（批复）五彩湾温泉二期项目可研建议报告（发改委）

古城遗址北庭都护府遗址。

为唐代北庭大都护府遗址，是古丝绸之路新北道上历史名城，历史上曾对新疆政治经济收期年。

财务内部收益率均大于基准收益率，财务净现值均大于零，投资能按时收回，各项财务盈利指标均满足要求，项目财务上可行。

投资利润率投资利税率项目投资利润率和投资利税率均高于社会平均水平，投资效益较好。

不确定性分析敏感性分析本报告对项目营业收入固定资产投资经营成本等作了单因素变化敏感性分析。

从敏感性分析可以看出，各因素变化都不同程度地影响内部收益率净现值，其中单因素变化尤以营业收入最为敏感。

详见敏感性分析表。

盈亏平衡分析根据计算，以生产能力利用率表示盈亏平衡点为，项目有较强抗风险能力。

财务评价结论根据以上分析，项目财务内部收益率投资利润率和利税率均高于社会平均水平，投资回收期满足项目要求，净现值大于零，具有较强财务盈利能力和抗风险能力，项目在财务上是可行。

从敏感性分析看，要求项目在运行期间应努力提高经营管理水平，通过各种方式开拓客源市场，同时提高服务质量，确保营业收入实现。

社会效益分析项目建设可带动相关产业如建筑材料建安施工社会服务等行业发展。

通过完善旅游区内服务设施，可促使当地居民通过进行手工艺品制作特种养殖农副产品出售等活动投入到旅游业中，对提高当地人民生活水平和参与旅游热情都有极大促进作用，而且旅游区建成后运营管理和服务，需要吸纳富余劳动力，增加当地居民就业机会。

根据世界旅游组织资料显示，旅游部门直接收入元，相关行业将增加元，旅游部门每增加个就业人员，就会增加相关行业个就业机会。

本项目直接就业人，加上间接就业，可实现就业人数余人。

因此项目建设对当地社会稳定，经济发展建设具有重要意义。

生态效益分析目前旅游区内，没有系统垃圾污水处理设施，污水采用自然蒸发或渗坑渗透方式排放，对水体土壤植被都造成定危害。

而旅游区建设对污水进行了系统处理，对垃圾废气排放都提出了明确要求，通过旅游区开发过程中基础设施建设和环境整治，提高了环境质量。

对旅游区自身旅游资源和生态环境都将起到积极保护作用。

第十章结论与建议结论旅游业是项综合性很强经济产业，做为第三产业龙头和支柱，对国民经济和社会事业发展具有较强先导作用。

旅游业发展，对于改善投资环境，扩大对外经济贸易和科技文化交流，促进产业结构调整，缓解就业压力，带动当地致富奔小康，具有十分重要积极作用。

随着西部大开发进入实质阶段，旅游业有了发展良好条件，为尽快将丰富旅游资源转化为经济优势，自治区已提出力争在年之内将新疆建设成为旅游热点地区目标。

本项目建设，就是新疆旅游重点开发五区三线中特色旅游区之。

景区旅游资源丰富，有较佳地缘优势。

为当地旅游资源开发利用提供了得天独厚巨大发展潜力。

项目是在五彩湾温泉娱乐有限公司发展规划基础上提出，项目开发建设本着开发与保护并举，统规划突出自然生态特点，重在可持续发展。

因此项目开发建设思想是符合国家对旅游资源开发战略方针。

本景区开发建设将对当地旅游业发展起到龙头示范和引导作用。

项目开发建设，将促进旅游业在当地成为新经济增长点，对当地第三产业发展具有积极推动和促进作用同时还可加快当地人民群众致富步伐，为当地提供较为广阔就业机会。

因此，项目建设符合国家产业政策，具有明显社会效益生态效益和经济效益。

项目财务分析中，各项指标均高于社会平均水平，财务分析结论可行。

综合评价，在满足各建设条件情况下，项目研究结论可行。

建议目前，旅游开发已成为新疆，天池旅游业目前已初具规模，其作用正在由接待型行业向支柱型产业转变，初步形成了食住行游购娱于体综合产业体系。

但是，由于多方面原因，致使五彩湾温泉旅游现状主要存在以下问题景区规划管理机制不健全主要区位环境质量存在恶化趋势由于宣传等原因，致使除景区不为或较少为游客以及旅行社所知道，旅游产品单特色旅游产品欠缺等现象。

