（批复）临海市南洋涂围垦工程项目可研建议报告（发改委）

工程对环境不利影响主要是施工期废气噪音料场开挖对植被破坏以及运行期些污染因素，只要加强环境管理和采取适当措施后，可以基本控制，不存在制约工程建设重大不利因子。

主要工程量石方填筑万，闭气土方填筑万，插板万，土工布万。

施工总工期为年。

工程总投资万元。

工程经济内部收益率为，经济净现值为万元。

本项目社会经济效益显著，具有定抗风险能力，设计方案经济可行，无制约工程建设环境问题，工程兴建将对临海经济建设持续发展起到积极作用。

今后工作建议工程社会经济效益显著，建议尽快立项开工建设，为临海经济建设持续发展发挥积极作用。

本工程虽然用于建设用地，滩涂资源费按元征收，但围垦造地目是通过置换和保留农业区，符合国家保护耕地基本国策，为此建议争取上级有关部门在征收滩涂资源费时予以适当减免。

鉴于波浪爬高越浪量等计算公式均为经验公式，有定近似临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章性和适用条件，故建议在下阶段进行波浪模型试验，以验证防浪墙顶高程和优化海堤结构。

工程特性表临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章表工程特性表序号及名称单位数量备注水文流域面积设计暴雨最大小时设计暴雨最大三日设计暴雨潮位年遇设计高潮位国家高程基准年遇设计低潮位年遇设计高潮位年遇设计低潮位非汛期年遇高潮位多年平均高潮位多年平均低潮位多年平均潮位平均涨潮潮差平均落潮潮差波浪要素西直堤波向平均波高平均波周期波长设计波高设计波高临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章续表工程特性表序号及名称单位数量备注西顺堤波向平均波高平均波周期波长设计波高设计波高中顺堤波向平均波高平均波周期波长设计波高设计波高东顺堤波向平均波高平均波周期波长设计波高设计波高二工程效益围垦面积亩三主要建筑物海堤西直堤堤型土石混合堤临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章续表工程特性表序号及名称单位数量备注地基特性淤泥及淤泥质土基础处理方法塑料排水插板法堤顶长度堤顶高程▽防浪墙顶高程▽平均涂面高程▽平均堤高西顺堤堤型土石混合堤地基特性淤泥及淤泥质土基础处理方法塑料排水插板法堤顶长度堤顶高程▽防浪墙顶高程▽平均涂面高程▽平均堤高中顺堤堤型土石混合堤地基特性淤泥及淤泥质土基础处理方法塑料排水插板法堤顶长度堤顶高程▽防浪墙顶高程▽平均涂面高程▽平均堤高临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章续表工程特性表序号及名称单位数量备注东顺堤堤型土石混合堤地基特性淤泥及淤泥质土基础处理方法塑料排水插板法堤顶长度堤顶高程▽防浪墙顶高程▽平均涂面高程▽平均堤高隔堤堤型土石混合堤地基特性淤泥及淤泥质土基础处理方法塑料排水插板法堤顶长度堤顶高程▽防浪墙顶高程▽平均涂面高程▽平均堤高水闸穿礁排涝闸基础岩基闸水闸规模孔闸底板高程▽设计最大排水量临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章续表工程特性表序号及名称单位数量备注南洋排涝闸基础岩基闸基础处理钻孔灌注桩水闸规模孔闸底板高程▽设计最大排水量四施工主要工程量石方填筑万闭气土方万砼万碎石石渣垫层万主要建筑材料水泥钢筋钢材排水插板万土工布万所需劳动力西片围区总工日万工日高峰出工人数人日东片围区总工日万工日高峰出工人数人日总工期西片围区年东片围区年临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章续表工程特性表序号及名称单位数量备注五投资估算总投资万元其中东片围区万元西片围区万元工程部分万元建筑工程万元机电设备及安装工程万元金结设备及安装工程万元临时工程万元费用万元基本预备费万元场地征用部分场地征用补偿万元基本预备费万元六经济指标财务评价财务内部收益率财务净现值万元国民经济评价经济内部回收率经济净现值万元浙江省临海市南洋涂围垦工程项目建议书浙江省水利水电勘测设计院二五年十月编号密级内部南洋涂围垦项目建议书编写校审人员表章节编写校核审查核定综合说明潘卫平方咏来袁文喜娄绍撑水文吴乃康吕中明傅联森郑雄伟工程地质周衍银何建设钟德荣朱红雷工程围垦西区总汇水东区总汇水总汇水设计潮位及潮型设计潮位本流域南部有海门潮位站。

