（批复）人民医院住院大楼建设工程项目可研建议报告（发改委）

依法采用邀请招标项目，须向三个以上投标人发出投标邀请书，中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定媒介发布。

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招标基本情况见表。

表招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式招标估算金额万元备注勘察设计委托招标公开招标工程监理委托招标公开招标建筑及安装委托招标公开招标重要设备及材料采购委托招标公开招标第十二章经济效益和社会效益经济效益评价本项目建设系社会公益性基础设施建设工程，属非营利性建设项目。

但根据预测，本项目投入使用后，每年可新增住院病人人次，医疗营业收入万元。

除去新增业务总成本万元，每年可获新增利润总额万元，增量投资利润率为，增量内部收益率为，投资回收期为年。

预测该项目投入运行后年新增业务收入新增加住院病人人次，按元人次收入计算，年新增住院收入为人次年元人次万元年。

新增总成本费用新增员工人，工资和保险按平均每人万元年计算，年工资及附加为人万元人万元。

固定资产年折旧额万元详见附表药品成本每年约万元医疗材料费用每年约万元燃料动力费用每年约万元管理费按人员工资总额计算为万元广告费用按收入总额计算为万元修理费用每年万元。

总成本费用共计万元。

正常年新增利润总额正常年新增利润总额年营业收入年总成本万元万元万元新增净利润本项目不计所得税，税后新增净利润为万元。

增量投资利润率增量投资利润率利润总额总投资万元万元增量财务内部收益率增量财务内部收益率，详见附表。

财务净现值财务净现值为万元，详见附表。

投资回收期投资回收期年，详见附表。

综合以上财务评价指标可以看出，该医院是非营利性综合医院，但有定利润，满足正常经营财务内部收益率高于行业基准收益率，且具有抗风险能力。

因此，本项目在财务上是可行。

社会效益评价本项目工程属于社会公益医疗卫生工程，既是市人民政府惠民工程爱心工程，也是广大人民群众生命工程希望工程，更是市人民医院谋求发展服务社会创新工程品牌工程。

因此，本工程项目建设完成后，不仅具有明显经济效益，而且其社会效益更加突出。

其社会效益可作如下评价项目建设可为广大人民群众提供优越就医环境项目建设所处地段交通地理位置优越，建设布局合理，规划设计科学，医疗设备完善，基础设施配套，且环境优美，场地宽敞，又偏离工矿闹区，是广大疾病患者就医理想场所和选择。

项目建设可为广大疾病患者提供良好医疗条件项目建设开设住院病床约张，以及成套先进医疗设备。

这样，不仅提升了市人民医院现代医疗设备水平，而且更重要是为广大疾病患者提供了良好医疗条件。

项目建设可为周边城乡居民提供方便医疗场所本项目建设因地处江南城区，周边社区较多。

本项目建成后，市人民医院可以为周边社区居民就近提供医疗卫生咨询诊断预防和治疗服务，对推进城市社区医疗卫生事业，促进和谐小康社会建设均具有十分重要现实意义和战略意义。

项目建设可为大中专毕业学生提供难得就业机遇市人民医院是市乃至湘西北建设规模较大医疗设备较好技术力量较强医技水平较高综合性医院，是所集医疗预防教学科研于体中西结合综合性医院。

随着医疗领域不断拓宽，业务总量逐年增加，该医院在项目建成后必须新增医疗卫生技术人员人，这为部分医学院校毕业生就业平台，缓解在金融危机背景下就业压力，有利于社会长治久安。

第十三章研究结论与建议研究结论市人民医院是所有着悠久历史医院，担负着市江南城区及鼎城前河个乡镇医疗救治任务，是市中医医疗科研教学骨干医院之，其业务影响辐射湘西北。

但其原有住院大楼条件和设施相对落后，规模偏小，布局不合理。

新建住院大楼，对提高人民健康水平和生活质量具有重大意义。

本项目建设已列入市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要和市卫生事业发展十五规划，符合当地社会经济和行业发展要求。

本项目建设是实施江南城区总体规划需要。

人民医院紧邻桥南市场，根据江南城区总体规划和桥南市场整体规划，目前医院地址处于桥南市场第二期扩建范围。

因此，人民医院必须迁址新建。

本项目建设能促进城市建设发展。

市人民医院新址占据重要地段位置，交通便捷，地理位置优越，是展示市城市建设水平重要窗口地段。

在此新建高标准高起点住院大楼对促进城市建设将会起到积极作用。

本项目建设能充加上全市自然灾害频繁又增加了病情发生风险。

尤其是市场经济活跃，人际交往频繁，外出打工人员剧增，包括艾滋病在内各种性病艾滋病大有扩张蔓延之势，严重危及人们生命安全。

因此，必须进步贯彻落实国家有关医疗卫生法律法规，加快各种疾病综合性医疗机构建设，加大综合科医疗防治力度，确保人民生命健康和社会经济发展。

项目建设是加快医疗卫生事业发展大势所趋近年来，党中央国务院从医疗卫生事业发展规律和广大人民群众需求出发，做出了积极发展医疗社会卫生服务重要决策和部署。

国务院关于发展城市卫生服务指导意见中也指出，我国要以提高人民群众健康水平为宗旨，努力构建以社区卫生服务为基础新型城市卫生服务体系，提高公共卫生和基本医疗服务能力，把发展社会医疗卫生作为重中之重，并解决群众看病难看病贵等系列问题。

