（批复）乡镇中心卫生院住院部项目可研建议报告（发改委）

其它费用估算详见表。

表工程建设其它费用估算表序号费用名称计算基础费用万元征地费用亩建设单位管理费工程费用勘察设计费建筑工程费建设监理费建筑工程费前期工作费用包括可研招标规划管理等相关费用合计基本预备费基本预备费按工程费用及其它费用之和估算，为万元，其中包括原有部分建筑装修拆除费用。

总投资估算汇总及构成经估算，本项目总投资为万元，其投资构成见表。

表项目总投资估算汇总表序号费用名称投资额万占项目总投资比例建安工程费工程建设其他费其本预备费项目总投资资金筹措及使用计划资金筹措项目建设总投资万元，拟采用以下方式筹集中央投资万元地方政府投资万元资金使用计划根据项目实施进度，确定项目所需要资金在建设期内全部投入。

工程效益评价社会评价是分析拟建项目对当地社会影响和当地社会对项目适应性及可接受程度，其目在于通过分析项目涉及各种社会因素，评价项目社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定和谐。

社会影响分析本工程实施，无拆迁活动，项目实施社会影响因素简单，社会负面影响不存在。

市镇中心卫生院住院部工程，是市公共卫生体系重要组成部分，它建成实施可以增强日常公共卫生保障水平和服务能力，从而提高全社会整体健康水平，具有良好社会效益。

项目社会影响分析汇总见表。

表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现结果措施建议对居民收入影响不同程度影响不影响居民收入提高对居民生活水平与生活质量影响不同程度提高提升镇卫生院硬件环境，便利群众看病有关部门注意引导对居民就业影响施工开展医疗保障工作可创造定就业机会少数人有机会从事医疗服务工作有关部门注意引导对不同利益群体影响与当地其他医疗机构产生竞争关系但为当地居民带来便利医疗卫生企业利润降低老百姓就医成本降低有关部门注意引导对脆弱群体影响妇女儿童残疾人员为当地慢性病常见病重大疾病看病提供便利降低费用增强卫生保障有关部门注意扶持对当地卫生医疗体系建设影响增加了当地医疗机构进入基层点设臵就医人数增加保障面扩大有关部门注意引导扶持对地区基础设施服务容量和城市规划进程影响促进基础设施建设，加快城市化进程提高市卫生保障服务能力，扩大保障范围有关部门应注意发展规划管理和指导对少数民族风俗习惯和宗教影响促进各族文化民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格执行民族宗教政策项目与社会互适性分析不同利益群体对拟建项目态度与参与程度。

该工程是个简单医疗系统改扩建项目，能促进政府下属部门运作效率，对地方经济发展有定促进作用，社会效益显著。

在进行可行性研究时对不同利益群体调查和分析表明，对该项目建设都表示支持和积极参与。

各级组织对工程态度及支持程度。

卫生院改扩建项目是项惠及民生卫生事业，为此，县委县政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。

地区文化状况对改扩建项目适应性。

项目建设区域居民基本都是汉族，其宗教信仰生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应地方。

市镇卫生院住院部工程将会产生良好社会效益，与市经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。

社会对项目适应性和可接受程度分析见表。

表社会对项目适应性和可接受程度分析表社会风险分析本次改扩建工程是市镇中心卫生院主办工程，各相关职能部门支持该工程建设，工程所在地区人们也会因为这项目而受益。

因此项目没有社会风险。

社会评价结论该工程可在很大程度上改善卫生部门下属单位业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。

该工程能够健全和完善公共卫生体系，增强对重大传染病和突发公共卫生事件宣传与控制力度，强化卫生监督管理，真正成为政府卫生行政部门和卫生监督执法技术支撑。

序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体适应并不同程度支持工程不会给居民生活带来不便有关部门做好解释引导工作当地组织机构全力支持交通电力等基础设施条件配合有关管理部门应积极协调解当地技术文化条件适应并支持基础建设产业水平将有提高加快各类技术人才引进该工程能够全面提升公共卫生服务质量和水平，提高了基层医疗卫生服务能力，推进了医疗均等化发展，优化卫生资源配臵，有效保障人民群众健康权利，保持了卫平，树立健康观念，建立健康行为和生活方式，改善个体和社会群体健康状况，保障广大人民群众生命安全和身心健康，维护经济社会稳定和发展，促进社会和谐等方面起着不可替代作用。

本项目是满足医疗体系中最基层卫生服务建设需要湖北省市镇中心卫生院，作为基础医疗服务机构，是国家卫生事业重要组成部分。

乡镇卫生院作为百姓身边医疗机构，肩负着满足百姓基本医疗需求重任。

同时，作为整个国家医疗体系精神末梢，还要完成预防医疗保健康复健康教育服务等任务。

乡镇卫生院是城乡卫生服务体系基础。

在区域卫生规划指导下，充分发挥基层卫生机构作用，引入竞争机制，统规划基层卫生服务机构，逐步建立健全结构适宜功能完善规模适度布局合理有效经济卫生服务体系，使乡镇居民都能够拥有自己全科医师。