该站设立于年，年起有连续潮位观测资料经分析，该站多年平均高潮位国家高程基准，下同，平均低潮位，年平均潮位，平均涨潮潮差，平均落潮潮差。

本工程设计潮位采用海门资料分析确定。

设计潮位特征统计成果见表。

表设计潮位特征统计高程基准位置平均高潮位平均低潮位平均潮位涨潮潮差落潮潮差海门站设计流域及海门潮位站最高潮位和最低潮位设计成果见表。

临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章表海门站设计潮位统计表类别均值年最高潮位非汛期最高潮位年最低潮位注表中潮位基面均采用国家高程基准。

本工程在设计中先后遭遇年号台风海棠和号台风麦莎，两次台风均在省内登陆后紧擦工程附近而过，为保证本设计工程安全，台风发生后我们及时搜集了海门站实测潮位资料，并进行了分析和研究。

经分析，台风引发最高潮位国家高程基准，排位实测年最高潮位系列第五位，加入本次潮位值后对现有最高潮位设计没有影响。

设计潮型海门站属规则半日潮型，日呈两高两低，涨落潮历时差值较小。

多年平均涨潮历时为时分，落潮历时为时分，平均涨落时差分。

其潮汐特征值详见表。

设计潮型包括排涝施工度汛和围堤堵口三类。

排涝潮型分析选用典型年法，取用经统计平均偏不利潮形，历时四天。

采用典型为海门站年月日时月日时潮位过程。

本次过程最地。

占对外开放和对台贸易前沿地带，具有接受国际化学原料药生产基地转移独特优势。

境内及附近机场高速公路国道铁路港口为地区发展提供了良好交通条件。

台州发电厂新安江发电厂和北仑发电厂提供了充足动力供应。

台州化学原料药及其中间体生产已在全国医药领域占有重要地位，不少产品属国内独家生产，许多产品技术经济指标和市场占有率处于国内领先，大宗产品具有规模和区域内协作优势。

鉴于台州地区优越地理位置良好化学原料药工业基础和良好发展前景，为进步整合重组台州地区乃至浙江省内众多化学原料药企业，创造为实现化工医药企业经济体制增长方式两个根本性转变有利平台，把握我国加入重要契机，增加我国化工医药行业国际竞争力。

国家计委经贸委于年相继批准在台州市建立浙江省化学原料药出口基地。

根据浙江省化学原料药出口基地北区总体规划，北区基地选址于临海市杜桥镇东南沿海和上盘镇南部沿海带，处于椒江喇叭口出海口北岸沿海，占地，北距杜桥镇上盘镇，西距前所镇台州发电厂约，南为东海海域，东为海区淤泥湾。

基地规划用地现状南部沿椒江侧为台州电厂煤渣填埋形造地号号地块，面积为北部其他区域面积，现状为农田菜地等农业用地。

基地北区规划以立足国内国际两个市场，以环境综合达标治理为前提，以增加化学原料药国际竞争力为导向，以提高国际市场占有率和经济效益为目标，以提升产业层次加快集聚扩大出口为突破口，按照高起点走出去规模化和统规划分步实施滚动开发方针，配套体化公用工程体化服务设施体化物料配送体系，建设国际化学原料药生产出口基地为指导思想，最终目标将基地北区建设成为规模大环境好质量高品种全成本低国际化学原料药生产出口基地。

