（批复）乡镇基本农田整治项目可研建议报告（发改委）

片区土地利用现状如下旱地旱地多零星分布于水田周围，旱地面积为公顷，占项目区面积。

通过土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，复垦土地整理项目区地貌类型平原项目区土地利用现状项目区土地总面积公顷，主要为水浇地及旱地等。

土地权属情况所有权使用权项目涉及县乡和乡，权属清楚，无争议。

项目范围项目区位于县仁和镇连岗村和黄湖农场项目建设规模公顷预计新增耕地面积公顷项目建设期年年项目投资估算项目总投资万元项目背景随着经济发展，特别是城市建设和集体个体私营经济迅速发展，使非农产业对耕地需求量日渐扩大，耕地总量保持动态平衡难度不断加大。

因此，积极开展土地整理，充分挖掘土地潜力，成为增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，促进社会经济可持续发展有效途径。

本项目区位于县乡和乡。

搞好土地整理，有利于改善农村生产条件和生态环境，有利于县粮食生产大好形势，促进县经济建设健康可持续发展。

搞好农田集中连片整治工作，有利于促进基本农田合理布局日常保护和综合生产能力提高有利于改善农村生产条件和生态环境有利于农业产业化和规模化经营，提高规模效益有利于全面提高基本农田质量，巩固县粮食生产大好形势，促进县经济建设健康可持续发展。

项目符合土地利用总体规划及相关规划和地方发展规划。

项目目标任务任务通过项目实施使项目区耕地其他草地和内陆滩涂得到整理，农业生产条件和土地生态环境得到有效改善。

目标项目目标是整理耕地公顷，新增耕地面积为公顷，新增耕地率为完善项目区农田水利配套设施建设，修建排水沟条，修建生产桥座，涵个，维修渠条，修建提灌站个新修田间道条，生产路条，种植防护林棵。

项目投资规模及资金来源项目估算总投资万元，其中工程施工费万元，占总投资其中，土地平整工程万元，占总投资农田水利工程万元，占总投资田间道路工程万元，占总投资其他工程万元，占总投资设备购臵费万元，占总投资其他费用万元，占总投资其中前期工作费万元，占总投资工程监理费万元，占总投资竣工验收费万元，占总投资业主管理费万元，占总投资不可预见费万元，占总投资。

财务分析项目总投资万元，项目工期为个月。

该项目实施必将产生可观经济效益。

项目年均净收益万元。

虽然补充耕地项目投资大，但它产生长远经济效益也是巨大，是加快该区农民脱贫致富有效途径，所以，项目规划方案经济上是可行。

经济社会及生态效益社会效益增加耕地面积，通过土地整理，新增耕地公顷。

整理后，将提高土地利用率，缓解当地人多地少紧张关系，扩大农村剩余劳动力就业面，从而提高农民收入，改善农民生活条件，促进地方经济持续发展。

通过完善项目区农田水利设施水土保持措施等，将极大地改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。

使广大农民群众感受到土地整理是项利国利民事业，是项为老百姓办实事事业，有利于增进广大农民对土地管理工作支持和理解，将进步推动土地整理工作全面开展。

促进农业结构调整，增加农民收入。

项目实施后，将形成完善田间道路系统和灌排系统，有利于推进规模化和专业化经营，促进农业结构调整。

另方面，项目实施后，农民可充分利用完善农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。

增强合理利用土地，切实保护耕地意识。

经过田水路林村综合整治，将增强项目涉及村镇广大人民群众各级政府和国土管理部门合理利用土地切实保护耕地意识。

增加就业机会，促进社会稳定。

项目实施后，耕地面积增加农业产业结构调整可为项目区内农村剩余劳动力提供就业机会通过合理合法土地权属调整，可以减少今后土地利用过程中可能引发各种纠纷，有利于保持项目区社会稳定。

生态效益项目区规划综合实施，将项目区内生态环境大大改善。

植被覆盖率提高增强了水土保持能力，对减少水土流失量涵养水源阻挡风沙减少土壤冲刷起到积极作用。

经济效益该项目实施必将产生可观经济效益。

项目年均净收益万元。

虽然补充耕地项目投资大，但它产生长远经济效益也是巨大，是加快该区农民脱贫致富有效途径，所以，项目规划方案经济上是可行。

结论和建议可行性研究结论通过上述综合分析研究，对县乡土地整理项目结论如下本项目立项工作受到各级领导重视和支持。

先后多次对该项目进行可行性研究讨论。

县先后成立了以主管土地副县长为组长，县土地水利财政林业等部门领导参加项目领导小组。

在项目区土地整理实行统规划统投入统管理上达成了共识，从而为项目实施提供了强有力组织保证。

项目区部分属于丘陵整治区域，在县信阳市乃至全省类似地区具有代表性。

项目区土地整理经验，将对这类地区起到良好示范作用，通过综合治理，可以使这些当前尚贫困地区富裕起来。

因此，开展河南省县年乡等基本农田整治项目是必要。

当地干群在以往已经积累大量土地整理经验，积极要求国家财政能在资金上给予支持，使他们经验结出丰硕成果。

该项目如果进入土地整理项目库，市财政投入资金可靠对资金使用管理，县已形成套严密制度，将保证土地整理专项资金高效运行。

本项目符合实际，有经验可以借鉴，可操作性强。

项目既符合县土地利用总体规划要求，也符合国家省有关政策导向。

项目区基础设施条件较好，水电有保证，交通便利。

通过对田水路林综合整治，基础设施配套防护林带建设，将有力地改善土壤涵养能力，提高耕作质量，改善生产条件和生态新建标准化公厕和垃圾池，配套完善相关公益设施以团中央五七干校旧址休闲垂钓科技观光农业为代表生态旅游业初具规模，系信阳市十五旅游规划重点建设项目之。

