（批复）人民医院医技综合楼新建及手术室改建项目可研建议报告（发改委）

④渠务工程投资估算万元。

装饰装修工程含卫生洁具投资估算万元，涉及工程量平方米。

手术室改建工程改建原普通手术室为洁净手术室，项目投资估算万元，设计面积平方米。

第二部分工程建设其他费用第二部分工程建设其他费用是指为本项目建设所发生间接费用。

包括勘察设计费监理费设计费招投标管理费咨询费及其他前期费用等，其他费用包含在上述给项目建设单价中。

勘察设计费投资估算为万元监理质检招标代理费投资估算为万元项目报建及前期费投资估算为万元工程预备费基本预备费万元。

市区人民医院医技综合楼新建及手术室改建项目投资估算表序号项目和费用名称投资额技术经济指标万元单位负荷或单位指标元备注工程量第部分工程费用土建工程新建医技综合楼二机电设备及安装工程电气及照明工程弱电及消防工程智能消防给排水工程空调工程含安装调试费电梯工程部含安装调试费中心供氧和中心负压工程含安装调试费供电应急三总图工程绿化工程亩道路停车场连廊医疗废物处置暂存室渠务工程四装饰装修工程五手术室改建二第二部分其他费用勘察设计费监理质检招标代理费项目报建及前期费用三预备费基本预备费四总投资二资金来源总投资估算为万元，其中中央预算内资金为万元，地方配套资金万元其中地方配套资金由区财政拨款，已落实。

第十五章社会效益评价社会评价方法本项目社会评价拟采用快速社会评价法，并以定性分析为主。

根据对项目初步评估，本项目基本利益主体有三个，即业主各级政府组织当地民众。

二项目对社会影响分析本项目实施后，将明显改善区现有医疗卫生条件，为患病群众创造个良好康复环境，并且有助于地震伤者康复，与社会信心稳定。

作为医疗卫生事业基础设施建设项目，将有力地促进当地社会事业发展，加强区人民医院建设，使区及周边地区在医疗保健康复预防等各方面条件得到显著改善，满足广大人民群众医疗卫生需求，降低人民群众医疗负担，提高人民群众生命质量，使其生活水平和生活质量向更高层次发展。

互适性分析医疗卫生事业基础设施建设是个庞大系统工程，其成功运行必然离不开社会支持系统强力保障，特别是各级政府大力支持通力协助和当地群众支持。

本互适性分析将主要阐述各级政府及当地群众对本项目态度。

区级相关部门对本项目态度市区规划和建设局同意本项目建设选址意见市区规划和建设局颁发了本项目建设用地规划许可证市国土资源局区分局同意本项目土地使用相关批复市区环境保护局通过本项目环境评价。

当地群众态度造福于桑梓，取信于民众，是本项目组织者从策划设计建设以至于以后运营和管理中都高度重视问题。

项目实施使区及周边地区在医疗保健康复预防等各方面条件得到显著改善，满足广大人民群众医疗卫生需求，改善其生活水平和生活质量。

因此，项目开始就得到了当地群众欢迎。

上述分析表明，市区人民医院医技综合楼新建及手术室改建项目得到了各级政府和当地群众大力支持。

社会风险分析由于项目实施得到了各级人民政府倾力支持，同时项目实施又能使当地民众切实受益，工程建设立项报告已获批复，可立即启动。

因此，市区人民医院医技综合楼新建及手术室改建项目建设无社会系统风险。

政策分析地方政府十分重视医疗卫生事业区委区政府十分重视医疗卫生事业发展和建设，千方百计巩固已经取得成果，自九五以来，特别是近五年来，在区财政还十分困难情况下，千方百计筹措资金保证全区医疗卫生事业持续发展。

