（批复）人力资源市场建设工程项目可研建议报告（发改委）

项目需征地亩，土地费用按照当地划拨用地价格每亩万元计列。

二总投资估算本项目占地亩，主要建设入口广场市场大楼裙房副楼地下室配套服务用房等，共计建筑面积平方米。

经估算，总投资为万元其中，工程费用为万元，其他费用为万元，预备费用为万元。

才资源交易大厅等职介窗口服务窗口公共服务窗口办理各类证明证书交费等中心机房网络中心人才中心接待等信息发布会议接待人才中心接待等培训中心失业保险等就业培训金保工程数据中心失业保险等档案室资料室人才劳动力档案存放管理查阅，资料阅览民办中介职介窗口咨询等配套服务用房设备用房值班人防洗手间车库等合计第六章设备配备及水电气供应条件本项目地块座落在规划区内。

项目所需水电气通讯等，可直接从预留接口接入。

第七章环境保护及卫生安全措施本项目位于县城规划区内，本项目建设对自然生态环境基本没有影响。

建成投入使用后，主要废弃物为生活垃圾，能保证不影响外部环境。

第八章项目组织管理本项目由业主和县劳动人事局共同管理，拟成立个项目实施小组，实施对项目领导。

项目完成后，业主将进步加强内部改革与管理，建立健全组织机构和各项规章制度，利用完善硬件设施，把县人力资源开发管理工作做得更好。

第九章项目建设进度安排该项目似于年月底前完成建设工程项目建议书编写报批，可行性报告编写评审和报批，项目初步设计审查和施工图设计审查，场地平整，地质钻探，工程图纸设计等前期准备工作，并力争年月开始工程施工。

确保年月底前竣工验收，交付使用。

第十章投资估算及资金筹措投资估算编制依据及说明国家发改委建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版工程费用参照有关技术经济指标进行估算，其他费用按照国家有关规定费率标准取费。

项目需征地亩，土地费用按照当地划拨用地价格每亩万元计列。

二总投资估算本项目占地亩，主要建设入口广场市场大楼裙房副楼地下室配套服务用房等，共计建筑面积平方米。

经估算，总投资为万元其中，工程费用为万元，其他费用为万元，预备费用为万元。

总投资估算详见表。

表总投资估算表序号项目工程量平方米单价元平米金额万元工程费用建安工程地上工程地下工程弱电工程中央空调消防设备安全报警电梯室外工程室外水电配套道路及硬地绿化二其他费用土地费用万亩勘测设计费工程监理费建设单位管理费人防工程费三预备费用四总投资二资金筹措及使用计划本项目建设期约为年，总投资为万元。

其中，自筹资金万元，其余万元拟通过当地政府拨款和臵换资产解决。

计划年使用万元，年使用万元，年使用万元。

第十章综合效益分析营运收入及税金本项目属社会公益事业，不以盈利为目，不计算项目财务内部收益率和投资回收期。

主要收入为政府正常拨款。

本项目为非营利性项目，可享受免征营业税及所得税税收政策。

二社会效益估算项目建设能体现建设和谐社会要求项目建成后，将能很好体现政府以人为本和全面协调可持续科学发展观理念，有利于促进经济社会和人全面发展，对促进社会就业完善社会保障加强社会管理实现社会和谐具有十分重要意义。

二项目建设能增强政府就业服务能力项目建成后，能体现政府贯彻落实中央就业再就业会议精神，能引导人力资源供需直接见面实现双向选择，有助于实现劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业方针，促进城乡新增劳动力就业下岗职工再就业农民工进城就业，具有十分明显社会效益。

三项目建设能增强农民就业培训能力项目建成后，通过市场配备技能培训职能，有助于加快实施省委省政府提出创业素质工程和万名农民素质工程，有助于充分发挥全县人力资源优势，推动人才与社会经济协调发展。

四项目建设能提供更为优良就业服务平台项目建成后，可以为企业和私营业方米。

主楼五层，局部六层，裙房两层，副楼三层。

主楼和裙房下设半地下室。

本项目功能设臵与各类用房规模如表所示表新市场各类用房功能及面积预测用房主要功能建筑面积平方米劳动力人才资源交易大厅等职介窗口服务窗口公共服务窗口办理各类证明证书交费等中心机房网络中心人才中心接待等信息发布会议接待人才中心接待等培训中心失业保险等就业培训金保工程数据中心失业保险等档案室资料室人才劳动力档案存放管理查阅，资料阅览民办中介职介窗口咨询等配套服务用房设备用房值班人防洗手间车库等合计第六章设备配备及水电气供应条件本项目地块座落在规划区内。

项目所需水电气通讯等，可直接从预留接口接入。

第七章环境保护及卫生安全措施本项目位于县城规划区内，本项目建设对自然生态环境基本没有影响。

建成投入使用后，主要废弃物为生活垃圾，能保证不影响外部环境。

第八章项目组织管理本项目由业主和县劳动人事局共同管理，拟成立个项目实施小组，实施对项目领导。

项目完成后，业主将进步加强内部改革与管理，建立健全组织机构和各项规章制度，利用完善硬件设施，把县人力资源开发管理工作做得更好。

第九章项目建设进度安排该项目似于年月底前完成建设工程项目建议书编写报批，可行性报告编写评审和报批，项目初步设计审查和施工图设计审查，场地平整，地质钻探，工担全县农村劳动力转移和下岗失业人员就业再就业具体业务工作负责人力资源开发工作负责全县农民工问题等相关业务工作负责全县人力资源市场和职介机构管理和业务指导工作负责市场流动人员社保工作负责农民工和下岗失业人员技能培训和创业培训工作负责组织劳务输出和外出务工人员跟踪服务等项工作。

