（批复）九重山国家森林公园旅游开发项目可研建议报告（发改委）

变化率详见表。

通过计算分析，营业收入变化对项目最敏感，当营业收入发生较小变化，净现值和内部收益率便发生较大变化，但内部收益率仍达，大于基本收益率，项目有较强抗风险能力。

主要财务指标汇总第章效益分析评价本项目主要财务指标如下表公园建成后序号项目单位指标备注总投资万元第项为公园全面建成后指标基准收益率年均收入万元年均总成本万元年均营业税金万元年均利润总额万元年均净利润万元净现值税后万元投资利润率投资利税率内部收益率税后投资回收期税后含建设期年综合保本率生态效益评价有利于森林资源保护九重山森林公园是个植物种类繁多，野生动物丰富森林生态系统。

由于天然林资源保护工程实施，林场已不能再依靠木材生产维持正常运营，生存和发展与森林资源保护矛盾空前突出。

通过建设和经营森林公园，在对现有森林资源进行科学保护前提下进行适度开发利用，以获取定经济效益，既可以使林场实现可持续发展，又可以通过严格管理和保护措施，稳定及发展现有森林资源，实际上是对森林资源最有效和最有力保护。

有利于该地区生态环境保护九重山林区是大巴山腹心地区森林资源最丰富区域，是渝川陕鄂四省交界地区绿色生态屏障和重要水源涵养林。

九重山森林公园建立，对于该区域内水源涵养水土保持水质净化以及空气净化等方面具有十分重要作用，其生态效益货币总值达到亿元以上。

能够有效保护公园内其它独特自然景观九重山森林公园内现有森林草场峡谷瀑布暗河溶洞等自然景第章效益分析评价观，是历史长河中保留下来珍贵自然遗产。

通过建设森林公园进行严格保护，可以避免因为无知或盲目开发造成无法挽回损失。

社会效益评价加速地方经济发展和当地居民脱贫致富步伐该森林公园建设和发展，对于城口县旅游支柱产业形成和林业部门产业结构调整具有十分重要意义。

前河林场将转产到以森林旅游为主产业上来，为林场可持续发展林场职工再就业以及当地居民致富奔小康提供了良好条件。

为重庆市以及川陕鄂地区居民提供了高品位生态旅游场所九重山森林公园森林面积大，环境原始优美，景观资源丰富而奇特，具有极高生态旅游价值是人们返朴归真回归自然理想乐园。

该公园内具有特定森林小气候环境，空气清新，氧含量高，细菌含量低，尘埃少，噪音低，负氧离子含量高，对游人具有良好保健疗养作用。

增强旅游者环境保护意识九重山森林公园中自然景观整体性和生物多样性，具有很高审美价值和科学价值。

当人们留连在森林公园内青山绿水之间，接受大自然对审美情操陶冶，将获得多方面科学知识，使人们了解森林生态环境对人类生存所具有不可或缺作用，唤醒人们良知和反哺意识，自觉地爱护自然保护自然，提高旅游者文化和精神修养。

森林公园所发挥教育和引导功能十分巨大。

推动第三产业发展，提供就业机会旅游业是项综合性服务行业，包括吃住行游购娱等诸多方面。

因此，发展旅游业必然促进为游客直接间接服务相关行业发展。

据国内外资料表明，旅游业直接就业人，将给其它行业提供人就业机会。

该森林公园旅游业发展，将至少向社会提供人直接就业机会以及人间接就业机会，为林业部门分流内部第章效益分析评价职工和农村劳动力转移作出贡献。

分析评价结论经济效益可观该森林公园建成后，可获年均利润万元净利润，上缴税金万元含所得税，财务内部收益率为税后，高出基准收益率个百分点。

从建设第年起，年后即可收回全部投资，具有可观经济效益和较强抗风险能力。

该项目在经济上是可行。

生态效益显著该公园建设，不仅可为人们提供个环境优美格调高雅游憩场所，而且还具有涵养水源保持水土净化水质优化大气等十分显著生态功能，对于大巴山地区生物多样性保护具有十分重要意义，同时也能保证公园自身生态资源保值增值持续良性地发展。

