（批复）云阳镇生活垃圾转运站工程建设项目可研建议报告（发改委）

财务评价结论本工程属市政公益项目，财务评价所得税前财务内部收益率，财务净现值万元，投资回收期年。

所得税后财务内部收益率，财务净现值万元，投资回收期年。

从财务评价内部收益率来看，其收益率较低，投资回收期较长，但项目建成后，可以有效地缓解云阳镇人口增长带来生活垃圾堆放引起周边生态环境恶化状况，保护渭河泾河水质，项目环境效益和社会效益十分显著，在征收垃圾处置费用和政府财政补贴前提下项目在财务评价是可行。

第十六章国民经济评价分析方法及依据泾阳县云阳镇生活垃圾转运站工程属于该市基础设施建设和经济可持续发展保护渭河泾河水质具有重要意义市政公益性项目，形成是社会效益环境效益和国民经济效益，因此经济效益分析主要从项目社会效益环境效益以及项目对当地经济发展促进带动作用等方面进行分析。

评价依据为国家计委和建设部颁发建设项目经济评价方法与参数及有关文件。

通过定性与定量综合分析考察项目实施必要性。

评价采用基本参数社会折现率贸易费率铁路货运影子价格换算系数公路货运影子价格换算系数影子工资系数效益分析年限本项目评价年限采用建设期加建成后运营预测年限按年计算。

社会效益分析云阳镇生活垃圾转运站工程实施后，可大大地缓解镇区生活垃圾无组织自然堆放引起城市周边环境恶化严重局面，和对渭河泾河水质潜在威胁，实现生活垃圾无害化处理，改变城区周边环境，为山川秀美工程作出积极贡献因此本项目建成后，其环境效益社会效益十分显著，将全面改善云阳镇基础设施，使城市周边环境面貌大为改观，为该市进步建设发展创造个良好外部环境，提升经济发展综合实力，从而吸引更多投资者，带动区域经济发展。

而且城区基础设施逐步完善，在振兴地方经济发展和社会进步等方面都可发挥重要和积极作用。

国民经济效益分析云阳镇生活垃圾填埋场工程建成投产后，主要表现为间接社会效益，仅对其进行国民经济效益分析与评价。

国民经济评价按照费用与效益计算范围对应致原则进行。

建设期年，资金全部投入，项目受益期年。

项目费用本项目建设投资为万元，在建设期次性投入。

项目效益本项目建成投入使用后，其产生社会效益是多方面，主要体现在以下几个方面健康效益项目建成后，将从根本上杜绝了云阳镇镇区生活垃圾堆放引起生态环境污染，保护渭河泾河水质，全面提高镇区周边环境质量，对人们身心健康十分有利，减少疾病发生，生活质量提高。

集聚效益项目建成交付使用后，可安置个富余劳动力，增加就业机会，促进劳动力转移，增加财政收入，以及由此而获得效益。

边际效益项目实施后，将大大改善镇区大气环境质量和周边生态环境，极大地促进旅游业发展，进而带动第三产业发展，相互促进，产生效益。

环境效益项目施实施后，可使镇区生活垃圾达到次性无害化处理之目，产生环境效益是十分巨大。

项目支出由于国民经济评价采用影子价格和影子费率，因此土地费用几经测算在现金流出中大大减少。

项目间接效益参考国内城市生活垃圾处理项目有关规定，本项目间接效益以经营成本倍计为万元。

经济费用与效益流量分析全部投资经济内部收益率为全部投资经济净现值为万元国民经济评价结论经测算该项目财务内部收益率税后为，投资回收期税后年经济内部收益率为全部投资经济净现值为万元。

从国民经济收益率来看，大于基准经济收益率要求。

因此，该项目建设是可行合理。

第十七章结论及其建议简要结论本报告从云阳镇生活垃圾转运站工程背景建设重要性及迫切性生产工艺经济诸多方面研究该项目可行性必要性，对镇域垃圾产出量转运站收集范围划分垃圾收集清运计划垃圾运输路线，转运站垃圾压缩工艺设备环境保护及相关辅助设施设置提出了切实可行建设方案，并对转运站项目建设投资概算及经济效益进行了综合分析及评价。

研究结论认为云阳镇生活垃圾转运站建设符合国家产业政策，项目建成后，可以有效地缓解镇区生活垃圾清运过程中运距长运输成本高以及非密封运输车辆沿路抛洒造成二次污染等现象，杜绝区内生活垃圾无组织倾倒堆放引起城市周边生态环境恶化，对改善城市环境，具有非常重要和积极意义。

垃圾转运站工程属市政公益性项目，不仅具术先进性与可靠性目前我国逐渐重视城市废物基本性质研究，并根据本地实际情况和掌握本底资料论证和制定城市废物综合治理对策，选择适用处理工艺同时，根据城市环境卫生科学化管理要求制定收运处理计划，建立和改善城市生活垃圾收运系统。

本报告设计垃圾日产量为，设置压缩式垃圾转运站座。

垃圾转运采用集装箱压缩式垃圾转运方式。

此种方式目前为国内技术先进自动化程度高垃圾压缩设备，其原理为通过外力加压于松散生活垃圾，使其体积减少变得密实。

垃圾压实前容重，经过压实后容重可提高到左右，压缩设备采用板式提升输送机直接压缩式垃圾压缩机配合车厢可卸式垃圾车形式，可满足垃圾转运量较大密闭压缩转运及节省投资等要求，达到有效提高收集容器与运输工具装载效率，提高填埋场地利用率。