项目建设必要性由于浙江省化学原料药园区用地原规划征用用地中农业用地占有较大比例，面积达，随着近年来国家有关保护耕地法律和国家宏观调控系列措施实施，园区又地处人多地少沿海城市临海，为了保护宝贵耕地资源适应可持续发展新要求，原浙江省化学原料药基地北区用地范围需要进行必要调整，新规划在沿椒江侧台州电厂煤渣填埋形造地号号地块南部通过围涂工程建设新增加约土地，作为园区开发建设用地，置换和保留原规划东北部约农业用地，很好地解决了城市工业建设用地需要和农业耕地保护之间矛盾。

基地立项建设将充分发挥台州地区化学原料药工业自身优势，加快产业进步和产业结构战略性调整步伐，增强我国化工医药行业国际竞争力浙江省化学原料药园区落户临海，也将带动临海区域经济更快地发展通过围垦近海海新增土地，置换和保留农业用地资源进行城市开发建设，既符合国家保护耕地基本国策，又充分发挥临海区位优势，具有十分显著社会和经济效益，实现了真正意义上可持续发展。

综上所述，鉴于临海市自然资源条件社会经济发展及产业布局对围涂土地迫切需要，南洋涂围垦工程是非常必要和迫切。

工程任务综上所述，根据临海市自然资源社会经济情况和国民经济发展需要，确定南洋涂围涂工程任务主要是通过围涂造地增加陆域土地资源，通过置换和保留农业区，保护现在宝贵耕地资源，围涂土地进行二三产业开发，利用化学原料药基地建设和对相关配套第三产业发展促进作用等综合开发效益，促进临海乃至台州地区分散原料药企业整合，加快产业进步和产业结构战略性调整步伐，实现资源合理优化配置，增强化工医药行业国际竞争力，同时带动临海区域经济更快发展，为临海社会经济持续发展服务。

临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章建设条件水文流域概况临海市地处浙江省海岸线中段，位于东经，北纬，椒江干流灵江横贯全市。

椒江是我省第三大河，位于我省中部，河长，流域面积。

主流永安溪发源于括苍山脉西部海拔国家高程基准，下同天堂尖，河长，流域面积，流向自西南向东北，穿越仙居县城，在临海市西侧三江村附近左汇始丰溪河长，流域面积，合流后横穿临海市而过，经台州市椒江区入台州湾东海。

其中三江村至三江口之间河段称为灵江。

南洋涂围垦工程地处临海市东南部，椒江口左侧，距临海市区约，距上盘镇约。

气象本工程地处我省东南部，频临东海，属亚热带季风气候区，具有明显海洋性气候特征。

气候温和湿润，四季分明，雨量丰沛，日照充足，无霜期长。

设计流域附近椒江南部洪家气象站，站址位于台州市椒江区洪家扬庄，东经，北纬，观测场地面海拔。

洪家气象站资料均据中央气象局制定全国地面基本气候资料统计方法及其补充规定进行整编，成果可靠，为本工程气象要素统计主要依据。

据洪家气象站观测资料统计，多年平均气温，极端最高气温年月日，极端最低气温年月日年平均相对湿度平均年蒸发量蒸发皿观测值年降水日数为天，年平均风速，实测最大风速，相应风向出现在月。

临海市南洋涂围垦工程项目建议书第章据统计，流域降水量不仅年际变化较大，而且年内分配不均。

冬季受北方冷空气控制，低温少雨。

春季大陆冷高压衰退，副热带高压北进，冷暖气团交绥，形成绵绵春雨。

春末夏初，太平洋高压渐向大陆推进，造成连续降水，俗称梅雨季节。

至月间，受太平洋副热带高压控制，天气炎热台风活动频繁。

台风是影响本度堤顶高程▽防浪墙顶高程▽平均