（批复）五大连池市创业基地基础设施配套改造项目可研建议报告（发改委）

成立推进小组组长秦玉忠副组长于海泳成员张丹丹王玉栋二劳动定员现有劳动定员人。

其中行政管理人员人，技术管理人员人。

第十章项目实施进度项目实施进度见下表。

时间项目年月年月编制可研报告和审批，扩初设计，落实资金。

年月月施工年月月设备购置年月月设备安装调试试生产年月正式投产建设条件落实本项目在原有场址内建设，规划部门国土资源部门环境保护部门已出具了关于项目用地规划审查环保要求意见。

自筹资金已经落实，拟申请财政补偿资金正在向上级部门请示。

第十二章项目招投标招标投标是市场经济条件下进行大宗货物买卖，工程建设项目发包与承包，以及服务项目采购与提供时，所采用种交易方式为了规范招标活动，保护国家利益社会公共利益和招标投票活动当事人合法权益，提高经济效益，保证项目质量，全国人大于年月日颁布中华人民共和国招标投标法，将招标与投标活动纳入法制管理轨道本项目为公益性建设项目在工程招标过程中要严格按照中华人民共和国招标投标法中规定招标投标程序，以及招标人和投标人应遵循基本规则进行招投标活动。

编制依据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会第号令工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会第号令工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会第号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定国办发号文关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见我国有关招标投标法律法规我国有关招标投标文件范本。

二本工程招标范围结合本项目规模和特点分别对项目建设勘察设计监理施工设备采购和大宗材料采购按相应方式进行招标，通过评审比较选取出信誉可靠技术能力强管理水平高报价合埋可信赖单位，以合同形式委托其完成相应工作内容，确保项目投资目标进度目标质量目标三大目标顺利实现。

三招标组织形式及方式根据中华人民共和国招标投标法有关规定，本工程所有招标项目凡达到国家规定定规模，由具有合法资质招标代理机构进行招投标工作招标方式采用公开招标方式，本着公开公平公正原则做好每个项目招投标工作。

并由建设项目行政主管部门进行监督检查招标时招标单位采取必要措施，保证招投标活动在严格保密情况下进行，任何单位和保人不得非法干预或者影响评标过程和结果保证评标活动及其当事人接受依法实施监督，依法查处评标活动中违法行为。

四招标文件主要内容招标文件应包含有项目基本情况，投标邀请书格式，投标须知，合同条款，技术要求，投标书与投标担保格式，项目清单，投标书附表格式，合同格式，履约担保格式，投标人资格证明文件等。

五评标委员会组建方案及评标设立评标领导小组，领导小组下设办公室，组织招标答疑及开标等事宜，保证招标公开公平。

设立评标专家组按公布评标方法和评标标准进行评标，保证项目招标公正择优。

勘察设计优劣对于工程项目建设成败起着至关重要影响，依据该工程项目具体特点，对设计全过程进行次性总发包，发包给具有相应资质专业勘察设计单位。

评标时要着重关注各投资方案技术先进性，所达到技术指标方案合理性，以及对工程项目投资效益影响，达到项目能够采用先进技术和工艺，降低工程造价缩短建设周期和提高投资效益目。

设备采购评标采用综合评标价法，以投标价为基础，将各评审要素按预定方法换算成相应价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评价格，以评标价最低投标书为优，确定中标单位。

评标时除投标价外，需考察其它评审要素应包括运杂费用交货期付款条件零配件和售后服务设备生产性能和生产能力等。

按照建设法规要求，初步设计完成后即开始施工招标。

本项目施工招标采用公开招标方式进行，全部施工内容只发个合同招标，有利于施工过程中管理和对投资有效控制。

施工招标首先耍进行资格预审，主要侧重于对承包商企业总体能力是否适合该工程要求审查，对申请投标人进行第次筛选，审查主要内容包括资质条件业绩信誉技术资金等多方面，被认定为合格潜在投标人方可参加投标。

然后按照招投标法规定投标开标评标和定标程序进行项目施工招标。

采用综合评分法，对主要考察各方面按其重要程度分配权重，然后按评价标准打分，得出各投标单位评价总分，以获得总分最高者为中标单位。

在招投标法规定时间内与中标单位签订施工合同。

根据建筑法和建设工程质量管理条例有关规定，项目在实施过程中实行工程建设监理。

监理招标标是监理服务，是监理单位高智能投入，鉴于标特殊性，评标主要侧重于监理单位资质能力，实施监理任务计划和派驻现场监理人员素质。

工程建设物资供应质量直接影响到工程建设进度和工程质量。

为确保建设工程所需物资及时供应，工程建设所有用钢材砂石管材等大宗建材以公开询价报价签订合同方式进行采购。

即由项目物资供应部门向若干建材厂商或建材经营公司发出询价函，要求他们在规定期限内做出报价，在收到厂商报价后，经过比较，选定报价合理商业信誉防寒型消防水鹤，能够满足区内消防要求，因此，规划厂区内设个消火栓。

二排水工程规划设计依据城市排水工程规划规范室外排水设计规范排水体制尽管市政排水管网为合流制，但是考虑远期基地污水集中处理必要，规划采用分流制排水体质，即将污水分别收集后排入市政排水管道规划区内雨水也通过雨水管道收集后就近排入市政雨水管道。

