（批复）4万亩小麦良种繁育基地项目可研建议报告（发改委）

其他费用销售费用等按相近行业指标计算。

产品平均年总成本为万元。

生产成本和消费计算详见附表。

销售收入及销售税金估算销售收入项目建成后，万亩小麦良种繁育基地，按每亩产出小麦良种公斤计算，则万亩基地年可生产小麦良种万公斤，按现行市场价格元公斤计算则年可实现销售收入万元，实现利润万元。

税金本项目为农业种植类项目按照国家政策应免税。

财务效益分析财务分析依年月日国家计委及建设部发行建设项目经济评价方法与参数第三版为据，采用动态分析，财务分析期年，基准点均取在项目实施第年年初，目标收益率采用。

计算所得税后财务指标如下净现值根据本工程所预期效益，选择目标收益率为，计算在分析期内各年发生现金流入及现金流出现值总和，即净现值。

万元。

财务内部回收率指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时折现率，即，经分析计算得出该项目财务内部报酬率见流量表。

总投资收益率投资总额息税前利润总额总投资收益率。

投资利税率投资总额年均利税总额投资利税率。

投资回收期投资回收期是指以项目净收益抵偿全部投资所需要时间，是财务投资回收能力主要静态指标。

投资回收期累计现金流量开始出现正值年份数上年累计现金净流量绝对值当年净现金流量年含建设期。

盈亏平衡分析盈亏平衡分析是种特殊形式临界点分析。

其数字越低，表明项目适应市场变化能力越强，抗风险能力也越强。

本项目采用生产能力利用率来表示，所使用测算公式为盈亏平衡点年固定总成本年销售收入年可变成本年营业税金及附加可见，项目只要达到设计生产能力，就可保本。

财务评价结论从以上数据可得出，该项目投资利润率高，所得税后净现值高，内部收益率远大于目标收益率，投资回收期较短，项目抗风险能力较强，从经济效益上看，该项目切实可行。

三社会效益项目建成后将产生良好社会效益。

是提高了优质小麦生产水平，促进了种子繁育体系发展和服务手段提高。

二是为优质小麦及省优质小麦发展提供可靠种源。

对于加快农业结构调整，推动优势县域规划实施有着重大意义。

项目运行后对于促进社会经济农业生产具有重要作用和意义，可带动产业结构调整粮食加工业和畜牧业发展。

项目建成后，直接受益超过万人，人均增加收入元左右，拉动小麦种植及加工业发展，全县人均可增加收入元以上。

项目建成后，可直接提供就业岗位个，可吸纳农村剩余劳动力人以上。

可为项目区农民增加工资性收入万元。

四生态效益该项目实施后，通过沟渠治理，可提高当地抗旱防涝能力，通过加深耕层，科学施肥技术推广，内土壤肥力将有所提高，有机质增加，还可以起到节水节能显著效果。

第十三章结论与建议目前虽然我国小麦在单产上有所突破，但是品种繁杂小麦品性不佳，专用小麦品种培育和推广仍比较落后，没能形成良好系列品系发展小麦良种繁育项目完善小麦品种体系提高小麦附加值增加农民收入途径，是我国小麦品种发展必然选择。

项目采用先进品种繁育体系，在良种繁育同时建立质量安全体系，并以现实示范最用促进良种推广效果，技术上比较成熟。

项目实施后，方面完善了我国小麦品系架构，同时又可为农民提供大量小麦良种，此举既促进农民增收，又带动相关小麦品种加工业发展。

促进农产品产业结构调整，提供就业机会，对地方经济发展也有极大推动作用，项目建设切实可行。

为此，建议省市等有关部门积极支持项目实施，协助搞好项目建设工作，促使项目早日建成。

附表附图及附件附表附表项目基本情况览表附表二项目主要建设条件览表附表三项目建设内容与规模览表附表四项目区农机基础情况汇总表附表五项目组织管理与实施进度览表附表六项目总投资估算及资金来源表附表七项目单项工程综合投资估算及资金来源表附表八项目仪器设备投资估算及资金来源表附表九项目效益分析览表附图项目地理区域位置图项目区现状图项目建设规划图或总平面或单项土建工程平面立面剖面图或做法说明附件关于成立小麦良种繁育基地项目建设领导小组通知申报单位法人证件复印件。

申报单位上年度资产负债表损益表。

新技术新产品科技成果证书及获奖证书复印件。

地方配套资金承诺证明。

技术合作协议书。

良种繁育合作协议书。

灌溉用水技术平衡方案评估报告。

租地协议书协作单位法人证书协作单位种子经营许可证协作单位机构代码证协作单位土地使用证明主要专业技术人员任职资格证书目录第章总论项目提要二结论与建议三编制依据第二章项目建设背景与必要性项目提出二项目建设必要性第三章市场需求与预测概述二市场形势分析第四章项目承担单位情况建设单位名称性质及法人代表二主要业务范围和业务能力三人员及构成四主要技术农业生产成本措施往往对相应农产品供给起着举足轻重影响。

