（批复）于都县仙下乡垃圾填埋场工程项目可研建议报告（发改委）

投资回收期按照方法与参数规定，投资回收期是指以项目净收益抵偿全部投资固定资产投资和流动资金所需要时间。

其计算公式如下现正值年份数累计净现金流量开始出投资回收期当年净现金流量绝对值上年累计净现金流量本项目全部投资投资回收期经计算为年。

六财务评价结论全部投资财务内部收益率为，高于设定基准值全部投资投资回收期为年含建设期年财务净现值万元。

项目本身经济效益较低，必须通过征收垃圾处理费或财政补贴形式才能运营。

净现金流量表序号项目计算期运营负荷现金流入营业收入回收固定资产余值回收流动资金其他现金流入现金流出建设投资流动资金经营成本税金及附加调整所得税其他现金流出净现金流量累计净现金流量第十九章社会评价项目对社会影响分析本项目是保护城市环境质量社会公益性项目，项目兴建和运营必将对本区域社会发展产生影响。

增加就业，促进增收，提高居民收入。

该项目在建设期间，可以为当地居民要提供成辅助劳力工作在运营期间，可直接吸纳当地劳动力就业，有效增加当地居民收入。

随着居民收入增加，其生活水平和生活质量将会得到相应提高。

改善投资环境，促进经济发展。

随着经济发展，城市化进程也逐步加快，原有垃圾填埋场已不能满足人们现代城镇发展需要。

该项目建成将改善仙下乡形象，提升城镇品位，推进城镇化进程，其投资环境将会有个很大地改观。

随着仙下乡投资环境改善，更多企业将踊跃到仙下乡落户，从而为仙下乡经济腾飞注入新活力，将有力地促进仙下乡经济社会发展。

对保护环境和生态平衡影响。

本项目对垃圾进行无害化卫生填埋，所产生渗滤液经收集后统处理达标排放，减少了垃圾随意堆放对环境巨大损害，改善了城镇面貌，净化了城镇环境，对保护环境和生态平衡起到定促进作用。

二项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面不同利益群体对项目态度当地各类组织对项目态度项目建设对当地技术文化要求。

不同利益群体态度。

该项目利益群体主要有项目区村民。

该项目建成后采取先进垃圾处理办法，可以避免项目属地卫生状况恶化从而改善项目周边居民居住环境，减少污染。

项目影响区居民。

项目建设方面可以有效解决当地居民生活垃圾处理问题，另方面有利于改善社区生态环境，提高生活质量，享受现代生活，提升生活品位。

项目影响区内乡镇村各级政府。

项目实施以后，仙下乡投资环境将会得到进步改善，随着投资环境改善将会吸引更多外商来仙下投资，这不仅会使各级政府财政税收得到提高，而且还会促进影响区内各村镇建设。

当地各类组织态度。

对于兴建本项目，当地各类组织都是持积极支持项目态度。

为促进该项目兴建，乡党委乡政府召开专题会议认真研究该项目，解决项目建设中存在问题，并委派个副职领导专职负责此项目前期工作。

为建成该项目，项目场址基层组织把该项目作为次发展机遇，积极出面做项目场址三通平有关协调工作，当地村民对此项目也是持支持态度，主动为项目业主提供力所能及方便。

当地技术文化条件。

该项目不是个技术含量很高项目，通过对项目勘察设计建筑工程安装工程招标可确保工程建设质量，在项目运营管理中，建设单位完全具有承办能力。

第二十章结论与建议经过技术经济论证，于都县仙下乡垃圾处理场库容为万，服务年限为年。

符合现行相关技术规范和建设规划要求。

项目是可行。

结论于都县仙下乡垃圾填埋场工程项目实施，对实现于都县生活垃圾处理无害化资源化减量化总目标，以及保护和改善于都县生态环境和投资环境都具有重要意义。

该项目选址恰当，工程地质状况良好施工条件较好，交通水电设施齐全项目建筑设计方案和资金筹措方案合理可行。

二建议本项目拟尽快实施，项目业主代建单位要坚持高质量高水平高效率要求，把工程质量放在首位，也要积极争取中央及上级有关部门支持，整合资源，完善垃圾填埋场基础设施，以更好地发挥项目功能作用。

