（批复）乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园项目可研建议报告（发改委）

自然条件气候条件项目区属于典型干旱半干旱温带大陆性季风气候区，冬春干旱多风少雨，秋夏季降雨集中，年平均降雨量，降水多集中于月份，占全年降水总量年平均气温，温取故障树风险分析法。

政策风险及应对措施影响项目政策因素主要有产业政策土地政策和汇率政策等，这些因素变化不仅会影响项目产品供给量，而且影响产品价格和还贷能力。

农业和农村经济发展政策是个庞大政策体系，各项具体政策主要是相关主管部门制定，政府调控和推动农业发展绩效主要体现在政策体系发生作用最终结果，而这种结果取决于各项具体政策间协调程度，如处理不善，无疑会增加农业生产成本。

对项目受益者风险及应对措施市场体系不完善，必将对项目产品销售带来潜在风险现行技术服务体系与项目要求技术水平不匹配，技术服务机构和人员服务意识不够强舆论宣传基础教育政策引导法律规范等尚有定欠缺等，也将加大项目参与者投资风险。

需要各级政府制定综合配套措施加以解决。

也可以引进国外资金和先进技术管理经验弥补此项不足。

乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第十二章建设招标根据中华人民共和国招投标法有关规定，本项目中建设必须按照国家规定程序进行招投标和评标，并严格按照招投标文件规定招标投标评标，做到公平公正，切实加强项目建设管理，确保工程质量和按期完工。

招投标组织由于项目投资规模大，由鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司鄂尔多斯市昌盛宏业农业开发有限公司与相关部门组成招投标领导小组，聘请相关专家组建招投标委员会。

根据有关规定，招投标委员会下设评标委员会和临时办事机构。

在评标委员会专家成员中，技术和经济等方面专家不得少于成员总数三分之二，技术专家主要负责对投标中工程和设备方案评审经济专家主要对投标商务部分进行评审，评标委员会人数般应为人以上单数。

招投标依据中华人民共和国招投标办法农业基本建设项目招标投标管理规定招投标范围根据国家有关规定和项目组成情况，项目招标范围为全部招标，拟委托具有资质招投标代理机构进行公开招标。

招标方式本项目属农业基本建设项目，招标方式应遵守国家发改委和农业部规定，全部采用公开招标方式。

招标时间在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。

招标程序本项目招标将严格按照国家和内蒙古自治区规定程序执行，包括组建招标办事机构，编制招标文件委托招标代理单位成立评标委员会组织开标和评标发放中标通知书进行合同谈判和签订合同等，每步骤均按规定向乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告有关部门申报和批准。

评标程序首先，评标委员会成员应当编制供评审使用相应表格，认真研究招标文件各项内容第二，评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件规定要求编制签署第三，评标委员会成员对投标文件进行详细评审，即对经初步评审合格投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进步评审比较，并推荐或确定中标人。

乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第十三章结论与建议结论项目以探索形成荒漠产业化治理模式，促进现代农牧业集约化标准化产业化信息化发展，促进人与自然城市乡村和谐共处为目标，项目建设符合国家产业政策和投资方向，项目建设技术条件成熟，基础条件完善，项目建设单位生产组织条件成熟，建设方案切实可行。

项目建成后，将成为内蒙古自治区及乌审旗城乡统筹示范点内蒙古乃至全国荒漠化治理试验示范基地国内知名沙漠保护科普教育基地，对荒漠可持续治理与应用模式创建和示范实现区域产业集聚，集约经营，促进农业主导产业飞速发展健全科技创新体系，增强科技持续发展和创新能力，加快科技成果转化具有重要意义。

本项目以高新技术应用与生态农业为主题，项目建设都考虑到污染物处理，因此，项目实施后不会产生污染，此外园区还将产生良好生态效应，对区域环境改善具有重要影响。

综合上述分析，该项目实施后将具有良好经济效益社会效益和生态环境效益，项目是可行。

同时，该项目建设将对乌审旗嘎鲁图镇产业结构调整城乡统筹发展具有十分重要意义，建议国家有关部门及早批准立项实施。

建议该项目是项事关乌审旗农牧业和城乡统筹发展大型项目，项目前期准备工作事关项目成败。

因此，建议有关部门优先考虑该项目报批。

该项目是项技术含量较高科技依赖性较强生态项目，尤其需要技术与人才。

因此，要求项目实施单位进步健全与相关科研院所和大专院校在技术依托方面合作，以保证源源不断新技术新成果注入。

该项目需要参与项目建设与运作人员有较高素质。

因此，项目实施单位应尽快引进和培养批高素质专业技术人才，以保证园区建设顺利进行和项目高效运转。

附表流动资金估算表单位万元序号项目最低周转天数周转次数建设期投产期计算期年流动资产应收帐款存货原材料燃料动力在产品现金流动负债应付帐款流动资金流动资金本年增加额附表外购原材料费估算表单位万元序号项目建设期投产期计算期年外购原材料费荒漠化产业化治理试验示范区沙漠生态恢复与保护试验区设施与有机园艺生产示范区沙漠生态养殖区城乡统筹试验与管理服务区外购原材料费合计进项税额合计附表外购燃料和动力费估算表单位万元序号项目建设期投产期计算期年电力单价含税元度数量万度进项税额水单价含税元吨数量万吨进项税额外购燃料及动力费合计进项税额合计附表工资及福利费估算表单位万元序号项目建设期投产期计算期年工人人数人均年工资工资额管理科研人员人数人均年工资工资额工资总额福利费合流转经营制度，以土地经营升级入市升值引商聚财。

