于加强草原保护与建设若干意见油气田和长输井场建设项目环境保护设计规范中华人民共和国环境保护法和草原征占用审核审批管理办法等有关规定和要求，实行严格草原保护制度，把依法施工贯穿于石油勘探开发环境保护建设草原保护建设和监督管理工作各个环节，切实保护草原。第九章结论与建议研究结论符合国家产业政策及规划要求。我国年石油消耗总量预计为亿，目前是世界第二大石油进口国，受经济发展需要，原油需求量仍在不断增加。塔里木盆地油气资源十分丰富，经过多年勘探开发，取得了丰富地质和油气成果，盆地内已探明油气资源总量亿，其中县境内已探明石油贮量万，天然气贮量亿。丰富石油天然气资源，使拜城成为塔里木石油天然气开发主战场，国家西气东输工程主气源地，中国石油工业发展热点地区。因此从国家总体利益出发，配合国家重点项目实施，石油勘探开发建设使用草地是国家战略需要。符合国家及地方总体规划要求。本项目建设符合区域经济发展和社会发展要求，符合国家提出西部大开发生态环境建设是根本和切入点战略思想。项目坚持资源保护开发利用与发展相结合，以实现该区域经济社会资源与环境可持续发展为目，从而实现该区域生态经济和社会协调发展目标。因此，项目建设符合国家和自治区产业政策，符合科学发展观要求，符合县经济长远发展战略要求，必将有力地推动地区经济社会又好又快发展。根据项目建设总体规划要求，拟建项目区域在县境内，且土地属临时使用草原用地，项目建设单位已征得建设范围内草原所有者和使用者同意，明确了草原使用范围和面积。因此，项目建设符合草原征占用审核审批管理办法和总体规划发展要求。工程建设方案具备了良好使用草原条件。项目建设已经做了总体规划和大量前期地质勘查工作，在搞好勘探开发工作同时，始终遵循勘探开发与环保并重方针，在项目选址上坚持使用草地最小化原则。根据国土资源部国土资函关于石油天然气行业钻井及配套设施建设用地复函规定，该项目已具备了办理临时性用地手续条件，因此，项目使用草地建设条件理由充分。工程建设使用草原环境技术措施完善。根据塔河油田存在主要环境保护问题，建设单位强化环保意识，加强管理和投入力度，加强铺设井场过程和掩埋后环境治理方面工作。塔河油田勘探开发实践，从开发地质油藏工程钻井工程采油工程地面建设经济评价等方面已经形成套基础性技术方法措施。在搞好勘探开发工作同时，环保工作始终遵循勘测开发与环保并重，防治污染为重点方针，制定了油田环境管理制度，建立了完善环保组织机构。施工期对生态环境影响是暂时，可补偿。拟建项目施工期清除了项目区域绝大部分植被，表土裸露施工弃土堆积加剧了该地区土壤侵蚀，但这些影响是暂时。项目完工后，通过植被恢复，能有效地恢复天然草原植被盖度，使工程建设中对草原生态环境影响最小化。符合环境功能区划要求。拟建工程废气生活废水固体废弃物噪声污染源排放均按国家环境保护相关标准要求做到达标排放，因此，该项目对周围环境基本不产生污染因素，符合环境功能区划要求。通过以上分析表明本项目将有良好社会效益和经济效益，同时对环境影响较小。综合评价结果，拟建项目建设对当地社会经济发展有着较大促进作用，而对周围环境影响较小，只要认真落实环保措施，该工程建设带来不利影响可以为环境所接受。另外通过草原补偿植被恢复方案以及综合措施方案有效落实，不仅不会对当地牧民生产生活有所影响，反而会促进牧民生产生活条件改善，符合牧民意愿。因此综合各方面分析，该工程建设是可行。存在问题与建议进步加强生产管理，积极推行清洁生产，减少跑冒滴漏现象。严格控制钻井排污，在项目区泥浆池要严格防渗，作业完毕后要完全清运至环保部门指定场所，在无污染对象非敏感区可就地填埋，并做到填埋彻底，避免风吹雨淋，造成二次污染。在油田开发区内按规定严格控制井场面积和泥浆池面积，最大程度降低和减少植被破坏和地表扰动。健全科技推广体系，与设计部门大专院校及科研机构协作提高工程科技含量。同时，应协同相关部门对该地区环境质量进行统监测，发措施认真组织完成草原植被恢复等工作。坚持前瞻性与可操作性有机统原则立足工作实际，制定合理草原植被恢复方案，使植被恢复方案具有定实用性和可操作性，同时又要考虑经济发展与科技进步因素，使可行性研究具有定超前性。坚持预防为主防治结合全过程控制原则依据国家和新疆自治区有关环境保护法律法规产业政策以及环境影响评价技术规定，以预防为主防治结合全过程控制现代环境管理思想和循环经济理念为指导，密切结合项目工程特点和所在区域环境特征，在区域总体发展规划和环境功能区划总原则下，以科学态度实事求是精神和严肃认真工作作风开展草地植被恢复与保护方案制定工作。编制目本报告根据国家自治区和县有关法律法规发展规划，通过对项目工程特征环境现状和项目建设是否符合国家产业政策和区域发展规划进行详细分析，对项目在建设过程中建成后可能造成污染草地生态环境影响范围和程度进行预测评价对可行性研究报告中拟采取草地环境保护措施进行评价。在此基础上提出技术上可靠针对性和可操作性强经济和布局上合理最佳施工防治措施草地生态环境治理恢复及补偿方案从项目环境保护对牧民生产生活影响和草地生态恢复角度论证工程建设可行性，为领导部门决策工程设计和环境管理提供科学依据。