（批复）五里镇社区服务体系项目可研建议报告（发改委）

加强社区组织建设，包括加强社区党组织建设和加铜川市材料价格根据各专业提供建筑安装工程量和设备清单建筑工程概算定额其他费用依据建设工程其他费用标准主提供有关资料单位掌握资料。

建设投资估算建筑工程费建筑工程费依据建筑工程概算定额概算指标，结合本项目实际建筑设计情况进行调整确定。

工程建设其他费用建设单位管理费包括建设单位开办费建设单位管理经费等为保证项目建设工作正常进行所需各种费用。

勘察设计费包括项目建议书和可行性研究报告编制费勘察铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告费设计费施工图预算费等。

建设监理费包括设计阶段施工阶段对工程实施监理工作所需费用，按照国家物价局建设部价费字号执行。

城镇基础设施配套费指指在规划区内进行新建改建扩建包括翻修后超过原面积建设项目各类工程项目单位和个人，均需缴纳用于完善该项目基础设施费用。

城镇消防设施配套费指新建改建扩建包括翻修后超过原面积建设项目各类工程项目单位和个人，均需缴纳用于城镇消防站等消防设施建设费用。

人防工程易地建设费是指在修建民用建筑时，同时修建战时可用于防空地下室，但因地质地形结构规模和施工等原因不适宜修建防空地下室，经当地人防主管部门批准可不建设防空地下室，或者防空地下室竣工后，因施工质量不合格，经过人防主管部门验收并经过补修或返工仍不合格，由建设单位向所在地人防主管部门缴纳异地建设费。

城镇新增用水量增容费是指新建改建扩建包括翻修后超过原面积建设项目各类工程项目单位，需要新增用水量，须按实施办法，向城镇节水部门次性交纳增容费。

基本预备费基本预备费取类工程费用和二类其他费用之和。

项目总投资铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告项目总投资万元。

其中建筑工程费用万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。

投资构成见下表总投资估算汇总表单位万元序号工程或费用名称合计投资比例建设投资建设投资静态部分建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费工程建设其他费用基本预备费建设投资动态部分涨价预备费建设期利息流动资金项目总投资资金筹措方式与来源项目总投资万元，资金来源为申请国家投资万元，占总投资，地方配套万元，占总投资。

铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告第十三章项目效益社会效益社区是国家与社会接口。

社区居民委员会，是我国城市基层群众性自治组织，它不是政府，也不是政府派出机关，但它与政府关系是血肉相连鱼水不可分。

从年月日在毛泽东主席主持下通过中华人民共和国城市居民委员组织条例起，政府就是通过居民委员会这个管道把国家公权力传达给居民群众，政府支持和指导居民委员会工作，保障居民委员会依法实行自治，而居民委员会则协助政府把国家政策法规落实到群众中，双方利益是完全致，没有根本利害冲突。

在新历史条件下，尽管我们管理体制和管理方式都发生了很大变化，但国家还是把居民委员会作为基层社会管理主渠道，作为国家政权基石，所以中华人民共和国宪法直坚持把居民委员会放在第三章国家机构中地方各级人民代表大会和各级人民政府第五节。

现在，基层各种经济组织社会组织越来越多，这是社会有活力表现。

但是，居民委员会地位和作用是任何经济组织和社会组织都取代不了，国家离不开居民委员会，居民委员会离不开国家。

铜川市宜君县五里镇社区服务体系建成投入使用后，彻底解决了五里镇社区服务中心无阵地无场所无设施三无问题，满足社区居民日益增长多方面物质文化精神等需求。

建成后铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告社区服务体系，在加强社区功能基础上，建设环境优美治安良好生活便利人际关系和谐文明社区，进而不断提高居民群众生活质量，为居民群众创造个安全舒适整洁方便环境，使街道社区服务有了办公地点和业务用房，使社区有了为社会提高优质服务功能，为五里镇社区服务发展和构建和谐社区打下基础。

同时为增进社会福利推动再就业减贫脱困促进新兴产业发展创建和谐社会等多方面具有深远经济价值和社会效益。

项目对所在地区互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设，不但进步完善了铜川市城市社区服务体系，而且对促进铜川市宜君县五里镇社区服务体系服务功能完善和服务质量提高均有着积极地推动作用，是社区居民享受到基本社会公共服务，初步实现社区居民基本公共卫生服务均等化。

同时也丰富了社区居民精神文化生活，该项目属于当地人民群众热切盼望民生工程，有利于促进当地国民经济和公共服务事业恢复和发展，有利于社会主义精神文明和物质文明双丰收，建设该项目是十分必要，也是全区人民殷切期盼。

各级组织对项目态度及支持程度本项目建设首先得到区政府支持和肯定，该项目符合地方社会福利事业发展需要，是发展地方社会经济最直接最有效手段。

同时与之有关联部门，如发改财政环保电力等部门对该项目建设都给予支持。

铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告社会效益结论该项目实施使社区服务适应社会主义市场经济体制要求，满模式，还是区划重组，民主自治沈阳模式，都是顺应改革变化和城市变化后新格局种创新。