上述问题造成直接后果就是景区环境保护问题宣传问题管理等问题突出，致使其资源优势未能很好转化为经济优势。

本项目建设虽然在很大程度上有助于上述问题解决，但是上述问题根本解决，也决不是朝夕能够通过项目建设，从根本上解决。

因此建议项目有关部门从提高旅游参与不同主体旅游意识和素质入手，结合景区旅游资源永续利用和高效利用问题，制定相关制度规定，加大宣传力度，力争将五彩湾温泉旅游区建设成为新疆乃至全国流。

目前政府主导企业运作社会参与旅游经济运行机制和多元化投资格局，需要在市场机制运作基础上，采取政府主导型强有力措施进行扶持和培育，是加快民族地区和贫困地区经济发展，尽快脱贫致富重要所在，有极其重要政治意义。

为此建议国家及有关金融部门给予大力支持，加大基础设施建设资金投放，进步改善天池旅游业发展条件及投资环境通过发挥国家投入基础性和导向性作用，以利吸引更多社会资金参与旅游开发建设。

同时，由于项目区旅游工作起步晚，发展基础较薄弱。

随着旅游产业规模扩大，旅游从业人员增多和经营主体多样化，旅游与相关产业联系日趋密切，市场关系日益复杂，行业管理亟待加强，依法治旅并规范市场行为已成为当前迫在眉睫之事。

建议建设有关单位以本项目开发建设为契机，发挥项目综合优势，并与区内外旅行社联合，建立大旅游格局，走依法办旅游社会办旅游之路，加大管理与服务力度，使当地旅游业走上健康良性发展轨道。

建议项目建设单不等，最大长度余米，有保留清晰树木年轮和树皮结构等。

观光游憩河段吾塘沟大龙口沟牛圈子沟渭户沟花儿沟新地沟等。

均分布于吉木萨尔县南部山区，河水清澈，森林茂密，绿草如茵，空气清新，气候凉爽宜人，自然景色十分优美，是优良疗养避暑野营度假场所。

地热与温泉五彩湾古海温泉旅游区。

该温泉是从地下米深处喷涌而出，水温，水年龄约亿年，属古海相沉积水，富含多种微量元素和多种离子成分，具有很高浴疗价值。

陆地动物栖息地野马繁育中心卡拉麦里有蹄类野生动物保护区沙漠狩猎场等。

卡山保护区地跨奇台吉木萨尔阜康青河富蕴福海六县市，是西部地区同类保护区中面积最大，保护对象主要有野马野驴野山羊鹅喉羚马鹿等有蹄类野生动物以及野生动物赖以生存自然环境。

