（批复）交通物流园区工程项目可研建议报告（发改委）

应该说，这类企业在与国际接轨过程中，充分整合了其原有资源，适应现代物流发展需求，实现了最快速度转型，它们是国外物流公司进驻中国首选合作伙伴。

对于这类国外物流机构也不敢小觑国内物流企业，我们物流中心在招商过程中更应将其作为重点客户来引进。

第十章项目建设组织管理与运营模式项目建设组织管理科学合理管理是项目建设单位在项目建设期内保质保量完成建设任务保障条件。

为此，要努力做好项目建设组织管理工作。

是成立由市政府主管领导任组长，由市交通局市计委城建局财政局主要负责人为成员项目建设领导小组，协调与项目建设有关事宜，为项目建设顺利实施创造必要条件二是领导小组下设办公室，市交通物流中心总经理任办公室主任，办公室人员由有关部门工程技术和财务人员组成，具体负责项目规划设计设备选型工程招标技术咨询工程管理及资金使用等方面工作三是成立资金管理小组，设项目资金专户，按财务管理有关规定做到合理使用资金，专款专用。

政府和物流企业在物流中心开发建设中作用分工物流企业是物流中心投资主体和利益主体，在经营运作过程中起主导作用，然而物流中心建设影响着分散物流向社会化物流体系发展进程，它影响着社会资源重新配置和物流模式转换，所以物流中心建设和发展都需要有政府支持和定程度干预，加之物流业投入大其基础设施及配套设施投资更巨，收益慢，虽然社会效益显著，但对要考虑经济效益企业而言，对投入巨大，回收缓慢项目不会有太多考虑。

为了长远效益，政府也必须充分考虑到物流业特殊性，给予更多支持。

从政府方面看，政府在物流中心开发建设中应该扮演好这样两个角色是基础条件创造者，二是运作秩序维护者。

政府首先是对发展物流业不限制多鼓励，给其足够生存空间，让这市场经济产物，自我发展自我完善。

政府将为发展物流业创造好环境加快交通等基础设施建设加快市场化进程加快信息技术在交通运输领域中应用。

其次，政府要在战略研究基础上做好统标准规范行为准则等工作。

作为种以降低社会总成本为终极目基础产业，政府在给予必需资金支持同时，还需要在政策制订运作秩序建立和维护方面发挥不可取代作用。

作为开发主体，政府从物流中心建设中得到利益有以下三个方面是拉动相关产业发展，降低社会生产总成本。

二是解决城市功能紊乱，缓解城市交通拥挤，合理规划调整产业布局。

三是带动制造业和零售业发展，为基地服务辐射半径内创造更好投资环境。

第三，政府部门要为实现物流发展创造有利条件我国现代物流发展尚处于起步阶段，迫切需要政府部门大力支持和推动。

政府部门应通过政策引导改进管理搞好服务，为现代物流业发展创造良好宏观环境。

政策引导，主要是制定促进发展加快发展有关政策和措施，为从事现代物流服务企业提供宽松外部环境，用发展观点和办法解决存在问题。

改进管理，主要是调整管理思路和工作方式，努力创造公平竞争规范有序市场环境，重点制止行业保护地区封锁和有碍公平竞争垄断行为，维护供需双方特别是用户方正当权益。

搞好服务，主要是考虑我国物流现状还不适应国民经济发展需要，企业反映仍有许多困难和障碍。

有关部门要从规划建设技术改造查验通关交通管制工商管理财税金融等方面给以支持，帮助企业排忧解难，搞好协调服务。

物流企业在物流中心内也可以得到许多利益首先可以得到政府提供多方面政策优惠。

今年，在深圳市确定市级重点项目中，平湖物流中心项目就占到了个，这些项目将在今后发展中得到政府给予多方面支持。

第二中心内物流企业可以在彼此间形成低成本经营互补，实现整体优势效益。

第三中心内企业可以在政府支持和影响下形成个公平竞争环境，创造个良好市场经营秩序。

物流中心运行管理模式物流中心实行企业化经营管理物流中心运营管理经历了由公益组织管理到公司管理两个阶段。

在德国般认为，企业化管理方式比行政化管理方式更为有效率。

负责管理物流中心公司受投资人共同委托，负责中心生地购买，基础设施及配套设施建设，以及基地建成后地产出售租赁物业管理和信息服务等。

由于基地投资人主要是政府或政府经济组织，所以公司经营方针不以盈利为主要目标，而主要侧重于平衡资金，实现管理和服务职能。

物流现在管理公司由人组成，公司业务包括销售宣传和物业管理大块，公司还负责代表企业与政府打交道，负责兴建综合服务中心维修保养厂加油站清洗站等公共服务设施，为成员企业提供信息咨询维修服务等。

中心内道路下水等市政工程设施维修养护由市政公司负责，享受与普通市区同等公共服务并缴纳相关费用。

因此，对建成后物流中心进行有效管理。

首先确定该中心是具有法人资格经济实体，自主管理，自负盈亏，承担向工商税务等职能部门代收税费并及时上缴义务其次，主管部门和相关职能部门做好协调指导工作，为物流中心正常运行创造必要条件，而不直接参与其内部管理再次，根据物流中心管理实际需要设立相应管理和服务机构，工作人员实行合同制。

