（批复）九年一贯制(寄宿制)学校扩建项目可研建议报告（发改委）

做好校车管理工作建立蔽车使用和管经历和从业人员服务资格证。

在交通运输公安等相关部门认真审核下，征用了部分符合标准私人客车，用于接送学生。

二是镇中小学生接送由交通服务协会管理，严把营运关。

镇由教育主管镇长牵头，学生家长代表学校校长镇交警中队长派出所所长交管站站长司机代表等组成交通服务协会。

政府及职能部门负责协调监管车辆安全，家长监控评定车辆服务质量并有权撤消不合格接送学生车辆营运资格，司机负责定期对学生乘坐车辆消毒认真履行交接手续定员安全接送学生，学校负责进行交通法规交通常识安全模拟演练等教育，并周密安排上学放假交接程序及服务性代收费。

学生与车主车主与家长严格履行签字手续，以确保学生安全。

做到人人讲安全，人人管安全，人人保安全。

三是政府出台优惠政策，严把收费关。

交通车辆必须完备各项保险手续，其他政府行为各项费用政府免收或减收，不足部分给予车主相应补贴，保证学生乘车费按票价收取。

严格规范而又人本化管理，能够解除家长后顾之忧，让孩子与教师之间产生相互依存感情，使宿舍楼成为个和谐大家庭。

通过学校里集体生活，使学生生活能力明显增强，还逐渐养成了现代社会文明习惯。

第八章投资估算与效益评价投资估算项目投资与资金筹措本项目总投资万元。

申请省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金万元，镇政府自筹万元。

表工程投资估算表单位万元序号项目名称规格面积单价金额备注食堂框架厕所砖混围墙铁艺栅栏食堂用设备及专用器材合计资金管理各级政府安排农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确保专款专用，封闭运行。

按照国家对项目资金使用有关规定对本项目资金进行严格管理。

建立健全各种规章制度，实行专户存储，专人专账管理，单独核算。

本项目建设期年，保证项目建设中资金畅通。

效益评价对新开镇发展影响扩建项目实施过程增加了对地区建设材料和劳动力增加需求，提高了地区国民生产总值项目扩建使用后，能提高新开镇知名度，改善大洼县教育环境，为各级学校实行科学管理，创设良好生活和学习环境，促进大洼县经济社会环境协调发展。

对周边居民生活影响扩建项目极大改善了新开镇办学物质条件，集中扩建所九年贯制学校，将成为新开镇新农村建设个亮点。

同时也是新开镇文化中心。

广大农民可以利用学校假期集中组织技能培训科技培训，加快科教兴农科技兴镇战略实施。

又可利用学校优美环境开展各种文体活动，丰富农民群众文体生活，使学校真正成为培养各层次人才摇篮。

但是，项目施工期间由于施工人员材料机构等会对周围环境造成定负面影响，如噪声粉尘污水等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。

对就业影响项目实施会促使就业机会增加，项目运行能够在定程度上扩大相关人员就业。

对不同利益群体影响项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等不同群体收入。

对新开镇基础设施服务容量和城镇化进程影响项目建成后对基础设施，例如供水供电等有定需求，但就总体规划来看，不会产生较大影响，项目建设符合新开镇总体发展规划。

推动大洼县九年制义务教育落实和发展建国年来，大洼县教育事业取得了很大成就。

创办寄宿制学校，教育资源集中优化重组，使大洼县农村教育实现了质跨越，学校教育教学质量和运行效率明显提高。

是优化了教师队伍结构二是提高了教师队伍素质三是实现了大规模特色化办学四是实现优质教育资源共享五是全面提高教育教学质量六是集中办学创造了综合社会经济效益七是在社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著作用。

实践证明，科学调整布局，实行集中办学，寄宿制管理，可以缩小农村与城市学校办学条件差距，在教学管理上逐渐赶超城市学校管理水平，使农村孩子与城里孩子站在同起跑线上，促进义务教育快速全面均衡发展，使教育公平实现成为可能，合民情顺民意。

综上所述，项目建成投入使用后，所取得社会效益非常显著，将在社会各方面间接体现。

第九章扩建合理性分析产业政策符合性分析本扩建项目属于国务院辽宁省盘锦市关于进步做好农村寄宿制学校建设工作实施意见项目，属于国家资金扶持鼓励类项目。

清洁生产符合性分析本扩建项目遵照清洁生产指导思想，在原料产品污染控制及环保措施等方面实施了清洁生产全过程污染控制，总体符合清洁生产要求。

发展九年制义务教育分析新开镇九年贯制寄宿制学校扩建项目，有利于整合教育资源，提高教学质量和办学效益，促进农村教育均衡发展有利于学校干部队伍和教师队伍进步优化，促进学校管理水平进步提高有利于教育行政部门进行教育管理和教研机构开展业务指导有利于教育体制改革管理制度改革人事工资制度改革有利于小学初中高中衔接，降低了农村中小学辍学率有利于促进学生全面发展有利于拉动农村小城镇建设，促进农村产业结构调整，发挥社会效益。

实践证明，建设农村寄宿制学校是消除学校间办学条件和教学质量差距，优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，提高普九水平和办学效工作。