第四章项目区征占用草地现状调查情况草地现状情况调查方复费年度财务收支决算，报财政部门审核。审计监察部门对草原植被恢气田大北气田等。已探明石油贮量万，天然气贮量亿，尤其是克拉气田含气面积，探明天然气储量亿，大北气田含气面积达，探明天然气储量亿，从而使县成为国家西气东输工程主力气源地。克拉气田作为国家西气东输主力气田，储层之厚储量之大丰度之高，举世罕见，是我国品质最好大气田。丰富石油天然气资源，使拜城成为二十世纪中国石油天然气工业发展重要战略接替区。为适应当前世界经济发展以及我国对石油天然气需求，加大国内石油天然气勘探开发任务就显得尤为重要。随着西部大开发战略进步实施，加大了油气勘探开发力度。年，国务院新疆工作会议明确提出要着力推进新疆经济建设，加快推动资源优势向经济优势转化，加快经济发展步伐，国家和地方先后出台了有关国土资源开发优惠政策和相应配套各种费用征收管理办法审核审批管理办法以及规范，中国石油天然气股份有限公司下达了各年度油气开发生产任务，并做了总体部署，为西部大开发战略实施和新疆经济建设发展做出了应有贡献。因此从国家总体利益出发，配合国家重点项目实施，油气勘探开发建设征占用草地是国家战略需要。同时，通过油气勘探开发建设，可以加快推动县资源优势向经济优势转化，增加当地财政收入，以扶持当地优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进基础设施建设，促进县区域协调发展人民富裕生态良好民族团结社会稳定边疆巩固文明进步，确保县年实现全面建设小康社会奋斗目标。项目临时用地工程已由中国石油天然气股份有限公司以投资计划通知形式予以下达。由于该项目工程建设需要临时使用草地，按照中华人民共和国草原法及国家关于建设项目环境保护有关规定，为加强草原生态环境保护建设和规划管理，保障牧民合法权益，保证国家建设项目顺利实施，落实建设项目环境保护设施同时设计同时施工同时投产使用三同时制度，实现生态经济社会目标并重，生态优先目标，使草原植被得到有效恢复，促进草原生态环境良性发展。为此，年月中国石油天然气股份有限公司委托新疆设计院承担该项目使用草原可行性研究报告编写工作。接受委托后，设计单位组织相关技术人员对该项目工程相关批复文件进行认真分析，并到现场进行实地踏勘和调查，在此基础上，按照国家及本行业有关规定编制完成中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司井场工程征占用草原项目可行性研究报告，用于指导下阶段工程施工及项目环境保护和草原植被恢复工作。项目区概况自然概况项目区气候项目区属于大陆性中温带干旱气候。气候表现为热量丰富，干燥，光照充足，降水稀少，冬季寒冷，夏季凉爽。项目区光能资源丰富，年平均日照时数，白天日照时间长，平均实际日照时数，月份，平均日照时数为以上，对作物及牧草生长极为有利。项目区气温差异明显，年均气温，月平均气温，七月平均气温，全年无霜期天，历年最低气温，最高气温。全年多为东南风，风力般级，最大风力为级。项目区大陆性气候明显，降水偏少。年降水量，年蒸发量为。地形地貌县位于天山中段南麓，四周群山环绕，呈狭长带状盆地。北部为天山南麓，托木尔峰为县天山最高峰，形成个庞大雪山与冰川带。天山南麓各支脉由北向南构成大片谷地盆地和冲积洪积平原。地势北高南低，由西北向东南倾斜。中石油井项目区位于县境内北部低山带，地形起伏较大，整个地势由西北向东南倾斜，海拔高度。水资源现状全县水资源丰富，分布有条主要河流木扎提河喀普斯浪河台勒维丘克河喀拉苏河克孜尔河，自北向南纵贯全境，汇集克孜尔水库，穿越却勒塔克山口，流入库车新和沙雅三县，年径流量为亿，地表水资源为亿，地下水净储量为亿，可开采量为亿，水能蕴藏量万，可开发利用为万。草地资源县天然草场总面积万亩，可利用草场万亩，其中夏草场万亩，秋草场万亩，冬草场万亩，冬春草场万亩，四季草场万亩。分布在天山深处中高山和低中山下部。县草场分为个类，个亚类，个草场型。主要草场类型有平原荒漠放牧场山地草原化荒漠放牧场山地荒漠草原放牧场山地草原放牧场高山高寒草原放牧场山地草甸兼用草场亚高山盆地高寒草原放牧场高山高寒草甸放牧场平原低地草甸兼用草场等草地资源类。项目区主要植被有喀什蒿琵琶柴盐节木猪毛菜假木贼膜果麻黄刺旋花等。伴生种主要有盐生草圆叶盐爪爪蒿子驼绒藜。灌木层高度左右，植被总盖度。土壤项目区土壤成土过程及土壤分布规律明显受强大干旱气候和地质地貌影响。由于地貌和气候水文条件差异，土壤多为棕漠土。社会经济概况经济发展现状年，全县完成地方生产总值万元，按可比价格计算，比上年增长。其中，第产业增加值万元，增长第二产业增加值万元，增长第三产业增加值万元，增长。三次产业比藏工程钻井工程采油工程地面建设经济评价等方面已经形成套基础性技术方法措施。在搞好勘探开发工作同时，环保工作始终遵循勘测开发与环保并重，防治污染为重点方针，制定了油田环境管理制度，建立了完善环保组织机构。施工期对生态环境影响是