（批复）五大连池农场社区服务中心项目可研建议报告（发改委）

对具体组织实施项目部门，制订具体实施计划，保质保量完成建设内容。

项目实施管理方案建立工程质量责任制，严格责任追究制度建立工程质量行政领导人责任制。

对工程质量实行主管部门领导责任人制度。

如发生重大工程质量事故，要追究当事单位和当事人直接责任和相关行政领导人领导责任。

建立参建单位工程质量领导人责任制。

设计施工监理等单位法定代表人，按各自职责对所承建项目工程质量负领导责任。

因参建单位工作失误导致重大工程质量事故，要追究直接责任人责任和参建单位法定代表人领导责任。

建立工程质量终身负责制。

项目工程质量行政领导责任人，项目法定代表人，设计施工监理等单位法定代表人，按各自职责对其负责工程质量担负责任。

如发生重大工程质量事故，要追究有关人员相应行政和法律责任。

健全工程管理制度，确保工程质量严格进行项目施工管理制度，严格实行工程监理制。

通过招标择优确定项目施工单位工程监理单位，施工单位和工程监理单位要对工程质量负全责。

严格实行合同管理制。

建设工程设计施工材料采购和工程监理都要依法订立合同。

各类合同都要有明确质量要求履约担保和违约处罚条款。

违约方要承担相应法律责任。

严格实行竣工验收制度。

项目施工每个阶段完成后，都要进行阶段验收，合格后，方能进行下个阶段施工。

整个项目建成后按照国家有关规定进行严格竣工验收，由验收人员签字负责。

项目竣工验收合格后，方可交付使用。

对未经验收或验收不合格就交付使用，要追究项目法定代表人责任，造成重大损失，要追究其法律责任。

加强资金管理，确保自筹资金足额到位切实保证国家投资专户专帐专款专用专人管理，不挤占挪用项目建设资金，不准擅自变更建设内容和投资规模。

对项目资金使用情况定期监督检查，加大项目稽查力度。

同时，加大资金自筹力度，千方百计保证自筹资金按时足额到位，并在项目建设中首先使用。

项目招投标方案招标组织招标方案为项目经批复后在指定媒体上发布招标公告，广泛招标。

在招标文件发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或其它组织都可以投标。

开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。

项目成立评标委员会，评标委员会由项目承办单位依法组建，由有关技术经济等方面专家组成，负责评标活动，评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人授权直接确定中标人。

对所提出评审意见要承担个人责任。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将项目肢解后分别向他人转让。

招标内容招标范围包括建设项目勘察设计招标施工招标施工监理招标仪器设备招标等。

招投标主要内容是土建工程平方米，招标总金额为万元。

招标方式严格实行招标投标制。

基础设施项目设计施工和材料采购均实行公开招标。

招标投标活动严格按照国家有关规定进行，体现公开公平公正和择优诚信原则。

招标方式是面向社会公开招标，招标形式为委托招标。

二实施进度本项目建设期为年年，具体安排如下年月可研报告编写论证及批复工作年年月初步设计文件编制审查及批复工作年月项目招投标工程备料工作年月医院主体施工年月医院内部施工年月竣工总验收年月交付使用。

第八章投资估算与资金来源投资估算估算依据本项目投资估算主要依据是，黑龙江省建筑工程概预算定额黑建经字第号年黑龙江省建筑工程预算定额及消耗量定额。

年黑龙江省建筑安装工程费用定额建筑工程参照年年和年北安农垦分局所在地区同类建筑实际决算价格。

项目建设其他费用按照工程建设投资左右提取。

项目基本预备费用按照建设投资与项目建设其他费用之和左右提取。

项目规划区内为农场预留空地，没有征地费用。

二投资估算投资估算项目建设总投资万元。

土建工程投资万元。

项目建设其他费用万元，其中可研报告编制费万元勘测设计费万元工程监理费万元项目建设单位管理费万元。

基本预备费用元。

二资金来源项目总投资为万元，全部申请上级拨款。

第九章社会效益评价项目是社会公益性建设项目，项目是社区管理和服务机构。

项目建成以后，对该地区社会有着较好社会效益。

有利于促进农场经济和社会发展。

项目依托农场，面向五大连池镇和周边地区，将发挥着更广泛作用。

突出表现在以下几个方面项目建设为五大连池农场经济发展加强管理，为农场经济发展保驾护航。

同时项目方便农场职工和居民生产生活。

二项目建成以后加强着科学管理，通过热情周到服务，造福该地区职工群众。

使职工能更好致力于经济建设，年可利用量亿。

五大连池堰塞湖环绕场部三面北部东部西部。

多年平均径流深，多年平均年径流亿。

地形地貌，五大连池地区山丘起伏连绵，河流纵横交错，平均海拔在米之间。

小兴安岭犹如道绿色屏障自西北向东南贯穿全市，使地势呈现出中部高两侧低，北部高南部低特点。

农场区域内土壤类型分为暗棕壤，黑土草甸土种，土质肥沃，有机质含量为，值在之间，属微酸性。

地理和自然环境适合大豆小麦蔬菜等农作物生长。

三土地及人口情况现全场总占地面积万亩，其中耕地万亩，林地万亩，草地万亩，建筑物及道路占地万亩，待定湖泊水面万亩。

全场播种面积万亩。

全场总户数户，拥有总人口人，其中从业人员人，专业技术人员人，管理人员人岁以上人口约占。

在册职工人数名，其中离退休人。

二主要业务范围与业务能力农场历史沿革及现有组织机构自年月隶属关系划归原五大连池市现风景区管理委员会，年月又划归原省农牧渔业厅，于年月回归农垦系统黑龙江农垦总局北安分局，历经次隶属关系变更，农场现有下设管理单位个，其中农业生产队分场队，林建商服企业个林业公司供电局工程公司农业服务公司公路管理站社区服务中心，卫生事业单位个社区服务中心，属于企业单位事业管理，实行两级管理级核算。

