（批复）乡镇卫生院门诊楼项目可研建议报告（发改委）

本项目招标投标遵循原则公开公平公正和诚实信用原则。

本项目招标投标活动不得违法限制或者排斥本部门以外投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。

招标内容招标范围县乡镇卫生院勘察设计全部进行招标。

项目建筑工程安装工程全部进行招标。

项目工程监理全部进行招标。

工程所需设备采购活动实行全部招标。

工程所需重要材料部分进行招标。

项目其他工程进行部分招标。

招标组织形式该建设项目建筑工程安装工程监理重要材料及设备采购活动采用委托招标工程地质勘察设计和其他采用自行招标。

招标方式该建设项目建筑工程安装工程监理重要材料及设备采购活动采用公开招标工程地质勘察设计和其他采用邀请招标。

招标基本情况建设项目名称县乡镇卫生院门诊楼建设项目招标模式工程项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程设备及安装工程勘察设计费监理费重要材料其他第十二章总投资估算及资金来源总投资估算估算依据本项目投资根据建筑设计方案相关图纸及陕西省建筑工程预算相关定额及取费标准进行估算。

估算条件相似工程合同造价资料及县大宗材料价格假定由中国国内单位承担设计施工及项目管理。

估算范围本估算包括正常设计施工周期内，为完成该项目所需投入工程建筑安装费用，但不包括以下各项建设期间按工程投入计提维修基金等费用建造期银行借款利率可能发生变动而增加费用。

投资估算估算内容项目总投资包括教学楼配套设施购置。

开发建设投资包括土地费用前期工程费基础设施建设费用建筑安装工程费用开发间接费用管理费用其他费用以及不可预见费用等。

土地费用本项目在县卫生院内建设，不需新征用土地，故不需计算土地费用。

建安工程费本项目建安工程费万元，其中门诊楼栋，框架结构三层，建筑面积，建安工程概算投资约万元。

围墙米，建安工程概算投资约万元。

工程建设其他费用工程建设其他费用包括项目勘察设计费前期工程咨询费招投标费用工程监理费建设单位管理费等。

工程图纸设计费按建筑面积每平方米元计算，约为万元项目前期工作咨询收费按照双方约定收费计入，即万元。

招标费用按招标代理费计价格号，计算招标代理费为万元工程监理费工程监理费按建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号计算，约万元。

建设单位管理费按照前述费用取，约万元。

综上，工程建设其他费用总计万元。

预备费预备费按照前述费用计取，共万元。

建设投资项目建设投资共万元，详见下表序号项目总额万元土地费用建安工程费工程建设其他费预备费建设投资投资估算结果项目计划总投资为万元，全部为建设投资。

资金来源项目总投资万元，全部为建设投资。

其中申请中央预算内资金万元，地方配套资金万元应善良福利基金万元。

第十三章投资效益分析经济效益分析经济和收益增长项目建成后，卫生院医疗条件得到改善，科室设置更趋于合理，完善，医疗水平相应得到提高，满足广大人们医疗健康需求，大量常见病，部分疑难病和定难度手术均能诊疗处理，承担更多数量就医住院人数，医疗收入相应有所增加。

同时由于医疗资源得到充分优化和利用，降低了医疗成本。

这不仅给卫生院带来了直接经济效益，同时也为当地人们减轻了医疗负担。

社会影响分析本项目属于公共卫生项目，公共卫生项目特点之就是受益面广，是面向全社会，受益者不受年龄阶层文化收益限制二经济效益与社会效益并存，以社会效益为主。

能满足当地及周边群众就医需求，减轻患者医疗负担，响应新型农村合作医疗制度。

县乡镇卫生院是福利性公益事业单位。

该项目实施，有利于方便当地患者住院治疗，减少转院治疗麻烦，减轻旅途经济负担，有利于缓解当地农民因病致贫，因贫致病，越病越贫，越贫越病矛盾。

帮助农民实现脱贫致富奔小康。

同时，自正式启动新型合作医疗制度后，越来越多农民参加了医保，至年参和率达，县乡镇卫生院建设能使国家医保制度真正惠及广大农民群众。

项目建设有利于保障人民群众身体健康，延长人均寿命。

县乡镇卫生院自建院以来直承担这乡镇人民群众健康保健任务，项目实施后有利于提高医院服务水平，扩大服务范围及时满足患者就诊需要，保障身体健康，免受病痛折磨，从而延长当地人均寿命。

改善医疗设施环境，提高区域紧急救护事件处理能力，为群众生命健康提高可靠保障。

项目建设有利于促进社会稳定与安定团结。

身体健康和生命安全是人倾斜政策极不相适应。

县级中医院与乡镇卫生院共建中医药医疗治未病培训体化服务项目，则有利于合理配置充分利用卫生资源。

同时，扶持项目能充分发挥中医药在预防保健医疗服务中独特优势，加快基层医疗卫生机构中医科中药房标准化规范化建设，率先建立健全中医治未病预防保健服务网络中医药工作任务具体行动。

项目建设是完善卫生院功能要求乡镇卫生院至今为止都没有系统门诊楼，业务用房使用功能不齐备，不配套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院医技水平，进而影响着人民群众身体健康。

因此县镇乡镇卫生院建设体系项目不仅是卫生院自身迫切需要，也是民心祈盼健康希望工程。

项目建设为当地及周边人民群众就医提供基本保障县乡镇卫生院工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力医疗保障，为保障当地群众健康及社会稳定做出了重要贡献。