入驻企业自主经营。

入驻企业自主经营照章纳税，依据自身经营需要建设相应库房堆场求，同时也有政治因素。

作为我国最大边境城市，近几年来外贸增长迅速，年外贸进出口总额为亿美元，比上年增长，出口总额已占国内生产总值左右。

外贸主要贸易伙伴也是朝鲜韩国和日本。

其中对朝出口占辽宁省以上。

出口产品中工业制成品占左右，农副产品占左右。

总体来讲，外贸总体发展水平与当地经济总体水平相匹配，发展速度也较快，但与作为东北地区重要国际商贸港口城市地位不相匹配。

表现在以下两个方面是外贸进出口腹地狭窄，受交通条件制约，海运口岸目前直接经济腹地仅限于本溪沈阳抚顺铁岭等地区，陆路口岸主要也是本地区二是进出口总量还不大，年仅占辽宁省外贸进出口总额。

这些状况与作为我国东北，尤其是东北亚地区重要交通枢纽地位不相适应。

国际物流量发展现状物流量统计指标选取及计算是确定物流需求关键因素。

在物流定量分析中，有关物流统计指标选取是首先遇到问题，相关指标数据可获得性和数量确定是进行研究第二大难题，通过公开出版报刊杂志和年鉴书籍获得所需要数据绝非易事。

有时为了分析问题需要，只能利用现有相关统计数据，如货物运输量及货物构成，因为运输是物流过程中实现货物空间位移中心环节，用这两个指标来衡量物流规模有定科学性，但却不能真实反映物流全貌。

本报告分析物流量时也采用上述指标。

根据上述原则，汇总年主要贸易口岸外贸进出口总量如表所示。

表年港集装箱流量流向进港箱吨出港箱吨空箱重箱货重空箱重箱货重合计国际航线日本其他，韩国其他，国内航线大连国际物流货物种类及流量国际物流货物种类国际物流货物种类包括水运口岸陆路口岸。

其中，水运口岸以大东港为代表是经济发展和社会进步重要前提条件。

现代物流业作为现代化交通运输重要组成，其发展所产生直接经济效益关联经济效益以及社会效益已经被社会各界所认识。

种种迹象表明，虽然我国物流市场需求空间巨大，但物流产业发展总体上还处在初级阶段。

根据产业发展般规律，在个产业培育期，政府介入产业发展，将现代物流系统建设从企业战略层面提升为社会基础建设战略层面，并制定必要产业发展政策是实现物流业发展战略目标必要条件。

而区域或枢纽城市物流园区规划，正是实现这目标重要前期工作。

在当前经济全球化和区域经济体化大背景下，物流服务水平和物流成本已经成为个地区优化经济结构改善投资环境和提高整体竞争力关键因素。

因此，全国许多地区，尤其是经济较发达地区已经完成旨在推动本地区物流业发展规划，如，广东江苏山东等其中些城市己经进入实施阶段。

如，北京上海天津深圳苏州等已经着手建设。

辽宁省作为我国重要工业基地，不仅具有较为雄厚经济基础，而且具有得天独厚区位优势，物流业发展状况良好，据有关资料显示，年以来，辽宁省大力推进物流产业发展，相关物流企业已发展到多家，全年创造直接经济效益亿元。

为了促进辽宁省物流业快速发展，省有关部门正在制定物流业发展规划。

交通主管部门也从物流基础设施角度，初步确定了全省重要物流节点。

其中，沈阳大连锦州为全省物流主枢纽，营口葫芦岛为次级物流枢纽。

省主管部门要求各个枢纽城市应根据全省统要求编制相关物流发展规划。

目前，各个枢纽城市正在着手编制或修订物流系统规划。

物流园区规划就是在这样背景下提出。

项目编制过程为了保证物流系统规划具有战略性指导性和可操作性。

年，市交通局委托长安大学于年月形成了市交通物流系统规划草案。

在此基础上，受市交通局和交通物流中心委托，沈阳工业大学现代物流发展中心承担了市交通物流园区项目可行性研究报告编制任务。

项目编制依据中华人民共和国交通部公路站场建设项目可行性研究报告编制方法中国交通运输协会我国物流业发展现状及对策研究辽宁省政府提出制定辽宁现代物流业规划省运管局冯海波编辑关于我省现代物流业发展战略选择资料市国民经济及社会发展十五计划市交通局市交通建设十五计划市物流发展规划研究报告国家计委出版建设项目经济评价方法与参数建筑工程投资估算手册建筑设计防火规范建设单位概况本项目建设单位为交通物流中心，隶属市交通局，是地区唯国有货运站。

交通物流中心位于市振兴区，丹沈高速丹大高速与市内环路交汇处。

现总占地，多平方米，其中营业大楼建筑面积，平方米，仓储库房，多平方米，停车场面积，平方米，资产总值达，多万元。

是集仓储信息配载客货运输零担运输集装箱运输汽车交易汽车修理车辆托管车辆租赁和旅游线路运输等为体大型专业化企业。

年实现收入多万元，较上年同期增长目前进入交通物流中心信息配载业户达多户，随着交通规划完善预计年市内所有运输配载业户都将进入此中心。

该中心还拥有进出口报送业务，货物运输业务和运输线路遍及全国各地，并与许多企业建立了广泛而密切联系，因此是市物流领域最具市场竞争力专业化物流企业。

项目主要结论通过考察市及经济腹地社会经济发展状况，根据及腹地货源结构交通运输现状集疏运水平贸易及运输半径等实际情况，论证目前物流业发展市场空间物理空间硬件设施规模，以及市交通物流中心作为市物流区域中心地位和作用，从总体上分析了建设交通物流园区发展物流业必要性及可行性，提出了物流园区建设规模及实施方案，给出相应经济评价指标，并对方案实现后市交通物流园区发展进行了展望建设市交通物流园区是十分必要，经济上切实可行。

特别是期工程建设更为重要，建议尽快实施。

物流发展需求预测结果本报告对规划年度国际物流量区域物流量和市域物流量分别作了预