（批复）五万吨粮食加工（稻谷）改扩项目可研建议报告（发改委）

具体目标是粮油工业稳步发展，粮油加工业增加值年均增长率不低于二是产业结构不断优化三是精深加工发展显著。

到年，粮油精加工产品所占比例提高到四是国产技术装备水平明显提高五是形成批龙头企业，名牌产品和加工基地。

把我国建成亚洲最大的植物油生产和大豆蛋白生产基地建成世界上最大的杂粮加工基地形成批有世界影响的粮油综合加工产业集群。

第四节建设单位概况绿色食品有限责任公司成立于年，是为适应翁牛特旗农业产业化经营而组建的国有控股企业，注册资金万元，现有总资产万元以上，下辖稻谷荞麦米小米三个加工厂，总占地面积平方米，建筑面积平方米，固定资产万元，有自营出口权，是内蒙古自治区农牧业产业化经营重点龙头企业。

年公司开始进行有机绿色农产品生产。

其中种植绿色食品水稻万亩。

有机水稻亩，荞麦谷子各亩，绿豆芸豆大豆黄豆玉米各亩，经农业部中绿华夏有机食品认证中心认证为有机食品。

紫辰公司拥有国内先进的生产加工设备。

精制大米日生产能力吨生荞麦米日生产能力吨熟荞麦米日生产能力吨精制小米日生产能力吨。

其产品质量达到国内流水平。

紫辰公司生产的有机大米粗杂粮，在中国绿色食品年上海博览会荣获畅销产品奖年销售收入万元，其中出口产品销售收入万元，利润总额万元。

其中加工绿色有机大米吨，荞麦米吨，小包装产品及粗杂粮吨。

年中国上海食品博览会暨春节团购交易会上荣获最受消费者欢迎产品和第三届中国国际农产品交易会畅销产品奖，深受国内外客商的好评。

为了充分利用和开发本地农产品资源，公司内部建立健全了整套严谨科学的管理制度与服务措施，对每个绿色食品有机食品种植农户，全身心地搞好产前产中产后服务，力求把公司真正建设成为企农双赢，带动翁旗绿色食品有机食品持续稳定健康发展的龙头企业。

为了做好销售工作，公司积极地走出去，主动与国内外客商取得联系，除自营出口转口销售外，在国内建立了自己的网站，实行网销直销连锁销售，公司在赤峰市区建有直销配送中心，幅射经销点处在上海设立代销点处，并在北京顺义朝阳区建立直销中心在天津沈阳等大城市均建立了营销网络，提高产品的市场占有率。

为了提高广大农户产业化经营意识，该公司采取了基地农户的经营办法，在稻谷产区的玉田皋与户农户签订绿色有机稻谷种植合同万亩，并请旗农业部门的技术人员对广大种植农户进行有机农产品生产技术方面的知识培训，使广大种植户基本上掌握了有机农产品的生产技术。

针对广大种植农户资金不足的实际，公司按购肥款的为户种植户垫付，激发了广大农户的种植积极性。

该公司荞麦米加工厂每日处理原料吨，生产生熟两种荞麦米，是目前国内较大的荞麦米加工厂，使翁旗成为周边旗县最大的荞麦集散地，真正起到带动农民调整种植结构，实行产业化种植的龙头作用。

生产的荞麦米远销俄罗斯日本南韩法国等，出口贸易现在正在稳步增加，广大农户也从中尝到了甜头。

该公司小米加工厂日处理原料吨，产品远销北京上海天津等地。

第五节项目建设的指导思想原则及运作模式指导思想以市场需求为导向，以调整农牧业结构，促进和形成新的经济增长点，建设社会主义新农村，实现小康社会为目标，充分挖掘当地的自然社会等资源优势，集约化产业化发展高效种养业及其加工业流通业以有机生态环保为理念以高科技信息化等为技术手段，形成产加供销体化的产业链，坚持科技创新和体制创新，培训和建立新型的农民合作组织坚持政府引导企业运作品牌劳动社会服务的原则，提高农产品品质档次和附加值，增加农牧民收入。

二遵循的原则因地制宜，发挥优势的原则。

根据当地的气候资源，社会资源优势，确定不同的优势产品，变资源优势为市场优势。

讲究实效，效益优先的原则。

根据市场发挥规律，认真研究和评估当地的产品资源以及经济发展现状，注重低成本高效益，注重经济社会生态效益的协调统，整体效益达到最大化和最优化。

企业带动市场运作的原则。

在市场经济条件下，形成新型的产业化思想，按市场要求确定主导产业，做到技术领先，管理先进，形成产加销，基地企业市场联动的产业链条，极大的避免了市场风险。

多元投资，效益共享的原则。

项目所需资金可以多方筹集，执行谁投资谁受益谁拥有，发挥资金的最大效益。

三运行模式运行模式采取公司带基地带农户的生产经营模式。

根据目前我国现行的农村土地经营形式，由企业根据需求，组织农民成立有机食品生产协会，提供生产技术标准，统品种，统使用生产投入品，企业与农户签订产品回收合同，企业协助协会进行监控，可高于市场价格定比例，负责回收产品，土地分户经营。

从基地的农畜产品的生产到加工，再到销售网络，是个相对封闭的循环过程，以保证优质稻谷在生产和加工销售过程的质量安全。

但销售市场又是相对的，开放的。

从生产的封闭循环到开放经营的市场营销方案具有创新性。

符合我国食品经营的现状，操作性强，预计效果会很好。

第三章项目建设的必要性及可行性第节项目建设的必要性有利于加速我国粮食产业化的建设步伐目前，我国农产品加工企业，大都是小规模生产，机械化自动化程度较低，技术含量不高。