自然灾害项目区主要自然灾害是干旱雨涝和干热风，另外还有冰雹低温霜冻等，对农业生产均有定影响。

夏季多雨，加上分布洪河沿岸，易造成涝灾，地势较为平坦，地下水位浅，涝灾频繁，往往是该收收不回，该种种不上，种上收不上。

使宝贵土地资源没能得以充分利用，如果有田间工程配套，可基本解除旱涝灾害。

土地利用现状土地利用结构项目区两个片区土地利用表情况如下片区土地利用现状表单位公顷级类二级类面积比例耕地水田旱地园地果园林地有林地其他林地草地其他草地水域及水利设施用地水库水面坑塘水面沟渠内陆滩涂水工建筑用地其他土地设施农用地城镇村及工矿用地村庄风景名胜及特殊用地总计片区土地利用现状表单位公顷级类二级类面积比例耕地水田旱地林地有林地其他林地水域及水利设施用地水库水面河流水面坑塘水面沟渠内陆滩涂水工建筑用地其他土地设施农用地城镇村及工矿用地村庄风景名胜及特殊用地采矿用地总计土地利用程度土地垦殖率土地垦殖率即项目区耕地面积与土地总面积之比，反映土地开发和种植业发展程度。

项目区土地垦殖率为。

土地垦殖率耕地面积项目区土地总面积土地利用率土地利用率即项目区已利用土地面积与土地总面积之比，反映土地利用程度。

项目区土地利用率为。

土地利用率已利用土地面积项目区土地总面积项目区土地利用率为，土地垦殖率为，土地垦殖率较低，其主要因素是田块不规整，农田布局散乱，荒草地中路况不佳缺乏水利设施致使荒草地利用难度大，应对其加以综合规划，完善农田水利和道路设施，提高项目区耕地有效利用率。

项目区土地利用现状分析项目区分为两个片区，即片区和片地面积仅为公顷，是河南省人多地少县份之。

基于以下几方面原因，全县人地矛盾存在着日益加剧趋势是人口基数大，惯性增长导致人口总规模膨胀迅速二是由于历史原因，本县经济发展相对缓慢，城乡基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性建设占地日益增多三是随着改革开放深入，全县城镇化进程和工业发展速度明显加快，各项建设对耕地占用明显增多四是农业结构调整导致耕地面积下降。

随着经济快速发展，工业化城镇化进程日益加快，城镇建设用地规模日益扩大，占用耕地现象不可避免发生，城镇建设用地增加和耕地数量减少矛盾日益突出，土地开发整理正是缓解这种矛盾有效途径。

为具体落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，依据中华人民共和国土地管理法及河南省易地补充耕地管理办法，以县土地利用总体规划和县土地开发整理专项规划为指导，以改善农业生产条件提高土地生产力增加耕地有效面积为目标，结合本区域实际情况，提出本次土地开发整理项目，进而为建设项目占补平衡做好储备。

项目区社会经济条件亟待改善项目区所在乡片区位于县最北边，生产条件不便，当地农民生活直处于全县较低水平，年农民人均收入元。

虽然政府也进行了些投资对农业生产条件进行了改善，但仍未摆脱怕旱怕涝被动局面，离高产稳产田耕作条件仍有相当距离。

致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农业生产积极性不高。

这样社会生态经济条件如得不到及时改善，将阻碍县经济社会总体战略目标实现。

政府重视，群众积极县县委县政府多年来直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展项战略措施，实施了目标管理，同时制定了系列优惠政策，鼓励土地开发整理。

当地群众进行土地开发整理挖掘已利用土地潜力热情高，曾多次利用农闲季节进行中低产田改造整治。

年以来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵经验，取得了明显成效，并对已开发整理土地实施了高效合理开发利用，有力促进了全县经济社会协调发展，取得了很大社会效益，经济效益和生态效益。

项目建设必要性和意义有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展本项目实施，方面将较大幅度增加有效耕地面积，可减缓县人口大量增加情况下耕地大量减少失衡趋势。

另方面，项目区所在地第二三产业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存重要资源，但农业基础设施配套差，农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后面貌。

如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可以直接提高当地农民经济收入，进步促进全县经济社会可持续发展。

项目实施可以改善区域生态环境，具有较大生态建设意义项目区将按照田成方路成框林成网旱能浇涝能排要求进行高标准建设。

农田防护林网建设可以提高项目区林木覆盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候效果，构成了稳定性强生物生产能力较高农业生态系统，提高了项目区抵御自然灾害能力。

同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田种植绿肥合理轮作等措施，可使项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此，项目建设对区内生态环境改善有巨大意义。

可行性研究报告编制依据有关