（批复）中贝投资担保有限公司项目可研建议报告（发改委）

随着经济快速发展，融资难，特别是贷款难越来越成为制约中小企业发展和经济持续增长瓶颈。

由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持。

去年全省万家中小企业中仅万家中小企业获得了贷款，更多中小企业融资缺口得不到满足。

再加上中小企业自身条件欠缺，生存能力竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。

企业信用记录不完整，内部管理不规范，财务制度不健全，缺乏利用资本市场筹集发展资金基本条件。

从各方面情况来看，中小企业对信贷资金需求较旺。

据统计，去年仅省内个市级地区中小企业资金缺口就高达亿元，银行信贷资金供给与经济发展需要相比严重不足，有企业反映流动资金严重不足。

尤其是些弱势群体如小企业农村个体工商户县乡经济对信贷资金需求更为迫切。

由此可见，因省内中小企业对信贷资金需求是面广量大额大满足率低，中小企业融资担保市场极其庞大。

二社会效益公司成立后，将为众多因抵押不足中小企业解决融资担保问题，能取到定扶持帮助作用，能促进我省经济发展能给我省带来财政税收收入能解决部分就业问题，产生定社会效益。

三经济效益公司正式投入运营后，其收入稳定，经济效益明显。

四财务分析成本房屋租金每年万元人员工资福利奖金等人，共计万元左右。

交通通讯费万元。

业务招待费万元。

水电费万元。

设备折旧办公费用广告宣传费用等万元。

其他费用万元。

成本费用合计万元。

收入按照资本金规模亿元计，按银行授信放大五倍计算，可提供融资担保亿元，担保年费率按计算，每年可收入万元根据国家扶持中小企业信用担保机构免税政策，可免除除营业税。

利润万元万元万元。

净利润所得税万元万元万元万元万元。

第七章财务评价分析财务评价指标经分析，公司年营业收入万元，经营费用万元，应交所得税，净利润万元。

资本金净利润率为。

投资回收期约为年。

二财务评价分析结果从以上指标看出，该项目可行，盈利性较好。

三不确定性分析随着中小企业担保机构拥而上，会加剧市场竞争，包括品种费率营销策略等调整和变化，竞争程度会十分火爆。

据分析，国家会对其无序竞争采取规范措施。

第八章发展战略与发展目标发展战略担保公司坚持以做强做大担保主业为目标，实施管理风险创新经营人才培养品牌塑造四大战略，形成管理技术客户资源企业文化资本实力四大优势，全面提高企业竞争力，实现可持续快速健康发展。

产品品牌战略。

探索改变目前单担保业务结构，稳妥发展资金营运投资等业务，以分散担保业务风险，提高盈利能力。

年内要增设投资机构，招聘投资专门人才，紧盯拟上市公司客户群体，实现风险投资或产业投资业务零突破。

市场营销战略担保公司经营思路是服务区域化经营多元化风险分散化收益最大化权益均衡化。

按照政府引导市场运作做大做强稳健发展经营方向与目标，开拓经营，规范管理，确保两个效益不断提高。

通过提供融资担保及其配套服务，扶持省内有市场有效益有信用有发展前景企业做大做强。

在服务方向上，担保公司坚持以安徽省战略发展规划为依托，积极拓宽省内担保客户市场。

对符合担保条件中小企业融资需求，优先安排担保计划，优先向合作银行推荐对银行推荐符合担保条件中小企业融资需求，优先予以担保。

在政策支持上，担保公司坚持扶优限劣和为省内中小企业发展服务担保政策。

不断拓展为省内中小企业担保服务外延与内涵，全方位多领域深层次地合作无极限。

对省内优势龙头产业和新兴产业企业以及高新技术产业企业优先给予担保综合授信，安排其正常合理融资担保需求，支持优质客户做大做强。

客户开发战略客户开发及信息收集是担保及投资业务基础工作，客户资源将成为公司宝贵财富，市担保公司担保计划采用下列方式建立健全客户来源渠道加强与银行信贷部门合作，由银行信贷部门推荐客户加强与各级政府部门联系，建立与市县区属经济管理部门工作衔接机制，建立与省内企业业务联系机制，由相关政府部门推荐客户加强与基层行业协会商会合作，由其推荐客户开展企业信用担保会员制管理，从中培养核心客户对社会进行广泛宣传搞好市场调研，开展客户登记，发掘潜在客户。