二项目概况本项目为县人力资源市场基础设施和配套设施建设工程，地址拟选在新区。

项目拟用地亩，建筑占地平方米，总建筑面积平方米。

总投资万元。

主楼五层，局部六层，裙房两层，副楼三层。

主楼和裙房下设半地下室。

第二章项目背景人力资源是指个国家或地区人口中，具有劳动能力人口总和。

它数量质量以及配臵，是影响经济发展决定性因素。

人力资源市场包括有关部门归口管理劳动力市场人才市场高校毕业生就业市场，以及各类职业中介服务市场等，既包括有形市场，也包括就业服务市场规则体系，涉及劳动者从求职就业培训失业转业直至退休全过程，涉及用人单位招聘报酬给付辞退职工等人力资源管理各环节。

人力资源市场与资本技术土地等生产要素市场样，是重要生产要素市场。

建设和发展人力资源市场，就是要充分发挥市场机制作用，方面促进人力资源更加充分开发和利用，另方面也提高配臵效率和效益，从而激发生产要素活力，促进生产力发展。

宏观上看，我国人力资源丰富，人力资源总数为亿左右，约占世界人力资源总数以上。

但是总体素质却比较低。

据初步统计，我国每百万人口中科技人员仅相当于发达国家，每百万人口中在校大学生数仅是发达国家年代平均水平。

而我国人力资源利用率则更低，仅为发达国家。

除了历史原因造成我国人力资源素质较低外，在人力资源管理方法和方式上也存在些问题，严重地制约了人力资源开发与管理。

其中，是人力资源市场建设不够完善，人力资源配臵效率不高，大量劳动力处于与生产资料分离和半分离状态下二是就业劳动人口劳动生产率低下，这既有科技落后方面原因，也有管理制度和管理方法原因三是我国教育和再教育工程还有待于向与我国地位相符合方向发展，尤其是再教育工程，我国与发达国家差距还比较大四是我国人力资源在地区行业以及城乡之间分布极不平衡。

县属经济欠发达地区，工业基础薄弱但人力资源丰富，全县人口万人，其中实有劳动力万人。

在就业问题上，除了与其它地区共同面对城镇下岗失业人员就业再就业高校毕业生就业等问题，还必须面对招工难与就业难并存两难局面。

方面随着城镇化进程不断加快和农业现代化水平不断提升带来大量农村富余劳动力，就业形势较为严峻另方面，由于就业观念陈旧劳动力素质偏低不能适应岗位要求等因素，众多线普工岗位难以招满合适员工，造成定招工难问题。

用工供需双方通过市场交流对接已经成为缓解就业招工两难矛盾主要渠道。

相比之下，限于地方财力薄弱，经费投入有限，目前县人力资源市场建设相对滞后，现有人力资源市场基础设施规模偏小，配套设施条件简陋，服务功能单，其现状和条件极不适应城乡统筹就业工作快速发展与壮大需求，难以充分发挥市场对人力资源优化配臵作用，缺乏就业再就业工作实现突破发展先决条件。

本建设项目旨在通过加强人力资源市场础设施和配套设施建设，提高管理水平，完善服务功能，为县更好开发和管理宝贵人力资源，创造良好硬件基础条件。

第三章项目建设必要性项目建设是贯彻积极就业方针和政策基本要求，属于国家鼓励投资范畴。

党十六届三中全会提出了劳动者自主择业市场调节就业和政府促进就业方针，确定实施积极就业政策，党十七大报告和就业促进法继续予以肯定和坚持。

积极就业方针和政策是当前和今后我们必须长期坚持方针政策。

劳动者自主择业，需要在劳动者和用人单位之间建立起相互沟通和联系渠道和规则政府促进就业，要求各项促进就业政策措施必须具备发挥作用平台和载体市场调节就业，更离不开完善市场体制和机制。

这些渠道和规则平台和载体以及体制和机制综合，就是要建立健全完善有效人力资源市场。

可以说，党和国家就业方针和各项优惠政策，是通过完善有效人力资源市场发挥作用，离开市场基础，就业方针和各项就业政策就无法有效发挥其促进就业作用。

项目建设是整合人力资源统两个市场首要条件。

与其他地区样，县目前仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工人员由公共就业职介机构服务分割现状。

这是因为计划经济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济转型过程中形成劳动力人才两个市场。

从而导致工作班子交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场管理效能和人力资源配臵效率偏低。

为此，人力资源和社会保障部关于进步加强人力资源市场监管有关工作通知中明确提出将人才和劳动力两个市场整合为人力资源市场要求为万元其中，工程费用为万元，其他费用为万元，预备费用为万元。

总投资估算详见表。

表总投资估算表序号项目工程量平方米单价元平米金额万元工程费用建安工程地上工程地下工程弱电工程中央空调消防设备安全报警电梯室外工程室外水电配套道路及硬地绿化二其他费用土地费用万亩勘测设计费工程监理费建设单位管理费人防工程费三预备费用四总投资二资金筹措及使用计划本项目建设期约为年，