区委区政府高度重视区人民医院建设项目工作情况，要求各实施单位要站在认真贯彻落实科学发展观和全面建设社会主义和谐社会高度，务必把这关系全区百姓民生大事事实办好。

项目符合党和国家方针政策建设区人民医院符合坚持以人为本认真贯彻落实科学发展观和全面建设社会主义和谐社会要求符合国家有关医疗卫生救济工作方针政策符合中国医疗卫生事业十二五发展纲要符合人人享有基本卫生保健指导方针。

有利于加快和谐社会建设发展医疗卫生事业是事关百姓民生大事。

建设好区人民医院，认真开展医疗卫生综合服务，改善百姓生活条件，是老百姓期盼已久事。

建设好区人民医院，有利于加快区和谐社会建设。

项目建设条件成熟在区委区政府高度重视上级主管部门和建设规划部门及相关单位支持协作下，区人民医院从选址规划都已充分考虑到了区医疗卫生事业将来发展需要，做了科学规划，为项目顺利实施奠定了基础条件。

三社会评价结论对项目社会效益评价分为四点段急救及全区个乡镇卫生院转诊转院任务，同时医院还承担全区基层医疗卫生人员进修培训，突发公共卫生事件应急处置等重要工作任务。

仅现有建筑不能满足现代医院及病员就诊需求。

为了进步完善服务功能，提高医疗服务质量，确保医疗安全，满足抗震抢险需要和医院卫生事业发展和广大人民群众对医疗卫生需求，本项目建设是保障人民群众基本卫生需求重要手段。

项目建设是区人民医院可持续发展需要。

人民医院在全区防病治病体系中有着十分重要地位和作用。

在抗震救灾中积极救治地震伤病人，为区夺取抗震救灾胜利发挥了重要作用。

目前该院技术设备和房屋设施严重落后，制约了医院各项功能有效发挥。

因此，实施医院基础设施建设项目，是实现医院可持续发展需要。

综上所述，本工程项目是党和政府以及社会各界支持山区卫生事业重大举措，是满足区社会发展和医疗卫生事业基础设施完善需要。

区是革命老区和贫困山区，该项目建设对与促进该区卫生医疗和经济社会发展具有重要意义。

第五章项目建设可行性建设条件工程地质及水文条件工程地质条件本项目地处川北龙门构造带和米仓山构造带交汇处，境内地质构造发育，地势北高南低，以丘陵和低山地貌为主。

线路通过区地质构造体系属米仓山龙门山和盆北低山三大地貌交汇典型侵蚀台阶状低山地带，构造复杂，以高角度压性断裂为主，褶皱多呈短轴状。

其主要构造有牛峰包复背斜大茅山复背斜天井山复背斜等。

境内地区地层发育较好，除缺失第三系外，从三迭系至第四系均有出露。

大部分地区属白垩系。

各时代地层，呈白北而南，由老不断提高医疗服务质量，全面加强区人民医院能力建设，提高区人民医院服务水平，为广大人民群众提供方便安全优质价廉医疗卫生服务，为区提供强有力医疗卫生保障，为构建和谐区促进区经济社会又好又快地发展提供健康保障。

三项目建设应遵循原则遵循国家经济建设有关法律法规，贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本方便病人因地制宜实事求是原则。

达到布局合理功能完善分区明确，为患者营造安全便捷舒适温馨就医环境。

认真贯彻节约能源基本国策，从区区情出发，结合经济条件，兼顾实用经济美观原则，突出区人民医院作为区唯县级区综合医院特色。

坚持认真贯彻执行中华人民共和国医药管理条例规定，坚持卫生工作方针，符合国家和地方有关区域卫生规划和医药卫生事业发展规划。

建立多元化投入机制，多渠道筹措建设资金。

坚持统规划分期实施，并留有改造和发展余地。

严格按照基本建设程序，精心组织科学管理，达到速度与效益统。

坚持实行项目法人责任制，对规划设计实行公开招投标管理，使项目建设达到合格及以上工程。

第三章业主简介业主简介业主名称市区人民医院法人代表陈光文单位地址市区镇杏树街号区人民医院是区内家二级乙等县级综合医院，承担着全区万人口基本医疗服务和国道线段急救及全区个乡镇卫生院转诊转院任务，年门诊量达万人次，是区医疗急救基层卫生人员培训中心，占地面积平方米。