乡镇政府及村民自治组织负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学维护学校治安安全和正常教学秩序，要统筹有关部门整治学校周边环境，定期采取拉网式方式对农村九年贯制寄宿制学校开展以防破坏防火灾防事故防爆炸防垮坍塌防中毒为主要内容安全大排查力争做到县不漏乡镇，乡镇不漏校，校不漏房，不留死角。

经济条件较好乡镇要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。

各有关部门要加强对农村九年贯制寄宿制学校安全工作检查管理和指导，不断总结经验，努力提高学校管理水平。

农村九年舞制寄宿制学校要贯彻安全第，预防为主方针，坚持开展经常性安全教育，增强广大中小学生安全防范意识，提高自我保护能力，确保广大中小学生身体健月暑与生命安全。

学校要依据国家教育部颁发小学管理规程中学管理规程从事教育教学管理。

学校校长要切实负起责任，根据学校具体情况，制定教学安全校舍安全饮食安金交通安全等各种突发事故应急预案，保证在各种紧急情况下都有教师负责疏导保护和管理学生。

学校总务后勤工作必须树立为教学服务为师生服务观今增强服务意识，为教育教学工作提供保障。

财务工作要坚持节俭规范原则，按照财务有关制度，加强学校财务管理工作，并接受主管部门审查和监督。

要按照教育物价财政部门确定收费项目和收费标准，根据有关规定，向学生收取必要费用，坚决避免学生因家庭贫困而失学，同时建立学生辍学责任追究稍度。

学校学生宿舍实行统管理，要有完善防火防盗设施。

学校食堂必须符合食品卫生经营基本条件，加强饮用水卫生管理，开展健康教育，普及饮食卫生，盘锦市人民政府办公室转发市教育局等部门关于农村九年贯制寄宿制学校建设工作实施意见通知建设单位提供委托咨询基础资料。

编制目编制本报告主要为达到下述目论述工程必要性和可行性确定工程建设规模提出合理工程方案并加以论证优化提出工程投资估算效益分析运行管理组织及实施进度计划作为工程进行初步设计施工图设计工程施工项目运营依据。

编制范围根据建设单位委托，项目可行性研究范围包括对项目提出背景必要性建设规模建设条件等进行分析对项目规划方案研究对项目所采取消防环保安全等措施评价对项目实施进度等确定对项目作出投资费用估算及技术经济综合评价提出项目可行性研究工作结论。

编制原则积极贯彻执行国家基本建设方针政策，严格执行国家和地方颁布标准法规，使设计做到切合实际，技术先进，经济合理，环保适用重视优化设计方案工作，通过设计方案论证来提高设计水平和降低工程投资额环保措施与主体工程同时设计同时施工同时受益。

节能与降耗并重。

结论本项目属于民心工程，是辽宁省盘锦市政府规定建设项目，学校扩建项目平面布置要与原有建筑构物有机结合合理利用土地资源。

本项目扩建符合辽宁省政府进步优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，全面提高辽宁省农村九年义务教育水平和质量。

符合省农村教育跨越式发展计划，即到年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校建设目标。

建议有关部门尽快批准立项，并给予政策扶持，争取早投资早受益。

第二章项目背景及建设必要性项目背景根据国务院办公厅转发教育部等部门关于进步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见通知国办发号精神，为进步做好辽宁省农村九年贯制寄宿制学校建设工作，加强学校内部管理，提高教育教学质量。

省政府要求各市县市区镇政府做好如下工作。

科学规划农村九年贯制寄宿制学校建设目标，逐年实施农村九年贯制寄宿制学校建设任务为进步优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，全面提高我省农村九年义务教育水平和质量，按照省农村教育跨越式发展计划，到年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校建设目标。

市县市区镇政府要将农村九年贯制寄宿制学校建设工程作为本地区建设和谐社会重要内容纳入十五国民经济和社会发展规划编制工作中，并将农村九年贯制寄宿制学校建设工程纳入当地经济社会发展总体规划之中，切实做好组织实施工作。

规划建设农村九年贯制寄宿制学校，要根据当地农村适龄人口变化趋势，对原有学校布局重新进行统筹规划，并达到省定建设标准，县级教育行政部门在充分调查研究基础上，提出布局调整和农村九年贯制寄宿制学校设置和建设方案向社会公布，在广泛征求群众意见基础上报县级政府审定。

农村九年贯制寄宿制校建设要与布局调整危房改造工作有机结合，确定项目学校要有较强辐射能力，要因地制宜，以乡镇所在地学校为依托，利用原有教育资源，补足补齐教学设施，避免重复投资和重复建设，提高教育投资效益。

各市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责，将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。

要按照国家提出县为单位镇为基础统规划合理布局科学选址原则进行建设。

各级建设主管部门要及时对农村九年贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，根据城镇建设总体规划和农村九年贯制寄宿制学校布点情况科学合理地划定建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制学校建设时，要调整城镇建设总体规划，并按规定程序及时上报批准。

农村九年贯制寄宿制学校选址要有科学依据，必须避开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件要进行地质灾害评价。

要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度增减建设规模现象发生。

因移民搬迁村镇规划调