渡雨林五乡镇，个自然村，以及朝邑农场兰空农场雨林基地等个部队农场，共万余人，万亩良田，是大荔县重要粮棉油瓜果作物生长基地。

也属于省市县防汛工作重要部位。

项目拟建地址位于华原乡黄河滩。

多年来，党和政府及当地人民在改造境域内黄河方面做了大量工作，也取得了极大成绩。

年月，实施了公里雨林上堤路和公里坝区堵窜工程，有效地扼制了黄河由华原雨林工程空档西倒。

年月实施了公里坝区堵窜连坝路堤工程，为防止洪水抄靶区堵窜后路，防汛抢险起到了有力保障作用。

自年月至年月，分三期实施了雨林护岸加高工程，把雨林公里护岸工程防御标准由原来防御龙门站秒立方洪水提高到秒立方米洪水。

年月，在王寿森副省长关怀下，完成了华原淤背固堤盐碱地改良可行性研究报告和初设，已分别上报国家计委水利部黄委会申请立项。

先期实施公里试验段工程，年月开工，已完成公里。

经过多年建设，目前，县境内河段现有防洪护岸控导工程四处新兴华原雨林牛毛湾，长度公里，堤垛座，最大可防御龙门站秒立方洪水。

另有三条路堤工程长公里，以此构成第道防线。

第二条防线是长公里朝邑围堤工程，可防御龙门站秒立方洪水。

滩区防汛道路条，总长公里，构筑成滩区移民防汛撤退道路两个大型十字骨架，直通黄河岸上步昌乡和朝邑镇。

以上这些工程建成，虽然对保护黄河滩数万亩滩地起到了十分重要作用，本项目在论证中还是充分考虑了工程安全性。

汉唐建筑群及附助用房工程均建在台塬和半台塬上，对黄河滩地主要进行湖泊和生态绿化工程。

第四章项目建设规模功能分区及设计方案项目建设规模项目拟建以黄河风景汉唐风格为特色，集旅游观光度假影视拍摄为体黄河湿地生态牡丹影视基地。

开发保护黄河湿地万亩。

功能分区黄河湿地生态牡丹影视基地按总体规划分为综合服务景区湖泊景区自然景区三大功能区。

综合服务景区租用华原乡不可利用耕地在黄土台塬上区，拟占地亩，建设宾馆办公楼职工住宿楼和长廊在黄土台塬下区，拟占地亩，建设游泳池陕北窑洞生土建筑区及附助用房。

改造华原乡华原村现有四条巷道为