（批复）临安市锦城镇城市防洪工程项目可研建议报告（发改委）

工程保护区及其社会经济本城防工程保护区是贯穿城区马溪锦溪和南苕溪两岸地势低洼常受水灾城区，区内年底总人口为万人其中常居人口万人，流动人口万人，工农业总产值亿元其中工业总产值亿元，农业总产值亿元，农田面积亩。

防洪效益分析本工程防洪效益，分为农业综合防洪效益和工交商业综合防洪效益两项分析。

农业综合防洪效益是指在本工程建成后可以减少水灾经济损失。

包括种植业粮食蔬菜水果经济作物种子等水产禽畜房屋财产公益设施等。

以免灾农田面积和每亩综合损失计算。

根据实际发生洪水受灾农田面积调查统计，按照洪水频率法分析，扣除超标准洪水仍然受灾部分，得出免灾农田面积列表。

浙江省临安市锦城镇城市防洪工程初步设计报告第章浙江省水利水电勘测设计院表保护区受灾免灾农田面积洪水频率受灾面积亩免灾面积不建工程工程建后亩根据近年多次洪水受灾面积和损失资料分析得每亩受灾损失综合值列表。

表受灾农田面积每亩损失值单位元亩频率损失值由表和表可求得不同洪水频率农村综合防洪效益，进而得出多年平均农村综合防洪效益为万元年年水平，换算到年水平为万元年。

表农村综合防洪效益万元年频率减少损失工业综合防洪效益，是指本工程实施后对各级所属工业交通商业建筑邮电饮食服务等行业可以减少洪灾经济损失。

根据近浙江省临安市锦城镇城市防洪工程初步设计报告第章浙江省水利水电勘测设计院年多次洪灾损失资料分析，按照洪水频率法得到现状工况和建成工况洪灾综合工业损失率分别为和，免损率为。

以免损率和工业总产值计算得出本工程工商企业综合多年平均防洪效益为万元年年水平。

换算到年水平为万元年。

从而得出年水平合计防洪效益为万元年。

土地升值价值青山水库回水防洪堤建成后，形成了城市防洪闭合圈，在防止洪水入侵，减少水灾同时，原来受洪水淹没城市周边土地可用于城市建设用地，土地价值得以提升。

经量算，可升值土地毛面积为亩，扣去道路绿化等面积后净面积为亩。

参照本省和当地类同工程情况，土地价格采用万元亩计开发年限按年开发期每年平均开发出售计算，则年出售面积为亩，相应年土地出售效益为万元年，考虑水利分摊系数，并扣去土地推销费用后得土地净效益为万元年。

环境旅游效益本工程建成，在获得防洪效益同时，可使贯穿城区目前处于较为杂乱无章马溪和锦溪及其两岸面貌整洁有序，促进城市景观改善，有利于提高城市品位和质量，提高市民工作和生活条件，有利于旅游业发展。

鉴于环境旅游等效益目前尚难定量计算，暂略不计。

表工程效益汇总表平水年项目年效益万元年防洪效益农业综合工商综合小计土地升值效益合计浙江省临安市锦城镇城市防洪工程初步设计报告第章浙江省水利水电勘测设计院工程费用工程投资临安市城防工程静态投资为万元。

剔除其中属于国民经济内部转移资金并作影子价格换算后，得经济评价采用影子投资为万元。

按照施工组织设计，施工期为年，分年度投资计划安排列表。

另计更新改造投资为万元。

表分年度投资安排计划单位万元年序合计投资年运行费年运行费以上述影子价格投资扣除移民拆迁处理补偿费，近似求得固定资产价值参照水利工程固定资产基本折旧和大修理费率表，采用综合费率计算得年运行费为万元年。