同时也是为了更好地利用社会资源，延伸公司资金链和更有效地控制担保风险，电子化工建材纺织食品等为骨干门类齐全体系，名优产品不断涌现，效益十分可观。

年生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长。

分产业看，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

三次产业结构为∶∶。

按常住人口计算，人均生产总值元折合美元，比上年增加元。

全社会劳动生产率元人，比上年增加元。

二市场分析第节担保行业宏观分析我国中小企业信用担保自年政府有关部门出台系列鼓励政策以来，已有近年发展历史。

年颁布实施更强调了中小企业信用担保对改善中小企业投融资环境促进中小企业发展重要作用。

年，党和国家领导人先后对在这良好政策环境下，全国中小企业信用担保人机构已经基本形成了以政府出资政策性担保为主民营和互助担保为辅体两翼格局。

截止年年底全国各类担保机构注册资本金总计达到数千亿元，可实现担保人能力比年担保能力亿元大大提升，支持中小企业有近百万户，信用担保行业发展对现实经济活动影响逐渐扩大，可以预见对未来社会经济活动也将产生重要影响，推动和规范信用担保业健康发展已经不是应对特定中小企业融资难权宜性政策安排，而是社会发展长期战略性选择。

第二节合肥市担保行业分析概况年全国面对金融危机冲击，中国中小企业生存遭遇到了前所未有压力。

到年底，全国中小企业中歇业停产倒闭大约占，城镇就业更加困难，万左右农民工返乡，这直接影响了我们保增长保民生保稳定发展目别下降和个百分点，为十小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提升需求不适应。

据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷比例高达，因无法落实抵押而发生拒贷比例高达，二者合计总拒贷率高达。

但目前面向中小企业信用担保业发展还难以满足广大中小企业提升信用能力需要政府出资设立信用担保机构通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺乏后续补偿机制民营担保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无法与协作银行形成共担机制，但由于体制活，对中小企业支持力度也最大。

由于担保风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金放大功能和担保机构信用能力均受到较大制约。

另外，与信用担保业相关法律法规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构规范发展。

受多方面原因影响，我省多层次资本市场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调。

在直接融资与间接融资结构极不协调前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。

地方性股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难加剧。

中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行积极性。

中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好公司治理机制。

加之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。

中小企业借款特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对称贷款交易和监控成本高且风险大而不愿放款。

贷款质量较差也影响了银行贷款积极性。

中小企业需要个能切实帮助解决融资难专业机构产生。

综上所述，中小企业融资难，已引起了我国政府高度重视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列相关措施，来改善中小企业融资难问题。

以产业报国奉献社会为己任安徽中贝投资担保有限公司，审时度势，为适应社会经济发展需要，为帮助政府解决中小企业解决融资难问题奉献自己微薄之力，积极筹建担保机构，为此，特编制安徽安徽中贝投资担保有限公司可行性研究报告。

第章概述项目建设依据年月日全国人大第二十八次会议审议通过中小企业促进法。

年月日开始实施安徽省中小企业促进条例。

年月日，国务院批准皖江城市带承接产业转移示范区规划。

年月日安徽省人民政府颁布安徽省融资性担保公司管理暂行办法。

二项目建设背景与意义改革开放伊始，以中小企业为主体非国有经济快速增长就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨大潜力，但由于中国经济长期保持较快增长势头，中小企业融资问题直没有得到政府当局足够关注，只有中国人民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性促进政策，收效甚微年，国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星探索试验。

年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体担保行为。

年东南亚金融危机爆发。

虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济最大难题，直接对就业带来了巨大压力。

在这种背景下，作为市场经济中最具活力个企业群体，中小企业发展就成为事关中国经济全局个焦点，从而中小企业融资难解决也就成为中国政府当局最为关注经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题个重要信号。

我国政府相应采取了积极财政政策以拉动内需，中小企业发展政策环境进步宽松，解决融资难问题已经被进步提到了议事日程。

年间，国家经贸委根据国务院有关指示，在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍融资难问题。

因此，中国最初促进中小企业融资政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。

同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。

年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系基本