本项目是深化卫生改革发展和满足人民群众卫生服务需求为了深化卫生改革，建立与社会主义市场经济相适应城乡卫生服务体系，改革城乡卫生服务体系，积极发展基层卫生服务，逐步形成功能合理方便群众卫生服务网络，乡镇卫生院可以将广大居民多数基本健康问题解决在基层，有利于调整城乡卫生服务体系结构功能布局，提高效率，降低成本，形成以基层卫生服务机构为基础，大中型医院为医疗中心，预防保健健康教育等机构为预防保健中心。

发展基层卫生服务机构是为了满足人民群众日益增长卫生服务需求，提高人民健康水平重要保障。

通过多种形式服务为群众排忧解难，使乡镇卫生人员与广大居民建立起新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。

积极开展基层卫生服务是为人民办好事办实事德政民心工程，充分体，以保证项目顺利实施。

编制原则和编制依据编制原则在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合市城市总体规划以及逐步完善医疗服务预防保健和卫生监督三大体系，以市社会经济城市建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好投资效益。

决解市镇卫生院基础条件和工作环境较差局面。

提升市镇基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医疗卫生保障水平。

有利于市经济发展社会稳定保障人民身体健康。

从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本原则。

坚持建设与管理并举原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。

建成后在改善增强医疗基础设施同时，加强对医疗水平提高，充分发挥市镇卫生院功能。

坚持经济效益社会效益和环境效益统。

符合国家颁布有关法律法规政策标准和规范。

编制范围接到市镇中心卫生院委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查根据国家有关规定，综合本项目特点及各方面因素，对市镇卫生院改扩建项目可行性进行有研究论证，并最终形成可行性研究报告。

本报告编制范围包括以下内容概况编制原则和编制依据项目现状及必要性分析项目建设方案项目招投标节能影响评价环境影响评价劳动安全卫生消防组织机构及人力资源配臵进度计划安排投资估算与资金筹措工程效益评价结论及建议编制依据•十二五规划纲要‣•中华人民共和国传染病防治法‣•中华人民共和国职业病防治法‣•中华人民共和国水土保持法‣•中华人民共和国城乡规划法‣•中华人民共和国环境保护法‣•中华人民共和国土地管理法‣•全国艾滋病检测工作规范‣•突发公共卫生事件应急条例‣•全国计划免疫工作条例‣•医用消毒卫生标准‣•医院污水排放标准‣•中华人民共和国传染病防治法‣中华人民共和国主席令第十七号•中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见‣•国务院关于印发†医药卫生体制改革近期重点实施方案年‡通知‣•预防性健康检查管理办法‣•中国儿童发展纲要‣•中国妇女发展纲要‣关于疾病预防控制体系建设若干规定中华人民共和国卫生部令第号国家基本公共卫生服务规范年版•湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣•湖北省爱国卫生条例‣关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案通知鄂卫发„‟号省卫生厅办公室关于印发•湖北省卫生应急管理五个工程建设指导意见‣通知鄂卫办发号省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和十五行动计划通知鄂政发„‟号•湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法‣湖北省人民政府办公厅关于印发健康湖北全民行动计划通知鄂政办发„‟号湖北省省卫生厅关于印发•年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点‣通知鄂卫函„‟号关于印发•湖北省卫生资源配臵标准年‣和•湖北省医疗机构设臵规划指导意见‣通知中共湖北省委湖北省人民政府关于印发†湖北省深化医药卫生体制改革实施方案‡通知‣鄂卫办发号卫生应急技术方案国家基本公共卫生服务规范年版其他相关国家和行业标准规范及现场踏勘资料。

项目现状及必要性分析市概况市位于湖北省东南部，长江中游南岸，地处湖北冶金走廊腹地及武汉城市经济圈内，是武汉城市圈冶金建材走廊重要支点。

市国土面积平方公里，辖个乡镇个城区街道办事处和个省级经济开发区和个国有农场，总人口万，是全国闻名青铜文化故里，矿藏荟萃之乡和保健酒基地。

市属亚热带大陆性季风气候，地势南高北低，山川秀丽，景色宜人，境内有青龙山风景区小雷山风景区等多处级景点，旅游资源丰富。

境内铜录山古矿遗址，被誉为世界第九大奇迹。

市地处幕阜山脉北侧边缘丘陵地带，地形以丘陵山地平畈为主，地形分布是南山北丘东西湖，南高北低东西平。

海拔般至米，最高点太婆尖，海拔米，最低在市东港底，海拔米。

丘陵地带主要分布在境内中东西北部，占境域面积，南部偏东以山地为主，占，湖泊主要分布在境内东西部，平畈主要分布在湖泊周围河流两岸和山谷之中，湖泊平畈面积均占市域面积。

市属典型大陆性季风气候，冬