推进社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设切实措施。

社区是城市基础层面社会单元，只有抓住社区建设这个最佳切入点，以社区为载体，以群众为主体，才能把精神文明建设真正落到实处，收到实效，才能使社区居民文明素质在建设中不断得到提高，从而推动社会主义精神文明建设和整个社会文明程度再上个台阶。

近年来，各地还通过在社区中广泛开展丰富多彩文化体育科普教育等活动，营造出种健康向上文明和谐浓厚文化氛围。

随着创建文明社区活动深入开展，社区面貌明显改观，社区风气逐步好转，文明楼院文明小区数量不断增多，对促进改革发展稳定发挥了积极作用。

实践证明，大力开展社区教育，引导居民爱祖国爱城市爱社区，可以形成崇尚先进团结互助扶正祛邪积极向上社区道德风尚经常组织具有社区特色群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，可以增强社区凝聚力，形成科学文明健康生活方式紧紧抓住社区居民关心热点难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服务与管理，可以进步密切党同人民群众联系，广泛调动社区居民讲文明树新风共建美好家园积极性。

推进社区建设，是巩固城市基层政权，加强社会主义民主政治建设重要途径。

在计划经济体制影响之下，居委会在定程度上存在着管理行政化现象，居民参与社区建设程度不高。

随着改革深化和居民对社区事务日益关注，居民委员会原有管理方式很难适应形势发展需要。

面对流动人口下岗职工老龄工作社会治安计划生育等各种问题，居委会在管理和服务上存在着责权利不统职责任务不明确管辖壤。

全镇辖个行政村，个村民小组，有户，人，其中城镇居民人，耕地面积亩，林地面积亩，森林覆盖率达，境内山川塬并存，属陕北黄土高原丘陵沟壑地貌类型。

全镇规划建设面积平方公里，已建成平方公里。

镇区位于五里镇河东岸约公里长狭长川道，有公路桥座，主街道背街道条主干道，人口相对集中，基础设施完备商贸流通繁荣配套设施完善。

背街为镇政府驻地，主街道有宜君县第二中学镇中心卫生院供电工商税务信用社等多个驻镇单位和余家沿街商户，其中半数以上单位管理服务职能覆盖宜君县东部塬区四个乡镇。

随着产业结构调整不断深入，五里镇已形成了蔬菜果业畜牧旅游四大产业蓬勃发展产业格局，特别是设施蔬菜枝独秀，全镇现有温室大棚余座，弓棚余座，呈现出十里川道，瓜果飘香丰收景象。

年全镇工农业总产值万元，农民人均纯收入元。

拟建地点拟建项目位于五里镇政府院内，项目占地平方米。

建设规模与目标新建综合楼栋，建筑面积为平方米，四层，砖混结构。

层设为劳动就业服务室社会保障服务室便面服务室等二层为图书室阅览室警务室调解室等三层为各业务办公室会议室，四层为书画室及文体活动室及培训室流动人口服务室等。

社区服务内容包括社区就业服务社区社会保障服务社区救助服务，社区卫生和计划生育服务，社区文化社区教育社区体育社区安全等服务。

项目以统规划，合理布局满足功能服务社会原则进行建设，项目建成后，方面可以改善该片区街道项目所在社区公共服务工作人员工作环境和工作条件，提高工作人员满意度，维护员工队伍稳定性，增强员工队伍积极性，提高对优秀人才吸引力，有利于吸引优秀人才参与街道和社区服务，另方面建成后将大大提高项目所在社区公共服务水平，增加公共服务数量和质量，将能够有效满足项目所在片区人们对公共服务增长要求和便民服务需要。

项目总体规划及服务宗旨铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目经宜君县政府同意，同宜君县总体规划相匹配，完全符合宜君县总体规划各项要求。

该项目在总体规划上着重突出了该建筑实际用途，做到布局合理，体现用途，完全按人们生活起居习惯人性化设计。

该项目是集群众日常生活所需便民利民服务，社区就业和保险服务，社区救助服务，社区卫生和计划生育服务，社区安全服务，社区文化教育和体育服务，社区老年服务，社区环境服务等各种社会工作，有效维护社会稳定促进社会进步。

铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目实施后，将改变宜君县原有社会福利事业设备陈旧环境较差等这现状，将完善服务功能，亮化美化生活环境，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。

项目实施进度安排项目前期工作安排个月，项目建设工期个月。

工程于年月至年月完成前期工作，年月动工，年月底竣工并投入使用。

项目总投资项目总投资万元。

其中建筑工程费用万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。

项目资金来源项目总投资万元，资金来源为申请国家投资万元，占总投资，地方配套万元，占总投资。

主要建设条件项目建设用地已落实，拟建项目位于五里镇政府院内，占地面积平方米。

项目建设基础设施配套条件较好。

场址区域交通通畅便利，区位条件较好。

本项目施工供电供水接自区域现有供电供水设施。

工程区域施工供电供水有保证。

可研报告编制依据及原则编制依据国家计委关于建设项目可行性研究试行管理办法建设项目经济评价方法与参数第三版，中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究指南国家计委计办投资号投资项目可行研究指南试用版国家发改委民政部十二五社区服务体系发展规划中共中央办公