现设有个门诊科室和内儿科妇产科外科急诊科五官科等四个住院病区。

现有固定资产余万元，其中房屋万元，医疗设备万元，其它万元。

编制床位张，现实际开放住院病床张。

现有正式职工人，其中卫生技术人员人，工勤人员人文化结构为本科人，大专人，中专人，高中及以下文化人技术职称结构为高级人，中级人。

医院实行党委领导下院长负责制，科室实行科主任负责制，实行院和科室两级领导制。

职能科室院长办办公室医务科护理部院感科财务科药械科设备科清洁组保卫科临床医技科室门诊中医内科门诊外科门诊儿科门诊五官科门诊口腔科门诊理疗科急诊科门诊妇产科住院内科住院外科住院外二科住院妇产科住院儿科住院五官科住院痔瘘科手术室放射科检验科特检科胃镜室体检中心后勤管理科室挂号室门诊收费室结算处库房西药房中药房供应室洗浆房驾驶班党群工团组织党办工会。

市区是年经国务院批准新建县级行政区，为省定贫困县区，全区幅员面积平方公里，辖镇乡个社区街道办事处个行政村。

全区总人口万，其中农业人口万，占总口，属典型农业县区。

全区共有区乡村三级医疗卫生机构个其中区级医疗卫生机构个，乡镇医疗卫生机构个，村卫生站个。

二医疗卫生事业建设国家省市有关加强医疗卫生建设改革方针政策，区十二五卫生规划，把区人民医院建设成为所二级甲等综合医院，承担区医教研重任。

人民医院是政府举办承担基本医疗服务代表区域水平医疗机构，在区医疗服务体系占主导地位。

按照非营利性医疗机构医院，执行医疗服务价格管理意见计价格号文件，实行政府指导价格，实行全国统医疗服务价格和服务内容。

医院协同有关部门对全院进行全成本核算，按照基准在浮动幅度范围内，确定本医院实际医疗服务价格。

医院坚持医疗机构公益福利性，以病人为中心，以质量为核心，以提供基本医疗服务为主，提供特需医疗服务为补充，把社会效益放在首位，追求社会效益和经济效益最佳结合。

保持医院持续稳定地发展，不断提供能满足社会需要医疗预防康复保健服务。

第四章项目建设必要性建设地情况地理环境区位于四川盆地北部，市南部。

属盆周丘陵向山区过渡地带，地势北高南低，以低山为主，最高海拔米，最低海拔米，平均海拔米。

亚热带湿润季风气候，四季分明，年平均日照小时，年平均降水毫米。

全年无霜期天。

山地气候有利于农业生产。

资源特产区资源丰富，全区总用电量万度，农村用电万度，有乡村水电站个，装机容量千瓦，发电量万度。

电网布局合理，拥有个万伏变压站，主变容量兆伏安。

现有中型水库座小型水库座小二型水库座，年工程蓄水量万方，常年蓄水万方。

嘉陵江流经境内公里，拥有万千瓦可开发资源。

植被类型丰富，森林面积广阔，有林地面积公顷，森林覆盖率达以上，活立木总蓄积共万立方米。

矿产资源以砂金煤天然气为主，分布广，品位高，仅探明储量砂金资源达吨原煤储量达万吨。

矿泉水地热资源丰富，极具开发价值。

区主产水稻小麦玉米油菜花生等粮油作物，是重要商品粮基地。

其它副产品类个品种。

自然气候宜桑宜蚕，区内盛产雪梨提子猕猴桃烤烟油桐虫蜡等，已初具规模。

城市建设城区建成面积已达