（批复）五星级中老年颐养中心项目可研建议报告（发改委）

抚顺市岁及以上户籍老年人口人数为人，岁及以上常住老年人口人数为人。

岁及以上户籍老年人口占抚顺市户籍总人口比例为。

岁及以上常住老年人口占抚顺市户籍总人口比例为，全省最高。

老年人口增加对社会物质和精神文化生活提出了更高要求。

随着人口老龄化进程不断加快，老年人口数量进步增加，必然要求社老龄科研中心调查材料显示，北京市岁以上常住人口中，希望现在住进老年公寓和将来愿意入住分别为万和万北京晚报年月日。

可见，中国老人养儿防老观念正在发生变化。

而且老人不同组群选择养老方式又不同。

文化程度较高中级以上职称月收入中等或以上身体健康生活能自理者，老年公寓为首选，认为老年公寓是理想颐养天年之所。

因此随着观念变化，对老年公寓需求是加快增长。

如北京东方太阳城国际老年公寓，是北京市规模最大老年公寓，它建于北京北部小汤山，占地面积万平方米，总建筑面积万平方米，可以容纳近万老人入住，它环境优美设施先进服务较好。

三中禹孝贤府国际尊老公寓特点及经营理念中禹房地产开发有限公司宏观上按照中国政府制定老有所养老有所医老有所学老有所为老有所乐养老原则，创建符合我国国情和中老年人需求中老年尊老公寓微观上按照万科房地产开发公司对老年公寓案例分析及规划设计建议要求进行建设。

中禹房地产开发有限公司经营理念是为中老年人提供个文明卫生舒适和谐生活环境，解决中老年人在食住行医疗养生娱乐等日常生活中各种困难和矛盾，使中老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定创建和谐社会起到直接促进作用。

尊老公寓地点选择根据抚顺市城市发展要求和高山路近年来发展计划，依照中老年人特点和需求，尊老公寓适宜选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，空气新鲜，交通方便，有绿化带公园等环境优美地方，中禹房地产开发有限公司按照这通行理念进行建设五星级中老年尊老公寓。

中禹房地产开发有限公司选址建设中禹孝贤府国际尊老公寓位于抚顺市顺城区高山路南侧，东西南三侧与月牙山脉相邻，地势环境美丽，自然风光秀美，项目定位抚顺人退休后释意居所。

孝是儒家伦理思想核心，是千百年来中国社会维系家庭关系道德准则，是中华民族传统美德，中禹孝贤府国际尊老公寓不单单在给中老年人提供种生活，更是种归属感，让中老年人有与自然和谐相处回归自然感觉。

项目初步规划设计与尊老公寓配套设施尊老公寓要按照中老年人特点和老年人建筑设计规范，从住区规划设计配套建筑与设施方面要符合中老年人特点和需求。

中禹孝贤府国际尊老公寓初步规划设计为多层高档情景洋房配备电梯适合两代三代居住社区内道路无障碍设计，户内有紧急呼叫与电子安防系统，居室阳光充分和通风，为中老年人配备完备配套设施和服务，如小型医院老年护理院公共餐厅配餐中心健身娱乐会所文化教育中心图书资料中心购物中心银行邮局交流活动中心家政服务中心等。

这些为中老年人配备服务设施由中禹物业提供零利润高质量贴心服务。

交通及城市配套设施即将改善项目所在地位于抚顺市顺城区高山路南侧，距离抚顺市核心区域分钟车程，而且有多辆公交车通过高山路，这样老人外出或子女友人往来十分方便。

市政配套设施在年末可得到基本完善，从而为本园区配套提供个有力保障。

项目建设规划依据中华人民共和国老年权益保障法中国老龄事业发展十二五计划纲要中国老龄事业发展白皮书中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地行业老年人福利机构基本规范城市道路和建筑物无障碍设计规范老年人建设设计规范等项目建设定位思想根据中国传统文化和生活方式与国外老年产业先进经营管理模式，将两者相结合，建设适合中国老年人生活方式为中老年人提供全方位服务高档尊老公寓。

为三高老年人群搭建个发挥余热实现自我价值老有所为，为社会再做贡献平台。

风格定位采用现代建筑风格处理方式与欧式建筑风格相结合，追求轻松明快功能合理建筑氛围。

项目设计总体原则规划设计中老年住宅产品不仅要满行李搬入新居就能生活。

社会福利团体在公寓内经营社区服务站，服务站内配置了娱乐健身护理等配套设施，为老年人提供社交服务，让老年人保持着愉快生活方式。

国内常见模式合居模式老人与子女同住套住房。

合居家庭模式存在有诸多因素如子女住房困难父母年迈有病第三代需要老人看护传统家庭观念影响等。

但是，现代生活多样性不同生活习惯人际关系错综复杂等因素存在，都是影响这种家庭生活模式存在主要因素。

独居模式老年人居住。

现代都市生活方式影响和城市住房日趋宽松，越来越多老年夫妇开始选择和已婚子女分居方式，纯老年人家庭逐渐增加。

这种家庭模式更适应现代生活方式，相互干扰少，使家庭关系简单化，对有生活自理能力老年夫妇和承担社会家庭双重压力已婚子女都比较理想。

但是，当老人年龄增大自理能力减弱子女忙碌少于探望时，老人寂寞孤独和生活不便就突出反映出来。

通过以上分析可以看出我国老年住宅服务产品与国外相比有较大差距。

因老年住宅产品投入较大风险较高资金回收周期较长，大多数民营企业对此望而却步，虽然政府积极鼓励和支持民营资本投建养老服务机构，也出台了相关鼓励政策，但大多数民营资本对此积极性仍然不高。

