（批复）亩无芒雀优良牧草种子基地项目可研建议报告（发改委）

由新疆维吾尔自治区草原总站作为项目建设协作单位，协同做好项目建设技术咨询和管理工作。

资金管理根据国家基本建设资金管理制度和农业部有关牧草种子基地建设工程具体要求，项目资金开设资金账户，并根据已批准项目计划和工程进度及时划拨资金。

塔城地区乌苏号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目办公室作为项目具体实施单位，保证资金专户储存专项管理专款专用。

建设管理项目建设实行项目法人责任制，建设任务和工程投资具体落实到法人单位，定期检查，严格审计。

本项目由塔城地区乌苏号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目办公室担任项目法人，具体负责项目建设工程实施。

项目建设实行招投标制和工程监理制。

牧草种子基地建设所需主要设备仪器机械实行统招标采购。

运行机制依据国家计委计投资号文精神，牧草种子繁育基地原则上由具有定生产管理和经营实力专业事业单位统实施项目建设及项目建成后经营管理。

本项目建设完成通过验收后，塔城地区乌苏号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目办公室作为项目法人单位，在领导小组统领导下，全面负责牧草种子基地生产运行管理牧草种子质量监督以及牧草种子精选加工品牌设计和统经营。

塔城市草原工作站负责技术指导，具体负责基地牧草种子生产和初步精选加工，保证生产出合格种子。

乌苏市草原工作站以品种产权入股，负责原种供应。

新疆鑫绿种业有限责任公司塔城地区农牧业开发公司提供土地项目建设场地，具体组织项目实施管理。

同时，由新疆维吾尔自治区草原总站地区草原工作站及有关技术部门组成生产技术顾问组，负责牧草种子基地生产技术工作，提供选种及育种方向，负责制定种子生产规程。

第八章效益分析经济效益直接经济效益该项目完成后，将建立优良牧草种子基地万亩，年可生产无芒雀麦牧草种子吨，项目建成进入稳定期后，年总产值万元，成本万元，净利润万元。

间接经济效益通过种子基地建设，每年可生产合格种子吨，可用于万亩人工草料地建设，按每亩产干草公斤计算，年可新增干草万吨，可获效益万元。

如果和其它旱生牧草种子混播对天然草地进行改良，并结合其它综合治理措施，退化天然草地植被覆盖度将提高，草地产草量在原有基础上提高，按每年改良草地面积万亩计算，每亩新增干草公斤，则年可获经济效益万元。