确保在年建立基本完善统筹城乡体制机制。

项目建设技术条件成熟世纪年代，著名科学家钱学森提出沙产业理论，目前我国沙产业技术体系已初步形成，具备相关技术理论支撑建设单位鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司是年注册成立家多元化经营现代化企业，单位与内蒙古农业大学宁夏大学农学院联合，依托中国农业大学等科研院校科研力量，此外园区建设单位有多位专业技术人员，技术支撑力量较雄厚。

项目建设基础条件完善项目区位于毛乌素沙地，流转周边农牧民土地，土地现状为面积近半为沙漠，土壤基本为风沙土，林草覆盖率为。

园区内水资源比较丰富，地下水水位较高，水质良好，矿化度基本小于克升，适合于人畜饮用，有利于草牧场及农田灌溉，项目区水电等基础设施能够保证农牧业产业需求。

项目区交通便捷，乌审旗有国道乌伊公路和鄂乌公路过境，达嘎路南北直接贯穿项目区。

项目建设单位生产组织和资金条件成熟鄂尔多斯市昌盛宏业投资集团有限公司是年注册成立家多元化经营现代化企业。

公司以房地产开发为主导，节能建材生产和路桥市政建设为基础，同时大力发展现代农业产业及新能源产业，具有定投资实力。

为了积极响应市旗两级政府关于在优势区域发展和农牧业和现代精品农牧业政策号召，大力发展公司长效基础产业，于年月注册成立了鄂尔多斯市昌盛宏业农业开发有限公司，致力于沙漠产业化治理和配套完整集种植养殖科研培训和生态休闲为体现代农牧业科技示范园建设。

项目建设单位生产组织能力资金配套能力能够保证项目建设。

乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园可行性研究报告第三章建设条件项目区概况地理位置及区域范围内蒙古鄂尔多斯市乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园位于乌审旗嘎鲁图镇，地理位置优越，项目区沿达嘎路，以布寨嘎查为中心，建设范围亩。

自然条件气候条件件完善，项目建设单位生产组织条件成熟，建设方案切实可行。

项目建成后，将成为内蒙古自治区及乌审旗城乡统筹示范点内蒙古乃至全国荒漠化治理试验示范基地国内知名沙漠保护科普教育基地，对荒漠可持续治理与应用模式创建和示范实现区域产业集聚，集约经营，促进农业主导产业飞速发展健全科技创新体系，增强科技持续发展和创新能力，加快科技成果转化具有重要意义。

本项目以高新技术应用与生态农业为主题，项目建设考虑到污染物处理，因此，项目实施后不会产生污染，此外园区还将产生良好生态效应，对区域环境改善具有重要影响。

综合上述分析，该项目实施后将具有良好经济效益社会效益和生态环境效益，项目是可行。

同时，该项目建设将对乌审旗嘎鲁图镇产业结构调整城乡统筹发展具有十分重要意义，建议国家有关部门及早批准立项实施。

第二章项目建设必要性与可行性项目建设背景中央统筹城乡发展，把发展现代农业作为转变经济发展方式重大任务，现代农业科技示范园建设已成为我国实现从传统农业向现代农业跨越新发展模式。

中央农村工作会议全面部署年农业和农村工作，强调重点研究加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础政策措施，把发展现代农业作为转变经济发展方式重大任务重点实施。

世纪年代，现代农业示范园这种创新性农业发展模式在我国农业现代化建设中出现，由于其适应当前农业和农村经济发展需要对农业科技进步具有较大推动作用，因此，近年来发展势头迅猛。

园区农业是实现农业现代化个突破口，也是改造传统农业有效途径。

现代农业示范园具有技术密集和资金密集等特点，能够按照现代农业产业化要求组织生产和管理经营，进行农业结构优化和产业升级，提高农业整体质量和效益。

而且，现代农业示范园可以通过培育和发展龙头企业，从生产管理营销等各个环节上逐步引导农民农业和农村经济走上现代化和产业化之路。

国家科学技术部年印发农业科技园区指南中指出，农业科技园区指导思想以市场为导向，先进适用技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术组装集成和科技成果转化，促进传统农业改造与升级通过政府引导，社会参与，促进农业产业化经营以改革创新为动力，完善运行机制，促进体制创新。

发展重点是引导园区优质农产品生产实现产品标准化和经营产业化引导园区农产品加工实现高效化和市场化引导园区设施农业实现生产规模化和专业化引导园区农业科技企业实现集团化和国际化。

土地荒漠化是制约我国国民经济发展瓶颈，沙产业理论提出使沙漠综合治理和沙漠资源开发成为可能，沙产业正在成为鄂尔多斯市乃至内蒙古经济发展新增长点。

当前我国荒漠化土地面积高达万平方公里，占国土面积，也就是说我国近三成土地受到了荒漠化危害，土地荒漠化业已成为制约我国国民经济持续发展瓶颈因素。

沙化地区自然条件虽有恶劣面，但丰富光热资源和独特沙土地，又成为其发展特色产业优势。

世纪年代，著名科学家钱学森提出沙产业理论，认为西部开发要积极发展沙产业。

沙漠综合治理技术发展，使得开发