二辽宁抚顺地区老年人口及老年住宅产品市场分析截至年年末，户籍总人口万人辽宁省，岁以上老年人已达万人，老龄化程度全国排名第六位。

年月，辽宁省老龄工作委员会办公室公布了辽宁省年老年到亿，如此高净增让我国在快速进入老年化，比全世界任何个国家都快。

根据民政部正式发布社会养老服务体系建设十二五规划，中国政府养老行政行为将出现重大转型，意味着我们政府开始注意到从家庭赡养到社会养老变化，政府将开始承担起社会养老服务社会责任。

年中央提出关于老龄社会建设六大体系中，老龄宜居环境体系属于住房和城乡建设系统工作范围之内。

对此，中国房地产业协会准备成立个老年住区委员会，通过政府保障与市场运作相结合，逐步构建与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为支撑，基本服务与选择性服务相结合养老地产，争取政府在融资税费土地医疗等方面政策支持。

目前，已得到了住房城乡建设部民政部国家老龄委支持。

全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部劳动保障部财政部建设部卫生部人口计生委税务总局联合下发关于加快发展养老服务业意见中指出我国是人口大国，也是老年人口最多国家。

目前，我国岁以上老年人口已达亿，占总人口预计年将达到亿，占当时总人口左右。

养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求服务行业。

老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。

中华民族素有敬老尊老传统，随着经济社会发展，人民生活水平提高，社会生活方式转变，老年群体在日常生活照顾精神慰藉心理支持康复护理临终关怀紧急救助等方面呈现出日益增长需求。

妥善处理人口老龄化问题，关心老年人需求，加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展观坚持以人为本具体体现。

认真解决老年人生活中实际问题，有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处，这是构建社会主义和谐社会重要内容，是社会文明进步重要标志。

同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。

各地区各部门要充分认识发展养老服务业重要意义，采取有效措施，推动养老服务业加快发展。

民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域实施意见中指出养老服务是党和政府高度关切社会各界广泛关注人民群众迫切需求重大民生问题，在我国应对人口老龄化挑战保障和改善民生加强和创新社会管理中发挥着重要作用。

鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，对于实现养老服务投资主体多元化，缓解养老服务供需矛盾，加快推进以居家为基础社区为依托机构为支撑社养老服务体系建设，具有重要意义。

民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域实施意见具体主要内容如下鼓励和支持民间资本举办适宜老年人特别是失能半失能高龄老年人集中照料护理康复娱乐养老院养护院老年公寓敬老院等多种形式养老机构。

鼓励民间资本举办养老机构接收安置政府供养对象，政府按照规定标准拨付相关生活医疗照料等费用。

将民间资本举办养老机构或服务设施纳入经济社会发展规划城乡建设规划土地利用规划和年度土地利用计划，合理安排用地需求，符合条件，按照土地划拨目录依法划拨。

对民间资本举办非营利性养老机构或服务设施提供养老服务，根据其投资额建设规模床位数入住率和覆盖社区数入户服务老人数等因素，给予定建设补贴或运营补贴。

对民间资本举办养老机构或服务设施提供养护服务免征营业税。

对符合条件非营利性养老机构或服务设施自用房产土地免征房产税城镇土地使用税，其免税收入不计入所得税应纳税收入。

民间资本举办各类养老机构或服务设施按有关规定，要与居民家庭用电用水用气用热同价。

各级民政部门福利彩票公益金每年留存部分要按不低于比例用于社会养老服务体系建设，并不断加大对民间资本提供养老服务扶持力度。

鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，通过创新信贷品种增加信贷投入放宽贷款条件扩大抵押担保范围等方式，加大对民间资本进入养老服务领域金融支持。

我国呼吁多年养老用地也终于在年伊始有了切实回应与结果。

年月日，家养老产业新锐中投发展有限责任公司以总价亿元成功中标北京密云县宗包含养老功能居住用地，打破了养老用地多年难产局面。

这也是全国率先将养老设施用地纳入年度国有建设用地供应计划破冰之举。

据悉，该地块位于北京市密云县溪翁庄镇京密引水渠调节池东侧地块，面积平方米，土地使用年限是年。

楼面价仅为元平方米。

目前养老地产项目大多处于城市周边，现在有越来越多人开始接受在郊区空气好噪音小生活模式。

在我国，率先走入养老地产是北京太阳城集团和上海亲和源房地产开发有限公司。

亲和源老年公寓坐落在上海浦东新区康桥镇上，整个社区全部采用无障碍化设计，以老年公寓健康会所老年护理院公共服务大楼配餐中心景观花园等完备设施，加上周到生活健康快乐管家式服务，区别于传统意义上养老院，成为个不脱离社会，既相对又不乏开放老年生活社区。

年中国首届亚太老年人提供种生活，更是种归属感，让中老年人有与自然和谐相处回归自然感觉。

项目初步规划设计与尊老公寓配套设施尊老公寓要按照中老年人特点和老年人建筑设计规范，从