项目建设有利于响应国家农村医保制度建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难看病贵，缓解农民因病致贫因病返贫重要举措通过新型农村合作医疗制度建立，不断减轻农民医药费用负担。

实施新型农村合作医疗制度后，农民得实惠，看病难看病贵问题有所缓解，基层医疗机构活力被激活，农民就诊人次明显增加。

项目建设有利于促进社会和经济发展发展卫生事业是构建社会主义和谐社会重要内容，而群众看病难看病贵是当前人民群众反映强烈突出问题之。

因此，县乡镇卫生院建设体系项目实施，有利于解决群众就医问题，缓发展状况概况年，人民在县委县政府坚强领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓发展机遇强化工业主导突出招大引强壮大农村产业着力改善民生促进社会和谐，全县经济社会保持了强劲发展态势。

全县完成地区生产总值万元，较上年同比增长。

其中第产业完成万元，同比增长第二产业完成万元，同比增长第三产业完成万元，同比增长。

农业年，全县加大农业产业结构调整，新增设施蔬菜万亩新增农村经济合作组织个，农业生产条件持续改善，粮食产量获得稳步增加。

全年农业总产值完成亿元，增长。

粮食播种面积万亩，总产万吨果园面积万亩，总产万吨。

其中苹果万亩，桃万亩，柿子万亩，葡萄万亩。

蔬菜播种面积万亩，总产万吨。

油菜万亩，总产吨。

畜牧业发展速度加快。

年末，大牲畜存栏万头，奶牛存栏头，猪存栏万头，羊存栏万只，家禽存栏万只。

肉类总产量万吨，其中猪肉吨，羊肉吨，牛肉吨，家禽产肉量吨，禽蛋产量万吨，奶类总产量万吨，其中牛奶产量万吨。

全县乡村从业人员人，其中从事农业人，工业人，建筑业人。

全年耕地资源亩，其中，常用耕地面积亩。

工业年，县三大工业园区基础设施进步完善，承载力明显增强，工业经济运行质量全面提升。

全县工业实现增加值亿元，同比增长。

规模以上工业企业完成总产值亿元，同比增长。

按属性分，重工业完成亿元，同比增长，轻工业完成亿元，同比增长。

按隶属关系分，中央省市属完成亿元，同比增长县属完成亿元，同比增长。

按行业分，食品加工制造业亿元，装备制造业亿元，有色冶金工业亿元，能源化工业亿元，医药制造业亿元。

年主要工业产品产量饲料吨，乳制品吨，中成药吨，钢材吨。

全年工业产品销售率为。

第三产业年，商贸流通餐饮服务发展迅速，万村千乡市场工程新网工程家电下乡等工作成效显著，农村消费水平进步提升，城镇消费更加活跃。

全年社会消费品零售总额万元，同比增长。

按销售单位所在地分，城镇万元，乡村万元。

按行业分，批发企业消费品零售总额万元，同比增长零售企业消费品零售总额万元，同比增长住宿业零售额万元，同比增长餐饮业零售额万元，同比增长。

文化旅游产业大力发展，全年共接待游客万人次，实现旅游综合收入万元。

金融保险年，全县财政收入稳步增加，确保了全县干部职工工资及时发放和社会各项事业正常运转。

全年实现财政总收入万元，同比增长，地方财政收入万元，同比增长。

全县财政总预算支出万元。

金融业各项存款贷款呈现上升趋势。

年末金融机构各项存款余额万元，较年初增加存款万元，其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增加万元。

各项贷款余额为万元，较年初增加万元。

保险事业健康有序发展。

全年保费收入万元，其中财险保费收入万元，人寿保险保费收入万元。

各类赔偿及给付万元，其中财险支付万元，人寿支付万元。

科教文卫事业年，全县教育事业再创佳绩。

全县中小学适龄儿童入学率，初中毕业生升学率高考二本上线人数人，高考质量再创新高，蝉联全市十四连冠职业教育进步发展，全县共招生人。

年我县共有各类学校所，其中小学所，初中所，高中所。

共有各类专任教师人，其中小学专任教师人，普通中学专任教师人。

小学在校学生人数，普通中学在校学生人数人。

文化事业投入加大，公益性文化体育设施得到完善，文化体育事业繁荣发展。

年，我县图书馆藏书万册，其中新购图书万册举办各类文体表演场各种展览次各类培训班次。

年，县医院急救中心住院大楼主体基本竣工，乡镇卫生院改建也在逐步推进，公共卫生服务体系不断健全，药品三统工作稳步推进。

年末全县共有各类医疗卫生机构个，床位床，卫生技术人员数人。

建成标准化村级卫生室个。

人口和人民生活年末，县户籍总人口为人，其中农业人口人，非农业人口人。

总人口中男性人，女性人，人口性别比为。

年末全县总户数户，平均每户家庭人口为人。

全年出生率，死亡率，人口自然增长率。

单位从业人员达人，其中国有单位人，城镇集体人，其他人。

国有单位中，企业人，事业人，机关人。

在岗职工人，其中国有单位人，城镇集体人，其他人，国有单位在岗职工中企业人，事业人，机关人。

单位从业人员劳动报酬万元，平均元。

在岗职工工资总额万元，平均元。

城镇居民人均可支配收入元，同比增长，农民人均纯收入元，同比增长。

人民群众生活水平和生活质量得到进步提高。

项目单位基本情况咸阳市县镇卫生院地处县北部镇街道，距县城公里，医院占地面积亩，承担着镇及周边乡镇万人医疗保健任务。

卫生院现有职工人，其中中级职称人，初级