（批复）乡镇卫生院改扩建项目可研建议报告（发改委）

确需邀请招标或不进行招标必须经可行性研究报告审批部门批准。

投标单位资质要求工程监理资质须达到中华人民共和国建设部令第号工程监理企业资质管理规定综合归纳，尤其对工程竣工验收所需材料仔细整理，认真归档，为项目顺利完成奠定基础。

信息管理实行严格规范科学管理与决策，保证项目建设进度和质量，需要及时了解有关最新动态，对有关各方面信息进行汇总分析处理和应用。

以便在项目实施过程中及时更新优化，保证其先进性新颖性，必要时可建立相应信息管理制度，鼓励管理及科技人员加强信息意识，保持项目管理和运做与时俱进。

物资管理为确保项目实施中物质需要，项目办应如实配合上西藏昌都地区丁青县乡镇卫生院改扩建建设项目可研年月级项目领导小组抓好物资采购调运验收保管发放等工作。

对项目物质应设专人管理，做到进有账，出有据，账目清楚无误。

项目运行管理项目运行管理在西藏自治区相关部门监督指导和西藏自治区地区发展和改革委员会领导下，由建设项目专责小组组织实施。

项目管理及运行严格执行国家西藏自治区发展和改革委员会相关规定，并按国家相关法律法规条款建设，作好项目计划管理。

建设项目领导小组按照上级主管部门批准初步设计统编报年度计划，统下达，分级实施管理并对计划执行情况进行逐级检查有效监督。

不得随意变更建设地点内容规模。

为保障项目实施和正常运转，对原有科研管理制度做了大量调研工作，并在此基础上建立了较为完善管理制度，可从根本上保证项目实施以及日常运转工作。

技术管理积极采用借鉴推广同行已经应用成熟实用先进技术，严格执行国家和地方有关工程建设标准规程和方法技术要求。

采用先进技术设施和设备，提高科技含量和工程建设质量及水平同时，创造宽松环境，实施竞聘和激励用人机制，采用固定兼职和聘用等相结合方式，建立目标责任制和定期培训制度，提高技术人员专业技术水平。

项目管理编制规划和工程设计规划和工程设计是项目建设蓝图，实施验收依据，直接决定着工程建设实施效果。

坚持因地制宜，按自然规律和经济规律办事，对当地自然环境社会经济生态环境状况和治理经理进行全面详细调查分析，对建设项目进行科学论证，听取专家西藏昌都地区丁青县乡镇卫生院改扩建建设项目可研年月意见，按照相关规范标准，做好项目各单项工程工程设计，确保项目建设顺利完成。

项目计划管理执行国家和西藏自治区固定资产投资建设项目管理办法，作好项目计划管理。

本建设项目领导小组按照上级主管部门批准初步总体设计统编报年度计划，统下达，分级实施管理并对计划执行情况进行逐级检查有效监督，编制年度计划执行情况报告。

不得随意变更建设地点内容标准和规模。

工程管理施工单位必须根据批准设计文件，严格按照有关技术规程规范标准和批准方案组织施工，保证质量项目建设单位加强施工管理，强化在建工程管理监督检查和验收工作，实行规范化管理，坚持按规划立项按项目管理按设计施工按标准验收，以及先设计，后施工，再验收原则。

由技术人员负责技术指导工程进度质量监督。

建立以设计施工验收建档信息反馈等为主要内容工程管理体系。

施工前组织技术培训，明确建设项目技术要求和质量标准，强化质量管理。

工程建设严格按照国家有关法规，实行项目法人责任制合同管理制项目招投标制和工程建设监理制，作好各工序检查验收，确保工程建设质量。

西藏昌都地区丁青县乡镇卫生院改扩建建设项目可研年月项目建设周期与进度安排建设期限根据本项目建设现状及区域社会经济发展概况，采取集中建设和稳步推进策略，建设项目建设期限为个月即年月年月。

进度安排年月，完成前期准备工作资料收集分析。

年月，完成可研报告编制工作。

年月，完成勘察设计施工准备工作。

年月，完成施工招标工作。

年月年月，完成全部施工。

具体项目实施进度表见表。

西藏昌都地区丁青县乡镇卫生院改扩建建设项目可研年月项目实施进度表表序号时间项目年年年月年月年月年月年月年月年月可研报告编制勘察设计施工准备施工招标基础施工主体施工附属工程及装修施工竣工验收西藏昌都地区丁青县乡镇卫生院建设项目可研年月投资估算与资金来源投资估算编制说明本项目投资估算是根据丁青县乡镇卫生院建设内容以及有关说明进行编制。

依据西藏自治区建设工程工程量清单计价定额。

材料设备价格采用当地现行建设工程材料预算价格以及设备厂家报价和当地类似工程预算资料。

工程建设其他费用按西藏自治区建设项目可行性研究报告编制规定中对投资估算相关规定。

建设单位管理费按财政部基本建设财务管理规定财建号执行，项目前期咨询费依据关于转发国家计委印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定通知通知执行，工程量清单及招标控制价编制费审核工程预算招标控制价或标底工程结算审查费按工程造价咨询服务收费标准通知，勘察设计费按国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定计价格号执行，工程建设监理费按国家发展改革委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定通知发改价格号，招投标费按国家计委招标代理服务收费管理暂行办法计价格号执行，环境影响咨询服务费按国家计委国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题通知计价格执行。