流动资金流动资金以年运行费个月计列为万元。

经济指标分析计算条件和参数工程建设期为年，运行期为年，计算期取年。

社会折现率按计算。

防洪效益递增率农村综合防洪效益在年前为，年后为工商企业综合防洪效益在年前为，年后为。

时间基准点为建设期第年年初。

国民经济效益费用流量列表。

经济指标计算结果列表。

浙江省临安市锦城镇城市防洪工程初步设计报告第章浙江省水利水电勘测设计院表国民经济效益费用流量表单位万元序号投资运行费流动资金费用流量防洪效益工商防洪土地利用回收流资总效益净效益净效益累计合计折现值浙江省临安市锦城镇城市防洪工程初步设计报告第章浙江省水利水电勘测设计院表经济指标汇总项目经济效益费用比经济净现值万元内部收益率基本情况敏感性分析投资增加效益减少投资增加，效益减少经济评价结论从国民经济评价基本情况指标看，本工程经济内部收益率经济净现值经济效益费用比等各项指标都能较好地满足规范要求，表明本工程社会效益较显著再从敏感性分析指标看，所有指标也能较好地满足规范要求，表明本工程具有定抗御经济风险能力。

如果计列其它社会效益，如城市环境改善城市品位提高减少人员伤亡减少灾后病疫有利于社会安定等等因素，经济指标将会更好。

因此，本工程国民经济社会效益显著，工程设计合理，建设可行。

年运行费来源设想和建议前述本工程年运行费需要万元年。

由于防洪工程属于社会公益性建设项目，尽管国民经济效益显著，但无财务收入而难以自行维持财务生存。

为了维持防洪工程正常运用，发挥工程防洪效益，其经费来源，按照经济评价规范和水法以及国家计委制定水利产业政策，本工程属于甲类建设项目，其维护运行管理经费来源由各级财政拨款解决动迁户人。

年年基本完成动迁工作，实际迁移户人。

年调查库区尚未迁出户人其中有户人返迁。

据最近年底调查，库区涉迁达户，人口人，耕地亩，房屋万，涉及四个乡个行政村，还有家企事业单位。

由于历史原因，库尾移民不彻底，加上部分移民返迁，城东地区赵村青龙口两个自然村现还有涉迁人口人。

这两个村地势低洼，地面高程约，仅相当于青山水库年遇洪水位。

除这两个村庄外，库区还有涉迁人口人规划年人口，主要分布在亭子村新联村和长桥村等。

改革开放后，各级政府对水库防洪日趋重视。

青山水库下游右岸是保护杭州市和杭嘉湖平原西险大塘。

方面，为确保下游安全，青山水库汛期将面临高水位运行，特别是遇到梅雨长历时洪水，水库将长时间处于高水位运行，使得锦城镇防洪情势非常严峻。

另方面，库区年遇以下有数量较多返迁居民存在，青山水库防洪调度及运行受到很大牵制，影响其防洪功能正常发挥。

因此，移民问题亟待解决。

由于锦城镇所处特殊地理位置，防洪问题历年来较突出，为了使临安锦城镇城市防洪标准达年遇，形成若干个防洪闭合圈，除提高锦溪南苕溪马溪防洪标准外，在城东青山水库尾部兴建条回水防洪堤是十分必需。

修建回水防洪堤同时，既要考虑妥善解决库区涉迁移民安置，又要更好地发挥青山水库防洪功能，使临安城市防洪建设库区遗留涉迁移民安置和充分发挥青山水库防洪功能三者相互间达到最佳结合。

不但可提高锦城镇整体防洪能力，减少洪灾损失，保障城镇居民安居乐业，还可明确城市与水库之间管理界限。

水利计算方法锦溪南苕溪马溪均为山溪性河道，河底纵坡陡，计算采用维恒定流。

计算上边界采用水文提供洪峰流量，下边界采用青山水库调洪水位，计算中考虑里畈水库拦洪削峰作用。

根据青山水库各频率工程初步设计报告。

年月，浙江省水利水电勘测设计院完成了临安市锦城镇青山水库回水防洪堤初步设计报告初稿。

年月日在临安通过由杭州市林业水利局组织审查。

为了营造更好城区水环境，美化沿江两岸城区景观，提升城市品位，报告中考虑在锦溪出口杭徽大桥下游约处修建座橡胶坝，其锦溪左岸最下游控制点点在可研报告回水堤起始点基础上往下游侧移动了约。