二农业生产五大连池农场始建于年，主要以农业生产为主，年播种面积万亩，主要是粮食作物，其中小麦播种面积万亩，总产万吨，单产公斤亩，玉米播种面积万亩，总产万吨，单产公斤亩，大豆播种面积万亩，总产万吨，单产公斤亩。

农场是用当代先进农业机地区经济文化事业和保证人们生活。

项目建设是在新区加速城镇化重要组成部分，有着广泛社会效益，为农场和该地区职工服务。

项目建成以后，可以满足农场生产和生活需要。

同时有利于缩小城乡差别，加快城乡体化进程。

也有利于加快该地区城市化发展进程。

促进该地区城市化工业化和现代化快速实现。

项目建设是农场新区建设必要组成部分，也是新区建设规划组成部分。

项目建设能够安置部分人就业，有利于减少社会上闲散人员，进而有利于促进社会安定，有利于构建社会主义和谐社会。

二编制依据文件依据中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收若干意见中发号年月日，黑龙江省住房和城乡建设厅通过五大连池镇总体规划年月日，黑龙江省农垦总局通过五大连池镇农场新区方案年风景名胜区条例黑龙江垦区国民经济和社会发展十二五规划五大连池农场十二五发展规划年国家计委颁布投资项目可行性研究报告指南试用版计办投资号年国家发改委建设部出版建设项目经济评价方法和参数第三版发改投资号年国家发改委公布党政机关办公用房建设标准。

二资料依据黑龙江省建筑工程估算指标和现行市场建筑材料价格资料民用建筑设计通则城市居住区规划设计规范建筑设计防火规范建筑抗震设计规范年版黑龙江省地震动峰值加速度区划图办公建筑设计规范。

公共建筑节能设计标准。

三资料依据年黑龙江农垦统计年鉴年北安农垦分局统计资料年五大连池农场统计资料第二章项目建设背景与必要性项目建设背景根据国家自然保护区要求和黑龙江省建设十大旅游风景区建设，黑龙江省规划建设五大连池风景区，新建五大连池新镇。

五大连池农场是五大连池新镇部分，位于新镇西部。

目前五大连池农场已经在新区建设居民新区，年底建成近百栋居民楼，年内入住。

新区按照规划要建设功能齐全新城镇，各项设施完备。

其中，社区服务中心是不可缺少建设。

随着自然保护区建设，搬迁建设五大连池镇机遇，新建社区服务中心，按照国家标准建设是当务之急。

社区服务中心建设依托农场，面临五大连池旅游风景区，扩展到五大连池市及周边地区，市场广阔。

项目对于农场发展十分有利。

项目促进农场经济繁荣和地区经济发展。

二项目建设必要性项目建设是创新社区管理服务新模式实际需要按照黑龙江垦区城乡体跨越发展规划要求把垦区建成能够集聚产业要素辐射带动农村发展城乡体化先行区建立和完善城乡体化发展体制机制，加强以改善民生为重点社会建设。

根据五连池风景区建设需要，由于生产力发展，城镇化进程加快，面对农场职工集中到场部生活新形势，农场社区人口不断增加，社区卫生文化环境治安保障等问题新情况新问题也会增多，强化社区管理，维护社会稳定是十分重要工作。

加强农场社区功能，完善社区服务体系建设，是农场建设不可缺少组成部分。

社区服务中心建设，可以提高农场可经济发展活力，促进农场经济可持续发展，增强群众生活安全感幸福感成就感舒适感。

社区服务中心建设有利于该地区社会主义文化大发展大繁荣，进步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利开创中国特色社会主义事业新局面实现中华民族伟大复兴具有重大而深远意义。

社区服务中心建设有利于弘扬精神文明崇尚科学和谐向上蔚然成风良好氛围。

把社区建设和管理搞上去，进步增强社区管理和服务功能，可以为垦区改革发展提供和谐稳社会环境，也是创新社区管理服务新模式实际需要。

二项目建设是农场构建社会主义和谐社会具体措施中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定指出各级政府要把基础设施建设和社会事业发展重点转向农村。

我们所构建社会主义和谐社会是经济建设政治建设文化建设社会建设协调发展社会，是人与人人与社会人与自然之间整体和谐社会，是实现社会和谐价值目标与创造性实践相统渐进历史过程，是从全面建设小康社会全局出发而确立项重大战略任务。

做好农场社会事业工作，是构建社会主义和谐社会，保民生重要组成部分。

是维护广大人民群众根本利益重要前提，是经济社会全面协调可持续发展重要保障。

农场加强社区服务中心建设，是推进社会事业发展重要内容，也是构建和谐社会必然要求。

三项目建设是农场创造良好社区工作环境有效途径五大连池农场居民集中居住在农场场部