同时，随着草产量和质量提高，牲畜存栏数和生产性能也将明显提高，所产生间接经济效益更为可观。

社会效益有益于加强民族团结，维护国家繁荣和统。

由于种子基地建设最终目标是为了促进草地畜牧业持续稳定发展，维护草地生态平衡。

在实现这目标过程中，加强了牧民定居建设工作，使居住在草原牧区大多数少数民族贫困牧民脱贫致富，对维护国家长治久安和民族振兴，都具有深远战略意义。

有利于促进经济和社会可持续发展。

项目实施，通过牧草种子工程这基础性建设完成，在逐步增强草业发展潜力基础上，促进了牧区经济发展，加快了农村产业结构调整。

同时，通过草地生态系统保护与建设，使天然草地单位面积载畜量增加，缓解了草畜矛盾，增加了畜产品产量与质量，使畜牧业生产走上高产优质高效可持续发展道路。

生态效益项目建成后，通过直接和间接作用对三化草地治理产生积极影响。

基地生产大量合格种子用于人工草料地和改良草地建设，有利于缓解草畜矛盾，减轻天然草地放牧压力，促进退化草地植被自我恢复，逐步实现草地生态良性循环。

通过草地植被覆盖度增加，提高了调节气候能力，降低了温度，增加了空气湿度，改善了区域气候环境，有利于局部气候向良性方向转变。

第九章结论与建议结论塔城地区自然条件及生态环境条件适宜本项目牧草品种生长发育。

优良牧草种子基地建设，有利于推动全区乃至全疆退耕还林还草三化草地治理恢复生态环境等建设项目实施。

牧草种子基地建成可有效地促进新疆草地畜牧业可持续发展，推动农村产业结构调整。

随着地区牧草种子基地建设完成，可促进牧草种子产业化发展进程，有利用传统畜牧业向集约化方向发展。

建议加快牧草品种培育和引种试验研究根据新疆自然条件特点，继续进行无芒雀麦新品种选育工作，突出品质育种和抗性育种。

增加科技含量科技含量是提高牧草种子质量和提高牧草种子质量为突破口，在充分利用自身优势和现有条件前提下，积极推广种子丸衣增产菌等增产丰收技术，提高种子产量和质量。

配套牧草种子加工机械设备，将种子进行精选加工，扩大市场占有率。

搞好售后服务和技术培训，使种子生产上水平，上行距为米三道路布置公里机耕道，沿支斗渠侧布置，路面设计宽米，路基高出地面米，为沙砾路面，经碾推平即可。

道路布置以少占耕地，方便生产为原则，项目区需修建主干道条，长度公里，占地宽度米，路基高于地面积米，为砂砾石路面。

共布设机耕道公里，占地宽度为米，路基高于地面米，为土质路面，需碾压推平。

生产设计无芒雀麦为个优良地方选育品种，此次种子基地建设主要以乌苏号无芒雀麦原种作为种原，生产无芒雀麦合格种子登记种子。

生产计划项目区种子生产，依据水土光热等自然条件和种子生产技术要求，以及各项先进农业技术实施，种子基地生产在开发当年年年以基础建设和培肥地力为主第二年年为过渡性生产，开发第三年年进入稳定生产阶段。

机械配置及配套设施建设机械配置为了保证种子基地种植采收等计划任务保质保量完成，提高劳动生产率，减少生产损失，对常年使用或季节作业任务重机械设备进行定数量配置，以此达到项目开发预期目标，此规划主要配置机械设备有拖拉机配套犁地机械播种机种子收获机康拜因清选机。

配套设施建设牧草种子生产不仅需要配备定机械设备，同时还需要加强配套设施建设，项目区主要配套设施包括晒场农机具房种子库房和种子初选车间。

项目区机械和配套设施建设详见下表机械及配套设施建设项目单位数量单价元总投万元机械设备台铁牛型轮式拖拉机台牧草种子播种机台种子清选设备套康拜因台悬挂，对重大问题及时提出解之路。

生态环境建设和农业产业结构调整是西部大开发战略重要内容，作为生态建设和治理国土基本材料牧草种子重要性日渐突出。

草地生态建设沙尘暴治理退耕退牧还草和大面积草原建设水土流失治理等工程都迫切需要大量适应性强抗干旱能防沙治沙优良牧草种子。

为满足我区生态建设及退耕退牧还草对牧草种子需求，提高我区牧草种子生产能力和水平，并逐步建立起我区牧草种子生产体系，使牧草种子生产向生产区域化管理规范化质量标准化品种优良化供给专业化发展，促进产供销体化进程。

同时也为填补我区牧草种子基地空白，塔城市草原工作站新疆鑫绿种业有限责任公司塔城地区农牧业开发公司和乌苏市草原站三家单位在对全区草场土地气候进行调查研究基础上，决定在塔城市马留吾尔建立万亩无芒雀麦优良牧草种子基地，并委托新疆畜牧工程勘测规划设计院塔城分院编制了新疆塔城地区乌苏号无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目建议书。