在回水堤初设报告编制前，业主已委托澳大利亚驻杭州市爱伦建筑设计事务所进行回水防洪堤景观设计。

以回水堤占用青山水库库容不变堤内土地面积不得增加为原则，对可研报告推荐回水堤轴线作了调整。

根据其提供回水防洪堤堤线坐标，临库段堤线由原来基本为直线改成了型，其目是为了更好地与青山水库自然景观相适应，充分体现人与自然相和谐。

故回水堤初步设计中按型堤线进行设计。

月月补充修改完成临安市锦城镇青山水库回水防洪堤初步设计报告报批稿。

年月，我院受临安市城市防洪工程有限公司委托编制临安市锦城镇城市防洪工程初步设计报告汇编本。

基础资料采用各单位提供分河段初步设计成果政策处理实物指标及桥梁部分投资按临安市城市防洪工程有限公司根据实际征用数量补偿单价及已完成桥梁招投标额提供成果进行编制。

年月编制完成本报告。

水文流域概况南苕溪发源于我省境内临安市与安吉县交界天目山马尖岗，最高山岭为东天目山，海拔。

南苕溪属山溪性河流，坡陡流急，自天目山至青山坝址，河长，河道平均坡度为，桥东村以上，河道坡降约为，桥东村至临安河段，河道坡降约为，临安至青山水库段约为。

流域内已建主要水库有青山水库和里畈水库。

青山水库是座以防洪为主，兼有灌溉发电和养鱼综合利用大型水利枢纽。

坝址位于东苕溪主流南苕溪中下游，控制集水面积，总库容亿，正常蓄水库容万。

流域面积占余杭通济桥以上集水面积，控制了南苕溪主要来水量。

汛期水库水位较高时，其回水对临安市城区段干支流洪水宣泄影响较大。

年年年分别出现较高洪水位。

里畈水库坝址位于南苕溪上游杨岭乡溪里村，集水面积。

扩建后里畈水库正常蓄水位为，相应库容为万，台汛期防洪限制水位为，相应库容为万。

气象和基本资料本流域属北亚热带季风气候区，气候温和，雨量丰沛，多年平均降水量为。

月日月日为梅汛期，月日月日为台汛期。

流域内有临安气象站，城区多年平均气温，极端最高气温，极端最低气温，多年平均降雨日天，最大风速。

流域内降水量站较多，分布也较均匀。

桥东村水文站处设站时间为年，集水面积。

年迁移至临安站观测。

洪水分析桥东村水文站流量资料用于分析临安城区南苕溪干流设计洪水。

其余分区设计洪水均由暴雨资料推求。

非汛期流域暴雨分布较为均匀，故非汛期施工洪水采用桥东村水文站实测流量资料推求。

设计洪水设计洪水用暴雨资料和流量资料分别进行推求。

前者通过设计暴雨，经产汇流计算而得。

后者通过桥东村站年最大洪峰流量频率分析，得到桥东村站设计洪水成果，然后按面积指数法修正移用至设计断面。

产流计算采用蓄满产流简易扣损法。

汇流计算采用浙江省瞬时单位线法。

设计流域各分区年最大设计洪峰流量计算成果见表。

表年最大设计洪峰流量成果表区域各频率设计值青山水库里畈水库相应里畈青山区间青山余杭区间相应锦溪马溪里畈临安区间施工洪水施工洪水采用桥东村水文站实测流量资料推求。

成果见表。

表非汛期设计洪水成果表区域集水面积各频率设计值桥东村里畈水库里畈青山区间青山水库锦溪马溪工程地质区域地质临安市锦城镇区域地势为西北高东南低。

锦溪南苕溪马溪城区段以堆积土为主，冲刷深度。

锦溪马溪未经治理，河曲发育。

地层自新至老分别为第四系全新统冲洪积层侏罗系上统流纹质凝灰熔岩奥陶系上统页岩寒武