基本预备费按工程费用与工程建设其他费用之和计算。

项目投资估算本项目估算总投资为万元，其中工程费用为万元，工程建设其他费用为万元，预备费为万元，具体投资估算详见附表。

西藏昌都地区丁青影响是次要暂时，可通过相应工程和环境保护措施得到减免或缓解。

而有利影响是主要长期，并将随着时间推移而日益显著。

因此，从环境影响和保护角度看，无制约环境因素，该工程兴建是可行。

项目区工程建设需符合环保要求，对有可能造成环境污染建设内容要进行环境影响评价，制定出切实可行环保措施，使其对环境影响降低到最低程度。

建设项目污染物排放不得超过国家和地方规定污染物排放标准，同时加强地下水位及水质监测，及时掌握地下水位及水环境质量动态变化。

产生生活污水将排入化粪池内进行消毒及生物氧化处理，达标后排入污水排放管网或山沟，因此对水源不会产生污染。

工程区内采取有效措施，减轻或消除噪声对周围环境影响，噪音超过国家标准车辆限制进入区内驶入区内机动车辆，应安装废气净化装置消声器和符合规定喇叭。

在工程建设过程中，需采取环保施工，减少和防止因施工带来噪音废异物等环境污染。

建立健全项目区环境管理制度，通过宣传牌宣传手册等形式，提高工程人员及群众环境保护意识。

西藏昌都地区丁青县乡镇卫生院改扩建建设项目可研年月招标方案招标范围项目准备阶段对勘察设计单位选定。

项目实施阶段对施工单位监理单位材料供应商甲供材料设施设备供应商甲供选定。

招标组织形式委托招标代理机构组织招标工作，严格实行项目招投标制度。

建设项目勘察设计施工监理和与工程建设有关设备材料采购，必须按照中华人民共和国招标投标法规定进行招标，与办公有关设备设施由政府采购。

择优使用资质合格技术优良队伍进行建设，并与工程建设单位签订建筑施工合同，在管理上形成强有力激励机制和约束机制。

招标方式项目实行公开招标方式。

招投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开公平公正和择优诚信原则。

严禁任何单位和个人以任何名义任何形式干预正当招投标活动。

确需邀请招标务科室人员，扩大业务用房，促进疾病防治专业性及规范性，以适应和推动丁青县乃至于周边藏区人民健康事业发展。

项目建设可行性分析是上级领导重视，相关部门大力支持。

该项目实施是各级党政部门认真深入实践三个代表科学发展观等重要思想忠实体现，县政府专门成立工作组把医疗建设事业做为头等大事来抓，我们认为完成丁青县乡镇卫生院改扩建建设项目是完全可行。

二是基础条件具备。

国家加大了对少数民族地区关心投入，特别是近年来由于国家对西部开发政策进步实施，给予更多优惠政策和资金对西部地区基础设施建设投入。

三是本项目建设符合当前丁青县经济社会和卫生事业发展要求。

项目建设条件分析自然条件地理位置地形地貌丁青县地处西藏东北部昌都地区西部他念他翁山麓。

面积平方公里。

耕面积万亩。

草原面积万亩，林地面积万亩。

总人口近万。

辖个区，个镇，个乡，个村民委员会。

地质构造地形地貌气候水系西北高东南低地形和藏北草原向横断山脉过渡地势，构成了丁青独特河谷平坝崇山峻岭自然景观。

丁青境内草原广阔，山川壮美，文明璀璨，风景绚丽，旱雨季分明，平坝如天上星星点缀在广阔大地上。

这些平坝既是农民赖以生存宝地，又如道道亮丽风景线装饰着人们心灵。

该县属藏东峡谷。

群山起伏，沟壑纵横，千姿百态，雄伟壮丽，海拔米以上山峰有多座，最高海拔米，最低海拔多米，相对高差多米。

丁青气候属高原寒带气候，年温差小，日差较大，日照时间长，年均日照时间为小时，年平均气温为，资料记载最高气温为，最低气温为，最大冻土层达㎝，年均降水量为，没有明显无霜期。

丁青土地肥沃气候宜人，盛产青稞麦子和各种豆类。

牧区牧业发达，有牦牛黄牛犏牛山羊绵羊马骡驴等畜种。

植物共有千余种，其中许多为药用植物，部分为稀有名贵药材，如虫草知母秦艽等。

矿产资源也十分丰富，现探明有金银铂族元素铁钛铅百云岩象牙玉黑绿玉大理石铜铬镁煤炭等多种。

存在问题基础设施薄弱，业务用房少，目前卫生院业务用房非常紧缺，科室不全，设置不规范，造成总诊疗服务功能不全，不能满足广大人民群众医疗卫生服务需求。

设施设备简陋，给危急疑难病患者抢救治疗带来困难。

许多危急疑难患者难于就地诊断，转外就医给群众造成很大压力。

医疗卫生技术人员不足，卫生技术人才留不住，新招用人员专业基础较差，难以保证各项工作正常开展项目建设目标项目建设目标该项目实现后，将解决现有卫生院业务用房不足问题。

该项目实现后，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间医疗服务差距，满足居民对医疗服务需求。

该项目实现后，更能体现昌都地区及对县政府对边远地区特殊关怀，为社会和谐目标建设提供支持。

项目指导思想与原则项目建设指导思想以西藏自治区发展和改革委员会和我区发展和改革委员会有关要求。

项目指导原则坚持科学性合理性和可持续性相结合原则。

力求从实际出发，综合分析丁青县实际需求，科学合理地进行工程建设。

项目设计及实施要符合现有科技发展水平和当地实际，具有科学性和可操作性，也要便于工程实施。

坚持前瞻性先进性和实用性相结合原则。

工程建设既要考虑当前实际需要，同时要兼顾长远发展要求。

坚持规范标准合法原则。

严格执行国家工程建设有关行业技术标准规程规范。

因