排水系统污水量预测根据规划用水量预测，最高日用水量为，日变化系数取，平均日用水量。

污水排放量按用水量考虑，则污水量为。

雨水量基地内雨水量按照五大连池市暴雨强度公式计算。

其中设计降雨强度升秒公顷设计重现期设计降雨历时分钟设计雨水量升秒地面综合径流系数汇水面积公顷管网布局沾河木材厂厂区地势变化较明显，市政排水管道在厂区北部街道上敷设，因此规划区污水和雨水均由管道收集后就近排入市政排水管道。

规划远期，当木材厂规模较大时，建议在厂区建座污水处理站，厂区内污水处理达标后排入市政排水管网。

规划区内污水管道和雨水管道管径均为。

管材采用钢筋混凝土管，接口为钢丝网水泥砂浆抹带接口。

三电力电信规划供电规划规划园区负荷通信规划电信规划容量门四管线综合管线综合原则规划区内管道有给水管道污水管道电力管道电信管道等。

为避免各种工程管线在平面和竖向上相互干扰和冲突，并减少工程量和施工难度，在兼顾各单项设计要求同时，对各种工程管线进行综合设计。

管线综合应遵守压力管道让重力管道临时管道让永久性管道小管道让大管道原则。

电力管道线路为穿管直埋敷设，管道覆土米，与其它管道交叉时，在其它管道上面敷设。

电信管道工业经济发展水平。

发展中要有大局观念，打破地域界限，真正把五大连池市沾河兴业创业咨询服务有限公司打造成中小企业创业舞台，中小企业成长孵化器。

二基本原则坚持市场运作政府推动原则。

加大政策引导力度，建立市场化运作政府扶持社会资本广泛参与运行机制。

坚持多元投资，多形式运营，把承担政府政策性公益性目标与服务中心市场化运作结合起来，增强可持续发展能力。

坚持与产业集群建设相结合原则。

特色产业产业集群是我市民营企业优势和潜力所在，创业咨询服务公司要注重特色产业产业集群发展，通过创业咨询服务公司，整合提升特色产业整体技术水平，发展和壮大特色产业集群。

坚持创业咨询服务公司与社会化服务配套原则。

创业咨询服务公司不仅要为创业者提供有形场地厂房，还要建立或引进服务机构，为创业者提供政务代理信息咨询创业辅导融资担保技术支持人才引进人员培训法律援助等服务平台，发挥创业咨询服务公司综合作用。

坚持因地制宜，整合资源原则。

坚持用科学发展观指导创业咨询服务公司建设工作。

为创办小企业提供生产经营场地，挖掘现有企业潜能，既抓好服务中心内小企业孵化，又解决入驻企业及其职工后顾之忧，完善配套服务。

三发展目标近期目标年规划占地面积万，计划投资万元，实现带动就业人。

至年末，引进工业企业达户以上，完成工业产值达亿元。

中期目标年年底，创业服务中心面积将达到万，创办中小企业个，增加就业人员人，创造产值亿元。

二项目建设必要性该项目建设，能够充分整合原有沾河林业局工业园区现状及用地环境，提升五大连池市创业基地形象，并为后续将开发用地进行规划导引，打造中小企业创业舞台，中小企业成长孵化器。

在充分平衡社会经济生态等综合效益基础上，对项目进行合理布局，力求塑造具有产业特色与市场凝聚力空间形象，建立生态友好可持续发展区域环境和良性结构，从而促进五大连池市工业经济健康协调发展。

因此项目建设是十分必要。

第三章项目区概况五大连池市概况基本情况五大连池市隶属于黑龙江省黑河市，地处黑龙江省西北部，小兴安岭与松嫩平原过渡地带。

东邻逊克县，西与克山县讷河市毗连，南接北安市克东县，北与孙吴县接壤，西北与嫩江县隔河相望。

地理坐标是东起东经度分，西至度分南起北纬度分，北至度分。

东西长公里，南北宽公里。

市域总面积平方公里，辖乡镇，区域内有五大连池风景区，个国营农场个部队农场个监狱所和个省属森工局。

有汉满回蒙等个民族共万人口生活在这片神奇土地上。

根据城市总体规划，年规划总人口为万人，年规划总人口为万人。

五大连池市年被国家定为中国旅游四十佳年被国家命名为中国矿泉水之乡同年被国务院批准为国家级自然保护区年被评为中国十大休闲城市美誉和中国县域旅游品牌百强县年顺利晋级省级卫生城年跻身中国最具投资潜力中小城市二十强，年被评为中国全面小康生态文明市。

二五大连池市经济情况五大连池市是以农业经济为主农林牧副渔相结合多种经营农业市，是座美旅游城市，以火山地质地貌特色矿泉资源山口湖生态水域大沾河自然漂流等旅游矿泉生态资源驰名中外，在国内外享有极高知名度。

年完成地区生产总值亿元，同比增长。

全口径财政收入万元，首次突破亿元大关。

财政般预算收入完成万元，同比增长。

城镇居民人均可支配收入实现元，农民人均纯收入实现元，同比分别增长和。

我市被国务院确定为第二批资源枯竭型森工城市，将连续四年获得国家资金重点扶持，目前，已获得扶持资金亿元。

几年来，我们大力实施民生工程，积极推进社会事业发展，注重加强城市规划建设和管理，城区部分实现集中供热，有线电视实现数字化，天然偏硅酸矿泉水作为城市饮用水，具备万吨日供水能力，城市全天候卫生保洁，通过了省级卫