项目建设必要性和可行性项目建设必要性项目建设是生态环境建设需要。

新疆属于干旱半干旱地区，生态环境十分脆弱，加之长期以来人们乱垦乱挖乱占天然草地，使荒漠植被遭到严重破坏，致使大范围生态环境日趋恶化。

随着西部大开发战略实施和西部开发林草先行这指导思想提出，为西部地区改善生态环境创造了空前机遇。

塔城地区地委提出了要到年完成退耕还草万亩目标，为达到这目标，实现今后畜牧业可持续发展，需要大量优良牧草种子。

同时，人工草地和天然草地改良建设也需要大批牧草种子。

项目建设对实现草地三化治理，防止水土流失具有重要作用。

草地具有保持水土涵养水源防风固沙和调节气候生态功能，是其它陆地生态系统不可替代。

而牧草种子是草业生产中最基本生产资料，是充分利用水土光热资源，发挥草地生产潜力，促进草地生态环境良性循环重要保证。

项目建成，将生产出大量高质量合格种子，为新疆三化草地治理提供种源。

项目建设是促进畜牧业可持续发展需要。

通过优良牧草种子基地建设，可扩大人工草地建设面积，显著增加饲草产量，缓解冷季草畜矛盾，进步加快牧民定居步伐。

同时，冷季舍饲，还可减轻天然草地放牧压力，使天然草地得以休养生息和合理利用，有利于天然草地植被生长和退化草地植被恢复，提高天然草地生产力水平，增加牲畜载畜量，促进畜牧业经济可持续发展。

项目建设可行性项目区交通便利，方便运输项目区位于库鲁斯台草原区，距塔城市多公里，距巴克图口岸公里，与周边个县市及兵团接壤，项目区道路通畅交通便利，方便种子运输与出口。

项目区气候条件优越项目区地北温带，属大陆性干旱气候，年降水量平均为毫米最高毫米，最低毫米，降水季节较为均匀。

年平均温度左右，积温为左右，无霜期平均天，是北疆光热资源较丰富和无霜期较长区域之。

而且项目区土地资源比较丰富，质量较好。

区域内分布有草甸棕钙土暗色草甸土冲击性草甸土等。

土壤有机质积累较多，肥力较高。

光热土壤条件适宜多种农作物生长，尤其适合无芒雀麦种子生产。

项目建设单位资金技术力量雄厚塔城地区优良牧草种子基地建设项目办公室由乌苏市草原站塔城市草原工作站塔城地区鑫绿农牧业开发有限责任公司三家单位联合组建而成。

其中乌苏市草原站是乌苏号无芒雀麦品种选育主要完成单位塔城市草原工作站多年来直担负着全市草业技术服务工作，在各种牧草引种栽培方面积累了丰富经验新疆鑫绿种业有限责任公司塔城地区农牧业开发公司是塔城地区新兴企业，有注册资金万元，资金力量雄厚。

因此，由三家组建塔城地区优良牧草种子基地建设项目办公室资金技术力量可充分保证本项目顺利实施。

第三章品种简介及需求预测品种简介无芒雀麦系禾本科雀麦属多年生中生优良牧草，具有产草量高营养价值高等特点，被誉为禾草饲料之王，是发展畜牧业和建设生态环境首先牧草，适宜于在我国各地广为推广，用作人工草料地建设天然草地改良护坡保土建草坪及高尔夫球场等。

本项目建设所选用无芒雀麦品种为乌苏号无芒雀麦，该品种以抗旱性为特点，表现为耐旱抗寒抗病虫害能力较强返青早再生能力强绿色期长生育期天，平均干草产量达公斤公顷，干草粗蛋白含量，干草率，干叶率。

种子产量公斤亩。

市场需求量预测随着新疆草地生态环境建设规划实施，自治区提出了用大约年时间，治理荒漠化土地万公顷，新增人工草料地万公顷，治理三化草地万公顷近期目标，根据以上发展目标，经计算每年全区牧草种子需求量将达到上千吨。

另据统计全疆年有人工草料地总面积近万亩不含包括草田轮作面积，按四年个种植周期计算，年均消耗种子量也将达到吨种子。

随着今后草地生态环境建设力度加大，