这是我们在分析农产品供给时必须注意重要方面。

其三，农产品供给交叉价格弹性在具有替代或互补关系农产品中是比较大。

如同季节两种蔬菜种植具有相互替代关系，如果其中种蔬菜价格上涨了，就会增加该种蔬菜种植和供给量，减少甚至放弃另种蔬菜种植，从而减少了另种蔬菜供给量。

二市场形势分析随着经济发展和人民生活水平不断提高，市场对各类小麦，如适宜加工面包强筋小麦和加工饼干糕点用弱筋小麦需求量越来越大，供不应求。

据有关资料显示，全国每年约需优质小麦多亿公斤，国内生产小麦生产量仅能满足市场需求，大量依赖进口。

为此国家已将省确定为重要小麦生产与加工基地，省政府在认真研究市场基础上，把大力发展小麦生产作为全省农业结构调整重大举措，制定了优质优价政策，规定优质小麦收购价比普通小麦高左右，农民要求种植小麦呼声越来越高，种植小麦已经成为增加农民收入重要途径。

随着小麦大面积种植，小麦种子供求将严重供不应求，小麦种子生产发展空间非常广阔。

因而，近年来优质小麦生产发展十分迅速。

年，省优质强筋小麦播种面积为万亩，种子需求量亿公斤。

市场需求量不断增加，但实际生产中，由于种源缺，规模小，品质不稳定，难以突出总体效益，同时受到天气影响，导致优质小麦种子供应紧张。

省发展万亩优质小麦，需用种子亿公斤，为市优质小麦种子繁育提供了广阔市场。

项目产品服务功能和市场定位市位于国家确定黄淮海小麦生产带中部，交通区位优势无与伦比，如果在市建立小麦良种繁育基地万亩，每年可生产小麦良种万公斤。

可支援周边地区发展小麦生产，缓解豫东地区小麦种子需求压力。

服务范围除本县外，还能够覆盖到相及相关行业标准国家有关部门关于项目可行性研究报告编制规范和要求建筑抗震设计规范建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范建设项目环境保护管理条例国务院令第号项目单位提供其它资料。

第二章项目建设背景与必要性项目提出我国粮食生产现状及产业发展政策党中央国务院高度重视粮食生产，年以来连续下发了个号文件，从农民问题到农业农村以及建设现代农业，循序渐进，在科学发展观指导下，不断地完善粮食稳定发展政策框架，逐步形成粮食稳定发展统筹思路。

加强粮食综合生产能力建设，不仅是农业本身任务，更是我国建设社会主义新农村和建设现代农业项重要任务。

实施几个统筹发展，不仅是将传统农业纳入新经济体系中进行谋划，更是在平衡工农利益城乡关系基础上，实行工业反哺农业。

使农业大县抓粮食而不窘，做贡献且能发展使农民荫庇于多予少取放活，愉快地生产粮食并获得合理收入。

实践表明，这年粮食增产过程，是国家城乡关系不断调整支农政策不断巩固完善和加强过程，是建立粮食稳定发展长效机制个开始。

四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约亿元。

初步建立了符合国情农情粮情，财政综合补贴与财政专项补贴相结合，行业发展指南与市场运作相协调，管理逐渐规范农业补贴政策体系。

包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补贴，测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产粮大县奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价政策。

在国家系列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显著增产提质作用，它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实际按照现代农业发展粮食生产项目。

政策是导向，项目有要求。

农财两部确立小麦良种推广补贴项目目标是，示范项目区良种覆盖率统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品率达到以上。

在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比上年提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高个百分点。

虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋势。

据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别为元元和元。

尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍未达到上世纪年代中期历史水平，更低于其他粮食生产大国水平。

这不仅说明目前国家惠农扶粮政策符合我国农业发展现状，也说明目前粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利益关系调整还仅仅是个开始。

因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完善和加强。

二项目建设必要性国民经济社会发展宏观政策和环境需要粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局重大问题。

在全面建设小康社会新时期，在粮食供求关系不断变化新形势下，确保国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长长效机制，着力提高粮食综合生产能力。

我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化，农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展中心任务。

加入世贸组织，给我国农业带来了新发展机遇，也使我国农业面临着前所未有挑战，大宗农产品面临威胁更大。

特别处于基础地位小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求亿吨以上。

从量上看能基本满足国内消费需求，但小麦品质结构不合理，中间类型偏多，适于加工面包强筋小麦和加工饼干弱筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业需求。

随着我国城乡居民生活水平提高，对加工型小麦需求将逐年增长，专用小麦市场潜力很大。

近年来我国专用小麦品种开发和良种繁育水平有了显著提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生产程度低，不能满足市场需求，。

建立小麦良种繁育基地，提高优良品种扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加农民收入当务之急。

国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，粮食综合生产能力达到亿吨左右。

加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产品质和生产效益。

建立粮食主产区与主销区间利益协调机制。

抓好其他区域粮食生产能力建设