加快培育和扶持批拥有自主知识产权，产业关联度大，带动能力强，有国际竞争力的大型农产品加工骨干企业十分必要。

国家要求按照靠近市场，靠近原料基地的要求，在粮食等大宗农产品主产区农产品加工企业比较滞后的地区特色农业资源区扶持和发展批粮食加工企业。

同时要求充分发挥龙头企业的资金技术优势和品牌优势，带动地方经济发展和农民增收，提高农村工业化水平。

本项目将建成中国西部较大的农产品生产基地，为在我国西部进行大规模食品的开发开创先河，探索并尝试农业的发展摆脱对化学产品的依赖，减少对环境和人体健康的负面影响。

二有效地转变农业生产方式，调整结构，增强农民的致富能力本项目将有效引导和带动翁牛特旗及周边旗县农牧民从掠夺资源和粗放型的过度开垦和放牧，向科学高效集约型转变，使经济的发展与保护当地的水土资源和生态环境相结合，遏制生态环境的恶化趋势。

增强生态型农业企业的竞争力，并进步提高了通过企业带动农民致富的能力，为探讨和完善企业与农户协调合作和农村经济发展模式，为农村经济的发展提供了更加广阔的空间，增加农牧民收入，并为周围地区农民增收提供示范。

项目的实施为稳定农业在国民经济中的地位，长期稳定农民收入和稳定农村的社会经济秩序具有十分重要的意义，不仅在内蒙和西部地区具有参考价值，对全国农业发展也具有参考价值。

三有助于生态环境的改善开发西部再造秀美河山是国家重要发展战略。

科尔沁沙地是距北京天津沈阳等大城市最近的大范围沙地，对这些地区生态环境有较大的影响，而沙地边缘的翁牛特旗在地理气候等方面，在内蒙具有广泛的相似性，是内蒙自然条件和生态环境的典型代表。

从翁牛特旗入手，开展有机食品的开发，比较容易辐射和影响相同情况下的广大西部地区。

而翁牛特旗是典型的贫困地区，是生态退化的敏感地带，是生态环境建设与发展经济矛盾最突出的区域，通过本项目建设提供的解决这些尖锐矛盾的方法和途径，将具有较大的借鉴示范意义。

四优势企业参与贫困地区的建设本项目的建设将带动资金技术和人才向西部开发和扶助贫困投入转移，加快西部地区的开放，有利于振兴西部经济，加强民族团结，提高东西部的合作，进步带动京津地区经济圈整体的扩展。

项目的实施，可以改变长期以来，政府是发展经济扶助贫困改善生态环境的唯承担者的现象，通过企业的形式参与进来，探索利用市场机制，有效地推动区域经济的可持续发展。

五可为北京天津沈阳等大城市提供安全可靠的食品服务本项目将创立灵活高档多样的生产加工供应配送销售餐饮为体的有机农产品和有机食品服务体系敦套海镇北占地亩，南距赤峰市公里，分别与国道相通。

市场销售网络建设选址在赤峰沈阳大连北京天津等国内大中城市。

第二节建设条件地理位臵翁牛特旗位于内蒙古自治区赤峰市中部，大兴安岭山脉七老图山脉汇接地带东麓，科尔沁沙地西缘。

地处东经，北纬。

北隔西拉沐沦河与林西县巴林右旗阿鲁科尔沁旗通辽市开鲁县相望，东与敖汉旗通辽市奈曼旗毗邻，南与松山区接壤，西与克什克腾旗相连。

旗政府所在地乌丹镇南距赤峰市公里距北京沈阳天津均公里左右水文翁牛特旗境内主要河流有五条，分属西拉木沐河老哈河两大水系。

年平均径流量为亿立方米，河网密度为公里平方公里。

环境条件翁牛特旗属温带大陆性季风气候。

四季分明，雨热同季，降水多集中在作物生长季节的月份，占总降水量的，年降水毫米日照充足，年均日照时数为小时。

平均气温，无霜期天，能够满足年熟作物的正常成熟。

秋季昼夜温差大，有利于农作物的干物质积累，作物品质好，冬季寒冷，不利病虫等有害生物的越冬成活，病虫害发生较轻。

环境条件适合大面积的有机农业开发。

社会经济翁牛特旗是个以农牧业经济为主的欠发达地区，截止年末，总人口万人，全旗总额亿元，比上年增加，其中第产业亿元家肥翁牛特旗西部完全属于山坡地貌，特别适合杂粮杂豆的生长，翁牛特旗杂粮杂豆的产量位居全市首位。

所有这些，都为发展有机农牧业创造了得天独厚的条件。

翁牛特旗旗委政府把有机农业开发作为全旗经济发展的战略取向，纳入经济发展规划。

在全旗开展了有机农业开发工作，形成了定的生产规模。

全旗有机种植业已达万亩。

形成了年产有机绿色大米万吨，谷子荞麦等杂粮杂豆万吨的生产能力。

第三节粮油加工业发展概况本项目建设单位为绿色食品有限责任公司，该公司在赤峰市是大型国有粮食加工企业，是内蒙古自治区农牧业重点龙头企业，承担着赤峰地区大部分粮食加工任务。

粮油加工连接农业生产和食品工业等生产领域，是连接亿农民和亿城镇居民的主要纽带，产业链条作用十分突出。

发展粮油加工业，延长农业产业链，提高粮食的综合利用，转化增值水平，有利于提高粮油综合效益和增加农民收入通过发展粮油深加工，提高产品档次和质量，促进粮油制品出口，有利于提高我国粮油国际竞争力通过发展粮油加工业，吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力和水平，有利于推进粮食产业现代化。

党中央国务院高度重视解决农业农村和农民问题，并把促进农业产业化发展粮油加工，作为解决三农问题的主要措施之。

中共中央国务