经测算，公园建成后生态效益货币值每年至少约亿元。

社会效益巨大公园开发建设，必将为城口县旅游支柱产业形成和林业系统产业结构调整作出很大贡献，从而加速革命老区经济发展，加快山区群众脱贫致富奔小康步伐，促进精神文明建设，提高社会生态环境意识和整体综合素质，同时还能扩大就业机会，维护社会安定团结。

九重山森林公园森林浩瀚，草甸优美，峰峦叠嶂，峡谷幽深，瀑布众多，暗河溶洞神秘，具有险奇幽奥等特色，是重庆市以及川陕鄂交界地区最重要生态旅游目地。

公园生态效益和社会效益大，经济效益好，完全符合建立国家森林公园相关要求以及西部大开发产业政策和投资方向。

因此，建议上级主管部门尽快批准该项目，以利于公园开发建设，发挥其应有效益。

第章效益分析评价表营业收入及营业税金预算表单位万元项目合计生产负荷营业收入营业税金及附加表总成本费用估算表单位万元项目合计生产负荷材料费用人工费用燃料动力经营费用管理费用折旧费用摊销费用其他费用总成本经营成本固定成本变动成本计算指标综合保本率安全边际率第章效益分析评价表损益表单位万元项目合计营业收入总成本费用营业税金及附加利润总额所公元年城口设厅之前，任河叫九江，设厅之后称城口河，新中国建国之初更名任河，由亢河黄溪河石溪河岚溪河菜子坝河龙潭河坪坝河岔溪河左岸河等条小河汇聚而成。

任河源于城口县东安乡与陕西交界老鸦铺七星洞，至岔溪口交万源县东界，经万源紫阳注入汉水。

流向为东南西北。

县境段长，流域面积，年均流量为，河床均宽，比降，除高望至城口县城段可通木船外，其余河段皆因滩第章基本情况陡乱石多而无航运价值。

坪坝河为任河级支流，发源于罗江乡黄莲沟，在罗江乡境内段称罗江河，至庙坝镇称为庙坝河，至坪坝镇称为坪坝河，流至万源市境内后汇入任河，河流总长度约，河床窄而陡，水流湍急。

樱桃溪樱桃溪为坪坝河上游段罗江河支流，源于梆梆梁中段北坡罗家梁东南麓，全长约，比降为，流向西南东北。

白龙溪白龙溪原名崩溪河，为罗江河支流，源于梆梆梁南段北坡红内口沟尾，全长，比降为。

白龙溪与樱桃溪相邻，两溪河口相距约，流向相同。

坛子溪坛子溪为罗江河上游支沟，源于梆梆梁东南端北坡深池湾沟尾，全长，比降。

地下水公园境内地下水主要是孔隙水变质岩裂隙水和碳酸盐岩裂隙溶洞水三大类型。

后者又分为溶洞暗河强烈发育岩溶水溶洞暗河中等发育岩溶水和溶洞暗河不发育岩溶水三个亚类。

公园地下水主要靠大气降水补给为主，溶雪补给和灌溉补给为辅。

绝大部分地下水成泉水或局部承压形式赋存于岩溶管道中，至河谷地带或相对隔水层，多以管道形式集中排泄，并且有地下水沿各自管缝系统活动，互相之间联系较差，具有孤立水源特征和流量不稳定系数较大特点。