设计和建设主要原则卫生防护距离确定根据城市环境卫生设施规划规范生活垃圾转运站技术规范等相关标准和规范，规定了垃圾转运站相邻建筑物距离不小于，绿化隔离带宽度大于。

最终按环境影响评价规定距离确定。

在卫生防护距离内，不允许修建建筑物及居民点。

垃圾转运站设置生活垃圾转运站宜靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流车流集中地区。

当生活垃圾运输距离超过经济运距且运输量较大时，宜在城市建设投资变化对项目效益较为敏感，因此在项目建设中以及以基础。

八主要建设内容及工艺主要建设内容在城区居民聚居区和商业区按间距配备垃圾桶，共个。

设小型垃圾收集站座，每座收集站收集能力为，总收集能力为。

设压缩式垃圾转运站座，总转运能力，配备垃圾收集车辆，集装箱式拉臂运输车辆用备建设规模分类类转运站工艺流程垃圾压缩站工艺采用垃圾收集站垃圾受料坑箱体内垃圾压满压缩头平移脱离压满垃圾箱体车厢可卸式垃圾车装载箱体运至垃圾填埋场处理九总体布置在镇区南大街与中心大街建设垃圾收集站座，单座建筑面积为。

在镇东南角南丁村，关中环线路北污水处理厂西侧建设压缩式垃圾转运站座，总用地面积亩，其中建构筑物占地面积道路及硬化场地面积绿化占地面积根据功能及性质，进站主大门开向朝南，接关中环线主干道，宽。

设置地磅和门卫房，建筑面积，出口处右侧设动态称量地磅，用于进场垃圾计量称重，最大称重量。

压缩车间建筑面积，单层，框架结构，层高。

设计在层平面设置了套垃圾压缩机，套供料装置套横移位装置套油压系统配电室等，并设前部倒车平台和套接料贮仓。

在办公楼层平面设置了中央控制室除尘除臭间等相关辅助设施功能间。

厂区东南角设置了渗滤液收集池，钢筋砼结构，占地面积，容积，定期采用运输槽车送往泾阳县垃圾填埋场渗滤液处理系统处理后达标排放。

十主要技术指标垃圾收集运转时段划分转运站按班制运行，年工作制，日工作制，工作时段为，总运转量转运站收集转运时间计划见表表收集及运转时间计划表收集运转时间转运站名称合计城西区垃圾转运站吨吨吨项目实施进度本建设项目实施工期个月，年月竣工验收可研审批年月初步施工图设计及招标年月年月施工期年月年月验收及审计年月工作制及劳动定员工作制，。

劳动定员编制人不包括垃圾收集及保洁人员，其中管理人，生产人员为人，司机人，服务人员人。

主要技术指标转运站主要技术指标见表表压缩式垃圾转运站主要技术指标序号主要项目主要技术指标备注规模垃圾运转能力座垃圾转运站垃圾种类城市生活垃圾原生垃圾容重垃圾压缩率倍压缩方式横式压缩集装箱规格约根据处理规模确定运输车辆集装箱运输车共设辆转运站总用占地面积亩生产劳动定员人不含次清运作业人员工作制制十投资估算及资金筹措投资估算本项目估算投资万元，其中建设投资万元第部分工程费用万元第二部分工程建设其它费用万元第三部分预备费万元铺底流动资金万元资金筹措云阳镇生活垃圾转运站工程总投资为万元资金来源及筹措为申请国家环保专项资金万元，占总投资地方政府自筹资金万元，占总投资十二综合效益分析及结论财务评价结论根据工程性质及相关标准，主要经济技术指标见表表财务评价及国民经济评价主要数据表序号年份项目单位合计项目总投资含全部流动资金万元建设投资含铺底流动资金万元固定资产投资万元铺底流动资金万元财务内部收益率全部投资所得税前全部投资所得税后静态投资回收期全部投资所得税前年全部投资所得税后年总投资收益率投资利税率权益投资净利润率国民经济内部收益率国民经济净现值万元单位投资及处理成本测算单位投资及成本见表表单位投资及处理成本汇总表序号名称及内容指标单位投资元年总成本万元平均处理成本元年经营成本万元平均处理成本元第章总论编制依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法，第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过年月日建设项目环境保护管理办法年月国务院关于环境保护若干问题决定年号文泾阳县云阳镇总体规划陕西省渭河流域水污染防治条例年月日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过陕西省公布并施行陕西省环境保护局关于印发陕西省渭河流域水污染防治工作意见函陕环函号设计委托书及合同其它有关基础资料执行标准及遵循设计规范生活垃圾转运站工程项目建设标准建标城市环境卫生设施规划规范城镇环境卫生设施设置标准生活垃圾填埋污染控制标准城市垃圾产生源分类及垃圾排放城市生活垃圾分类及其评价标准生活垃圾转运站技术规范城市环境卫生专用设备垃圾转运恶臭污染物排放标准室外给水设计规范室外排水设计规范污水综合排放标准建筑防火设计规范项目实施组织机构及前期工作概况项目实施泾河水质，全面提高镇区周边环境质量，对人们身心健康十分有利，减少疾病发生，生活质量提高。

集聚效益项目建成交付使用后，可安置个富余劳动力，增加就业机会，促进劳动力转移，增加财政收入，以及由此而获得效益。

边际效益项目实施后，将大大改善镇区大气环境质量和周边生态环境，极大地促进旅游业发展，进而带动第三产业发展，相互促进，产生效益。

环境效益项目施实施后，可使镇区生活垃圾达到次性无害化处理之目，产生环境效益是十分巨大。

项目支出由于国民经济评价采用影子价格和影子费率，因此土地费用几经测算在现金流出中大大减少。

项目间接效益参考国内城市生活垃圾处理项目有关规定，本项目间接效益以经营成本倍计为