城市垃圾处理规模与方式选择与城市经济发展水平及垃圾产量成份等因素有着密切关系，随着这些因素变化，垃圾处理规模与方式也应作相应调整。

因此建议仙下乡有关部门从仙下乡发展总体规划出发，对垃圾处理场包括处理方式及规模全面规划分期实施，加速于都县仙下乡环卫基础设施建设现代化进程。

由于本工程填埋场规模较大，服务年限长，随着居民生活水平及燃气率提高，垃圾中有机物含量也将逐步提高，因此填埋定年限后，可以考虑填埋气体利用。

建议填埋场管理部门在填埋场设臵填埋气体监测井，加强对填埋气体产量，成份和理化性能检测，为今后回收对垃圾无害化处理呼声越来越高。

我们要坚持以党十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕人与自然和谐发展总体要求，把乡村垃圾无害化处理作为农村卫生清洁工作重点内容，以减量化资源化无害化为目标，着力改善农村卫生环境，促进城乡可持续协调发展。

五项目建设必要性从根本上解决圩镇垃圾堆放污染问题现实需要仙下乡圩镇年底圩镇总人口万人，日产垃圾量为吨，人均天，主要为生活垃圾生产垃圾果品垃圾商业垃圾公共场所垃圾机关学校厂矿垃圾等。

由于缺乏资金，条件所限，垃圾只是用小四轮拉至简易推放场露天堆放，造成垃圾二次污染。

建设垃圾填埋场工程，对垃圾运输和堆放进行规范化管理和处理，既解决垃圾污染环境，又降低和垃圾二次污染现象。

垃圾场建成后，治理了污染，改善了居民生活环境，有利于促进社会繁荣，安定团结加强了环卫基础设施，减轻了环卫工人劳动强度和工作条件，可稳定环卫队伍，提高环卫工人积极性。

是切实改善圩镇基础设施条件建设需要于都县把加强城镇基础设施建设，为投资创业者提供良好投资就业环境，为城镇居民提供优美生活空间，作为当前和今后段时期经济和社会发展重要目标。

本项目正是城镇环境治理工程重要内容之，项目实施，将进步改善仙下乡居民生活环境。

为把仙下乡建设成为以工业果品加工长廊和生活居住为主区域，吸引大型企业发展基地和以工业和生活居住为主区域过程中，所必不可少重要基础设施。

因此，建设座有足够容量技术经济合理垃圾无害化处理场是仙下乡面临项紧迫工作。

该处理场兴建可生活垃圾填埋污染控制标准生活垃圾填埋环境监测标准城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准，建设号。

生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范生活垃圾卫生填埋场封场技术规范生活垃圾转运站技术规范城市环境卫生设施设臵标准城市生活垃圾产生量计算及预测方法空气环境质量标准污水综合排放标准恶臭污染物排放标准聚乙烯土工膜防渗工程技术规范城市环境卫生专用设备垃圾卫生填埋城市环境卫生专用设备清扫收集运输土工合成材料应用技术规范土工合成材料测试规程城市防洪工程设计规范室外排水设计规范工业企业厂界噪声限值三编制目及原则编制目通过对本工程可行性研究报告编制，对垃圾处理场场址规模垃圾处理工艺技术方案等进行技术可靠性经济合理性及实施可行性多方案比较和论证，在此基础上提出推荐方案，使所选方案科学合理技术先进运行稳妥可靠占地面积小，造价省运行成本低，使工程社会效益环境效益和经济效益达到最佳统，为于都县仙下乡创建优美良好环境打下基础。