水质公园绝大部分境域都是人迹罕至天然林区和中山草甸，地表水地下水没有十分复杂生态环境多样性和生物物种多样性特征，是十分珍贵物种基因库和地质地貌博物馆。

九重山地区喀斯特岩溶地质条件，使其生态环境又十分脆弱，其生态环境旦遭到破坏，将很难恢复。

九重山国家森林公园建立，将为人类永久保护该地区森林草场矿藏水体和其它生物资源以及奇异自然景观作出贡献，实现该地区社会经济和生态环境协调发展。

公园建设是城口县培育支柱产业，实施旅游兴县战略迫切需要从全球发展趋势看，旅游业将成为世界上最大产业之和全球服务业中增长最快行业。

根据世界旅游组织预测，到年，中国将成为世界上最大旅游目地。

重庆市城口县具有十分丰富而独特生态旅游资源，在保护好生态环境条件下，发挥自身旅游资源优势，尽快形成新支柱产业，实现城口县社会经济可持续发展，是城口县各级领导和广大群众共同心愿和唯正确决策。

目前，国家已投入大量资金进行了城口县基础设施建设，吹响了城口县旅游业发展号角。

九重山林区作为城口县旅游景观资源代表和最具有特色区域，其国家森林公园建立，对于城口县旅游支柱产业形成和旅游发展战略目标实现，具有十分重要意义。

公园建设是革命老区群众脱贫致富重要举措城口县是重庆市唯成建制建立苏维埃政权革命老区县。

年中国工农红军第四方面军挥师城口，创建了革命根据地。

李先念徐向前王维舟等老辈革命家曾在这里浴血奋战，城口县有多儿女相继参加了红军和游击队，多人参加了长征，多人牺牲在长征路上。

在革命战争年代，城口人民为新中国建立做出了巨大贡献。

解放以后，党和政府对老区给予了极大关注。

近几十年来，城口县社会经济有了较快发展，但由于受自然条件等诸多因素制约，城口县仍然是国定扶贫县，国民经济整体水平不高，群众收入较低，部分山区群众还处于初级温饱阶段。

解决山区群众特别是革命老区人民脱贫致富，直是党中央国务院以及各级政府最关心问题之。

九重山国家森林公园建立，不仅使城口革命老区具有国家级旅游品牌，使旅游业有可能真正成为城口县支柱产业，而且为老区群众提供了新脱贫致富门路，有利于农业和其它产业勃兴，并将带来更多新信息，改变山区群众传统观念，推动当地对外开放，促进城口县经济繁营，增加地方财政收入，使城口县广大老区群众能早日脱贫致富。

公园建设是加速资源优势向产业优势转化需要公园境内生态旅游资源种类全品味高价值大，但由于种种因素制约，使其仍处于尚未开发状态，资源优势还没有得到应有发挥。

九重山国家森林公园建立，将利用自身品牌效应，加大对外宣传和招商引资力度，使资源潜在优势尽快转化为经济优势，从而加速城口县旅游支柱产业形成进程。

公园建设是城口县林业实现可持续发展重大举措城口是重庆市林业大县，森林资源十分丰富。

多年来，公园所属前河国有林场广大职工艰苦奋斗，为社会主义建设和地方经济发展作出了有益贡献。

年后，随着林业三大工程实施，林场职工由砍树人变成森林保护者，大多数职面临转产再就业压力。

九重山国家森林公园建立，使林场职工在保护森林资源改善生态环境向人类奉献绿色文明同时，利用自身森林景观资源优势，在开展生态旅游中得到应有回报并为分流职工队伍，提供新就业机会，维护社会稳定，振兴城口县林业，实现林业可持续发展作出积极贡献。

第章基本情况第章基本情况地理位置重庆九重山森林公园位于重庆市东北端城口县西南部，东距城口县城区，西距四川万源市约，南距开县。

公园地理坐标为东经˚΄˝˚΄˝，北纬˚΄˝˚΄˝。

东西长，南北宽，总面积。

公园四周界线为樱桃溪口沿城开公路白龙峡口山脊袁家梁山坡坛子峡口沿城开公路团包山坡三岔河山坡漆树湾山脊冷风槽垭口山脊大陷洞山坡凉风垭山坡紫码梁山坡大寨子山坡进山湾山坡燕子洞山坡白芷山垭口山坡大窝塘山坡小垭口山坡樱桃垭山脊五包树山脊樱桃溪口地文条件地质地层城口县地层跨属秦岭