（批复）人口和计划生育服务所项目可研建议报告（发改委）

社会评价结论本项目建设学得群众民心，得到各级党委政府和上级部门支持与拥护，项目建成后能更好发挥其职能，为广大人民群众提供更优质健康服务，提高群众健康水平，具有十分重要作用。

第十三章项目风险及对策分析风险分析根据本项目具体情况，本项目风险因素主要分为技术风险环保风险资金风险外部协作风险等。

本项目风险分析，采用专家评价法编制风险因素和风险程度分析表。

序号风险因素名称风险程度序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大般灾难性严重较大般市场风险资金风险市场需求量汇率竟争能力利率价格资金来源中断技术风险资金供应不足选进性外部协作条件实用性交通运输可靠性供水可得性供电工程风险行业风险水文地质环保风险工程量政策风险技术风险技术方面风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上可靠性和适用性等存在不确定性，可能给项目带来风险。

同时，未来物业发展趋势要求其在环保方面做到低能耗高环保等特殊要求，因此，在施工方面会提出更多更新要求。

环境风险环境影响方面风险主要指项目在工程建设期和运营期对周围水资源自然环境等产生负面影响，致使项目不能顺利进行或要追加大量投资才能顺利完成。

资金风险本项目投资建设周期内有各种各样可能会发生，从而对项目造成巨大冲击，并导致资金链难以为继。

同时，利率提升建材涨价经济环境等因素都会造成项目开发成本上升。

外部协作风险外部协作条件风险主要是供电交通给排水通讯消防环保等市政基础配套设施是否具备和完善，如果上述条件不具备，将会大大增加项目投资，延误项目工期，对项目建设和实施带来不利影响。

工程风险工程风险主要包括方案工程地质施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险。

防范风险对策技术风险面对工程定技术风险，应按照有关规范和程序进行施工，保证施工人员具备应有素质，选择好设计施工管理单位，特别是施工单位与设计单位应充分沟通与协作，确保建成后在各方面都能达到设计要求。

环境风险在项目建设期间，应严禁高噪声设备在休息时间作业，必要时对噪声采取消声和隔声措施做好地下水阻截变化对地质环境影响分析，对产生污水垃圾固废弃等污染物采取相应环保措施处理。

资金风险面对资金方面风险，在前期工作阶段，充分考虑可能增加各种费用，在遵循节约原则基础上尽量打足投资。

在项目开工前就需要有完整资金保障计划，同时，开设专款专用帐户，确保项目建设资金能及时到位，不被挪作他用。

外部协作风险项目选址区都已基本完善基础配套设施，项目外部协作风险存在几率很小，不会影响项目实施。

工程风险在项目实施阶段应对项目现状情况进行全面现场勘察和实验，以便为项目设计提供可靠基础数据，以降低项目建设工程风险。

加强工程项目过程管理，邀请具有定资质咨询公司进行过程管理，与施工方监理方协调好，加强对工期进度控制。

第十四章项目结论与建议项目结论该项目建设符合我国全国人口和计划生育科学技术十五发展规划中由国家和地方出资新建个县级服务站，个乡级服务站。

符合国民经济和社会发展第十个五年规划纲要和惠州市发展规划，对陈江街道计划生育发展将起到积极推动作用。

项目建成后，可以彻底解决陈江街道办事处计划生育服务所设备陈旧房屋布局不合理现状，基本满足农村计划生育服务机构基础设施建设标准要求，是落实科学发展观实现人与自然社会和谐发展要求。

新建项目在满足各项功能要求前提下，本着朴实节约原则，讲求实用，并要体现适度先进原则。

本项目已作了大量和充分前期准备工作，项目建设无论从选址功能配套设施建设标准上，还是客观需要上，都是十分必要和可行。

综上所述，该项目符合国家和计划生育事业发展要求，符合广东省产业结构调整需要，建设条件良好，建设规模合理，建筑标准适当，社会效益显著，研究结果发展态势。

金融存款首破亿元，贷款增幅保持平稳。

月末，全市金融机构本外币存款余额亿元，首次突破亿元大关，月月月末金融机构本外币存款余额分别比年初增长和，呈现逐季提升良好态势。

金融本外币贷款亿元，增长，月月末金融机构本外币贷款余额分别比年初增长，金融贷款增幅保持平稳。

先进制造业快速增长。

月先进制造业实现工业增加值亿元，增长，占规模以上工业增加值比重为，先进制造业对规模以上工业增加值贡献率高达，拉动规模以上工业经济增长个百分点。

电子行业增幅提升。

电子行业完成增加值亿元，增长，季度上半年月和月增幅分别为和，增幅在上半年出现较大回落后，第三季度有所回升。

仲恺高新区发展背景惠州仲恺高新技术产业开发区是年月日经国务院批准成立国家级高新区，现规划控制面积平方公里，政策区面积平方公里。

经过十三年开发建设，仲恺高新区已建设成个产业布局合理功能齐备基础设施配套完善管理机构精简高效服务优质环境优雅初具规模现代化工业区。

目前已有美英法德意日韩葡澳及台湾香港等国家和地区近家中外企业在区内投资，其中有集团德赛集团华阳集团索尼惠信精密部件双叶电子可口可乐西门子海格电气奇胜电器加群众需求，大力支持计生事业，努力贯彻国家计生政策，促进社会经济发展，构建社会和谐核拨。