胡锦涛总书记也强调指出医疗卫生事业是造福人民事业，关系广大人民群众切身利益，关系千家万户幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族未来。

在经济发展基础上，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，是实现人民共享改革发展成果重要体现，由此我们可以看出加快医疗卫生事业发展提高公共卫生和基本医疗服务能力是我们现在任务和目标，而该项目建设符合国家加快发展城市医疗卫生服务政策，是市加快发展城市医疗卫生服务迫切需要。

项目建设是桥南市场扩建需要桥南市场是中南地区大型集贸市场，因地处沅水大桥南岸而得名。

整个市场群由工贸家电轻纺副食水产建材等大专业市场组成，占地余亩，拥有固定资产亿元，摊位门面万多个，全国有个省市多个县市万多名客商在此姓放心现代化医院。

为了更好地服务社会，回报社会，医院承诺以流就医环境，流技术水平，流服务质量，全市同级医院最低廉收费标准，为广大人民群众提供方便快捷优质高效安全满意医疗服务。

着力打造市首家平价医院。

为保护全市人民身体健康做出应有贡献。

项目选址根据市江南城区总体规划和选址原则要求，规划部门同意该项目选址在武陵镇金霞大道以北，阳明路以东交叉处。

该址位于江南城区向南发展中心地带，东临武陵镇新汽车站，金霞大道和阳明路是江南城区东西和南北主干线，对外交通便捷，城市基础设施配套完善，周围没有工厂污染源和易爆物产生，可为患者提供优美就医环境。

建设规模及内容该项目总用地面积平方米，总建筑面积平方米，计划总投资万元其中建筑安装工程费用万元，设备购置费用万元，其他费用万元，预备费万元。

研究依据及范围研究依据中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报年月日国务院关于发展城市卫生服务指导意见关于城镇医药卫生体制改革指导意见医疗机构基本标准综合医院医疗器械装备标准综合医院建筑标准医疗保健机构建筑设计规范市卫生事业发展十五规范国家发改委印发投资项目可行性研究指南工业与民用建筑可行性研究深度与要求市城市总体规划局部调整年年建设单位提供其他相关资料。

研究范围本可研报告依据国家有关部门政策规程规范等，对项目建设背景与必要性市场分析与预测项目选址与建设条件建设内容与规模工程建设方案环境保护与节能措施组织机构与人力资源配置项目建设实施进度计划投资估算和资金筹措招投标方案经济效益和社会效益等方面进行分析研究。

主要技术经济指标主要技术经济指标见表。

表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注总用地面积平方米总建筑面积平方米住院大楼采建筑层数层地下层，地上层建设项目总投资万元项目建设总工期年开设病床床新增营业收入万元年新增利润万元年投资利润率全部投资内部收益率全部投资回收期年含年建设期财务净现值万元研究结论及建议研究结论市人民医院是所有着悠久历史医院，担负着市江南城区及鼎城前河个乡镇医疗救治任务，是市中医医疗科研教学骨干医院之，其业务影响辐射湘西北。

但其原有住院大楼条件和设施相对落后，规模偏小，布局不合理。

新建住院大楼，对提高人民健康水平和生活质量具有重大意义。

本项目建设已列入市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要和市卫生事业发展十五规划，符合当地社会经济和行业发展要求。

本项目建设能促进城市建设发展。

市人民医院新址占据重要地段位置，交通便捷，地理位置优越，是展示市城市建设水平重要窗口地段。

在此新建高标准高起点住院大楼对促进城市建设将会起到积极作用。

总之，该项目建设是非常必要，同时该项目具有较好经济效益和社会效益，是切实可行。

建议建议在抓好土建工程建设同时，应抓好医技设备采购安装调试在抓好医院硬件设施建设同时，应抓好软件建设，加强医技设备操作人员培训。

同时，建议有关部门对该项目建设予大力支持，为项目建设营造个宽松外部环境，促使其尽快建成发挥效益。

本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出社会效益，建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金同时，积极争取国家专项补助资金和地方财政扶持资金，以利项目顺利实施。

第二章项目建设背景与必要性项目建设背景市国民经济和社会发展背景市位于湘西北，濒临洞庭湖，历为湘鄂川黔边境地区物资集散地，有控引巴蜀襟带洞庭之称，古代军事上是荆湖之唇齿滇黔之喉嗌。

辖安乡汉寿桃源澧石门澧县武陵区鼎城区津市市及西湖管理区西洞庭管理区柳叶湖旅游度假区德山经济开发区共县区市和个管理区，有乡镇个，行政村居委会个。

年末总人口万，人口密度人平方公里。

东部人口稠密，每平方公里人西部人口稀少，每平方人口公里人。

总国土面积万亩，其中农用地万亩，建设用地万亩，其他土地万亩，未利用土地万亩。

交通便利。

焦柳铁路贯穿北部，石长铁路纵贯南北国道常长沙常吉高速公路常澧县常安乡常沅江等主要干线公路乡村简易公路四通八达桃花源机场云集八方来客内河航运有沅江，能上溯沅陵洪江至贵州，下经洞庭入长江，上达重庆，下通上海。

市历史悠久，风景秀丽，名胜古迹遍布全市。

位于市区铁经幢为国家重点文物，德山宝塔笔架城是省级重点文物。

石门县境内壶瓶山和龙王洞是该市两大自然景观。

壶瓶山海拔米