编制原则本报告编制按以下内容作为编制原则贯彻执行国家关于环境保护基本政策，工程设计必须符合国家有关法规规范及标准。

按照全面规划原则，使工程建设与仙下乡发展相协调，在保护环境前提下，以垃圾无害化为基本出发点，尽量做到减量化，逐步实现资源化目，充分发挥本项目社会效益环境效益和经济效益。

采用易于管理技术先进稳定可靠处理工艺，确保垃圾卫生填埋及渗沥液处理效果，根据本项目实际情况，优先考虑采用国内外技术成熟运行可靠高效率低能耗设备。

积极创造个良好生产和生活环境，注重垃圾填埋场环境建设，把卫生填埋场设计成为与周边环境相适应协调填埋场。

四服务范围本工程服务范围是仙下乡，于都县仙下乡生活垃圾卫生填埋场服务范围涉及人口万人。

工程处理对象是生活垃圾，包括工业及其它服务行业产生性质与生活垃圾相近般工业废物。

不包括工业垃圾医疗垃圾，并严禁混入任何有毒有害易燃易爆等危险垃圾。

工程内容包括卫生填埋场工艺设计填埋库区防渗设计垃圾渗沥液处理设计总图运输设计公用辅助设施工程投资估算等。

五主要经济技术指标于都县仙下乡垃圾处理项目主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注填埋场填埋场总库容万立方米启用年进垃圾量吨年最大年处理垃圾量吨年填埋场服务年限年总图征地亩土方工程量立方米日用水量立方米日年耗电量万千瓦时劳动及工资生产工人人工资及福利万元年投资与资金来源总投资万元申请国家专项资金万元财务指标年收入万元年总成本万元年利润总额万元财务净现值万元内部收益率投资回收期年第二章项目背景及建设必要性于都县城区位概况于都县位于江西省南部，东经北纬〞〞。

东邻瑞金市，南连会昌县和安远县，西接赣县，北毗兴国县和宁都县县城距赣州千米，南昌千米。

全县南北长千米，东西宽千米，总面积平方千米，其中城区面积平方千米。

户籍总人口人年末。

境内通行客家方言。

全县辖个镇个乡贡江镇铁山垅镇盘古山镇禾丰镇祁禄山镇梓山镇银坑镇岭背镇罗坳镇罗江乡小溪乡利村乡新陂乡靖石乡黄麟乡沙心乡宽田乡葛坳乡桥头乡马安乡仙下乡车溪乡段屋乡。

共有个居委会个行政村。

县政府驻贡江镇，距赣州市公里，南昌市公里。

全国商品猪出产基地县和甘蔗油茶花生柑橘出产重点县。

特产有薯粉饺子禾丰珍珠粉眉公酥。

赣龙铁路国道，省道银于线庄黄线，县道于盘线利朱线三门金沙线贯串县境。

民间客家唢呐有悠久历史。

名胜古迹有罗田岩摩崖石刻宝塔公园，屏山牧场盘古茶场生态旅游等。

纪念地有中心红军长征第渡纪念碑园东门渡口毛泽东旧居何屋中心红军长征出发纪念园等。

于都县人口万，其中非农业人口万，人口密度人平方公里县政府驻地在贡江镇，贡江镇面积平方公里，辖个村和个居委会，总人口万。

改革开放以后，农业人口向城市化转移速度加快，仅年就转移万人城区面积由改革开放初期平方公里扩大到平方公里境内少数民族有畲族，占总人口境内通行客家方言。

二自然条件地形地貌特征于都境内地貌复杂，有盆地丘陵地丘陵和绵延山地，罗田岩为典型丹霞地貌区，也有宽广山间河谷堆积平原及岗地，整个地势由系列平行山岭与许多大小不等成因多样盆地组成。

总体上是南岭山系武夷山余脉，属丘陵低山区，四周群山环抱，东南北三面地势较高些，逐渐向中西部倾斜。

位于靖石盘古山利村之间，主峰海拔米屏坑山为境内最高峰峡山与赣