第二章项目建设背景及必要性项目提出背景地区发展规划根据中共惠州市委惠州市人民政府关于进步推动惠州仲恺高新技术产业开发区发展决定，赋予仲恺高新区行使市级经济管理权限和县区级行政管理权限，建立高新区级财政管理体制，扩大高新区管理范围，将原属惠城区陈江惠环沥林潼侨潼湖等个镇街道划入仲恺高新区，将东江高新科技产业园纳入高新区管理，将惠州工业园区原惠州数码工业园更名为惠南高新科技产业园后纳入高新区管理，保留高新区内原有仲恺高新科技产业园中国留学人才发展基地。

关于支持惠州仲恺高新技术产业开发区建设国家创新型特色园区若干意见以下简称意见，仲恺高新区建设国家创新型特色园区，是国家有关部委对仲恺高新区建设高度重视与肯定。

建设国家创新型特色园区，有利于推动仲恺高新区二次创业工作深入开展，有利于加快我市自主创新步伐，推动产业升级和经济发展方式转变，会议同意全力支持创建工作，并承诺在有关方面给予保障。

意见明确了仲恺高新区战略定位建设路径和发展目标提出在年期间，市政府将从资源整合规划引导人才引进创新平台建设科技招商以及政策支持等多方面，推动仲恺高新区开展创建工作。

为确保创建工作扎实有效，会议同意出台关于惠州仲恺高新区建设创新型特色园区考核办法以下简称办法，建立高新区管委会创建工作考核体系，办法将从知识创造和孕育创新能力产业和规模经济能力国际化和参与全球竞争能力高新区可持续发展能力等四个方面进行量化考核。

会议要求，仲恺高新区要以创建创新型特色园区为契机，进步发挥园区在创新型城市建设中引领示范和支撑作用，努力建设成为国家高新区体制机制创新示范区，加快向国家流高新区目标迈进。

惠州经济发展状况年以来，惠州深入贯彻落实科学发展观，全面落实珠三角发展规划纲要和扩大内需战略，大力推动经济发展方式转变，取得积极成效。

月，全市经济呈现快速增长，经济结构进步优化良好发展态势。

对比上半年，财税收入工业增加值保持较快增长工业投资增幅扭负为正，房地产投资增幅高位攀升，商品房单月销售量创年内新高，消费市场继续升温。

经济运行中存在主要问题是工业生产继续回落，外需恢复性增速出现回调，上行压力加大，原油价格上涨可能对石化行业产生较大影响地区生产总值亿元，增长，增幅高于全省平均水平个百分点。

地方财政般预算收入亿元，增长，增幅高于全省平均水平个百分点。

地税收入亿元，增长，增幅高于全省平均水平个百分点。

国税收入亿元，增长，增幅比上年同期上升个百分点，比上半年回落个百分点。

规模以上工业增加值亿元，增长，增幅高于全省平均水平个百分点。

规模以上工业企业利润总额月亿元，增长，增幅低于全省平均水平个百分点。

全社会固定资产投资亿元，增长，增幅低于全省平均水平个百分点。

社会消费品零售总额亿元，增长，增幅高于全省平均水平个百分点。

外贸出口亿美元，增长，增幅低于全省平均水平个百分点。

实际吸收外商直接投资亿美元，下降，增幅低于全省平均水平个百分点。

金融机构本外币贷款余额亿元，比年初增长，增幅低于全省平均水平个百分点。

金融机构本外币存款余额亿元，比年初增长，增幅低于全省平均水平个百分点。

城市居民人均可支配收入元，增长，增幅比上年同期上升个百分点，比上半年上升个百分点剔除物价因素，实际增长。

居民消费价格指数上涨，涨幅与全省平均水平持平。

工业品出厂价格指数上涨，涨幅高于全省平均水平个百分点。

增幅继续居全省各市前列。

月，全市完成亿元，增长，增幅比上半年回落个百分点，增幅居全省各市第位。

其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

第三产业增加值增幅比上半年提高个百分点，对增长贡献由上半年提升至。

二经济运行质量良好。

财税收入保持快速增长。

地方财政般预算收入前三季度累计增幅分别为，增幅均保持以上。

受去年同期国内增值税收入大幅增加影响，月增幅比上半年回落个百分点。

其中，月企业所得税营业税国内增值税分别增长，分别比上半年回落个百分点，是地方财政般预算收入增幅回落主要因素。

国税收入前三季度累计增幅分别为，增幅呈高位回落态势。

月，全市国税收入增幅比上半年回落个百分点。

其中，国内增值税海关代征税分别增长，分别比上半年回落个百分点，合计占比达国内增值税和海关代征税大幅回落是国税收入回落主导因素。

地税收入前三季度累计增幅分别为，保持较快增长发展态势。

其中，城市维护建设税土地增值税个人所得税分别增长，呈高位增长态势，是地税收入增幅保持高位增长主要原间作业，必要时对噪声采取消声和隔声措施做好地下水阻截变化对地质环境影响分析，对产生污水垃圾固废弃等污染物采取相应环保措施处理。

资金风险面对资金方面风险，在前期工作阶段，充分考虑可能增加各种费用，在遵循节约原则基础上尽量打足投资。

在项目开工前就需要有完整资金保障计划，同时，开设专款专用帐户，确保项目建设资金能及时到位，不被挪作他用。

外部协作风险项目选址区都已基本完善基础配套设施，项目外部协作风险存在几率很小，不会影响项目实施。

工程风险在项目实施阶段应对项目现状情况进行全面现场勘察和实验，以便为项目设计提供可靠基础数据，以降低项目建设工程风险。

加强工程项目过程管理，邀请具有定