野马繁育中心和沙漠狩猎场位居保护区南部。

水库观光游憩区段东大龙口水库和下兴湖水库。

距离吉木萨尔县城较近，交通方便，水面积大，气候凉爽宜人，是休闲度假垂钓野餐好场所，极具开发价值。

历史文化旅游资源人类活动遗址小西沟疙瘩梁遗址。

位于吉木萨尔县泉子街镇境内，是汉代车师后国都城遗址，出土文物有石球石磨石器石杆石砍锄等生产生活工具，考古学家认定为春秋至汉代遗物。

随着车师古道旅游开发，该遗址开发价值较大。

寺庙北庭西大寺千佛寺。

是唐宋元时期佛寺遗址，现殿窟内残存有佛菩萨，罗汉，天王等塑像，间有回汉文题记，历史价值极高，开发潜力巨大。

交通遗址车师古道唐朝路。

车师古道开凿于汉代兴盛于唐代，是连接吐鲁番与吉木萨尔之间天山古道，沿途景色秀美，天之内可以领略春夏秋冬四季风光，具有很大旅游开发潜力。

唐朝路位于古尔班通古特沙漠南缘，兴起于唐代，是古丝绸之路重要路段之，现饮业通讯业快速发展，无线传呼移动通讯特快专递各项业务全面展开。

国民经济发展过程中固定资产投资不断加大，招商引资和重点项目建设进展顺利。

在经济全面发展同时，社会文化取得了长足进步，科技教育文化体育卫生等诸项事业都不断取得新进步和成就，人民生活质量有了明显提高。

经过多年发展，吉木萨尔县旅游接待条件已基本具备。

目前，有旅行社家新疆天山天池国际旅行社新疆瑶池旅行社宾馆饭店及旅馆总数为家，总床位数约张，年客房出租率在左右，年收入约万元可以接待团体用餐饭店餐馆约为家，员工人数达到多人。

做为自治区旅游资源战略基地所在地，吉木萨尔县无论是社会经济，还是文化事业都处于良性发展态势，具有很强发展潜力和美好前途。

二旅游区自然状况地质地貌位于准噶尔盆地东北部，区域地质构为造帐蓬沟北三台隆起，局部地区构造位于帐北隆起中部沙丘河南构造上，部位处于沙南构造轴部。

现出水地层属中石炭统巴塔玛依组地层，出水地层深度范围为米，其持水岩层组合上部以深灰色或墨绿色玄武岩为主，夹紫红色泥质粉砂岩，其玄武岩裂缝发育，密布微裂缝将岩石分割成碎块，裂缝面多已风化，并含有灰白色及肉红色沸石下部为灰色或紫红色安山岩和玄武岩碳质砂泥岩及灰白色凝灰岩，其凝灰质与不等粘沙岩互层，在凝灰岩中分布着许多结晶良好黄铁矿。

该地层水文地质特点是由以上岩石矿物特征与准噶尔盆地古海相沉积水在约米深层高温度压长时间作用下形成。

根据中科院新疆化学所沙南号井水质分析报告中氦和氩含量，用萨费钦科法推算出该井水形成地质年龄为亿年。

土壤植被旅游区位于准噶尔盆地东北部，属荒漠戈壁，基本没有植被，因远离城镇，基本处于自然状态。

区内土壤为荒漠草甸盐碱土，植被属荒漠植被，以芨芨草和枇杷柴为主。

水文旅游区内水资源匮乏，温泉水需淡化处理方可饮用。

项目建设必要性发挥旅游业经济带动型作用旅游业是产业关联度很大行业，游客在旅游过程中食住行游购娱六大行为，可带动大批与旅游相关行业。

现代旅游业经过半个世纪营造，现已发展为世界第大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。

旅游业作为先导型产业，其功能是多方面。

第，它是评判开放度标尺，对外开放窗口，促进人民交往纽带和活信息源第二，旅游业是非贸易创汇产业支柱，又是回笼货币平抑物价杠杆之，成为国家和地方财政收入新财源第三，旅游业是项综合性很强产业，能带动民航交通城建通信商业服务业旅游农业以及地方经济发展第四，在些边疆贫困区旅游可以成为脱贫致富条捷径和新路第五，旅游业能促进精神文明建设，提高人类生活质量，美化区域环境，使人们增强了解增进友谊第六，旅游业是可持续发展朝阳产业，通过对自然景区合理开发利用，有利于调整人与自然关系，建立良性生态系统，使自然资源得以科学合理良性持续利用。

此外，旅游业发展个重要推动力是旅游投资活动，旅游业要达到预定发展目标，就必须保持相当规模固定资产投资，需求扩张拉动投资活动有较强市场指向，因而可以产生较高投资效。

而五彩湾温泉娱乐有限公司二期项目建设将促进吉木萨尔县交通通讯城市建设商业餐饮服务环保工业等行业协调发展，增加劳动就业机会，对社会发展各方面将起到巨大促进和推动作用。

抓住机遇，迎接挑战中国西部地区是中国建设旅游强国后劲所在，但是发展资金缺乏，大量高品