（批复）千岛湖风景名胜区项目可研建议报告（发改委）

线路拓扑结构及其分段主体控制段应该是个具有建设经济性特征纵向基带。

基带选择其实就是道路最低允许标高和最高可能标高选择。

最低允许标高确定。

由于人类活动集中在地面以上很小空间内，因此最低允许标高是基带选择基础，般距离人类活动和现状交通运行基面越近则越易于交通组织和人流运行，也具有最佳经济性。

最低允许标高多受地理条件影响较大，其中最为主要就是地下水位和洪水位。

根据千岛湖不同概率重现洪水位安全性和技术性指标要求，本次选线最低允许标高为米，即二十年遇洪水位米米防浪高度米道路结构层。

路线选择应年月在该标高以上区域内选择。

最高可能标高确定。

在最低允许标高初步确定以后，最高可能标高主要受道路最大纵坡坡长造价以及大桥桥位标高等因素控制，综合考虑场地地形地貌条件，初步确定本次选线最高标高不宜大于米。

基带生成。

本次道路建设基带大致位于标高米之间山麓和滨湖地带。

借助空间分析软件，提取该基带空间位置。

作为路径走向基本参考带。

米基带控制点与基带条件下拓扑路径选择与次级控制节点在控制点和基带基础上，根据图论原理，可以比较简单获得可能拓扑路径图。

由拓扑路径则可进步确定次级控制节点。

为下步道路具体线形选择提供了基础。

小结综上所述，路线主要控制点基带以及可能拓扑路径如图所示。

所有可能线路组织情况见下表。

线路拓扑结构及其分段主体控制段段即桥北段段即大桥段段即桥南段分段组成可根据桥位微调得到不同大桥选型。

项目可能拓扑路径九选址过程三工程技术层面多方案走线形成通过选址过程二，已经初步明确了走线几种大致格局。

过程三则在此基础上，通过道路技术指标控制与空间落实对工程量初步框算以及大桥桥位进步确定，可形成具体道路平面走线方案。

由于主要基于技术可行角度，年月且对于纵断面尚未进行深入分析，因此本过程中拟定线路只是初步比选方案，最后方案则需要经过更为多层面多角度综合分析评价予以确定。

道路技术指标分析在平面线形具体选择过程中，对方案最主要技术控制指标为最小平曲线半径最大纵坡以及最小坡长。

具体道路技术指标参考上文表格。

路径初步筛选通过对拓扑路径初步分析，可以基本排除桥北段中和桥南段共三个可能分段，具体原因如下分段删减原因。

其南部部分绕越突出岬角后进入反向河湾，导致路线不畅，故剔除。

分段删减原因。

其南部部分与大桥走向交角接近直角，在狭窄空间内难以展开，大桥引桥段难以组织，故剔除。

分段删减原因。

其北部部分距离绕越过大，且隧道长度大，工程造价过高，故剔除。

路径筛选图面作业形成分段式多方案经初步选择后，剩下可能走向情况为桥北有种可能走向桥南有种可能走向。

在此基础上结合地形图和道路技术指标，对以上几种可能走向进行图面作业，并形成分段式多种方案。

选线方案示意图十选址过程四基于效益与影响评价方案比选方案比选方法简述分区和分段根据过程三初步结论，以各走线分岔点位置坐标为，年月将选线所在场地划分为南北两个分区，即区和区。

在两个片区内各有两种选线方案，其中区内两条线路为段和段区内两条线路为段和段。

由于是根据分岔点进行分段，因此同区内线路起始点致，即和起始点致和起始点致。

同区内线路两两对比与优化组合选取若干影响线路优劣度因子，分别对同区和和进行因子比较分析，在区和区中分别确定较优线路。

在此基础上可得到本次项目选址最优方案，即区内较优线路与区内较优线路组合。

分区和分段划分评价因子及其特征值选择根据前述选址原则确定线路比较主要评价因子，包括经济因子生态因子景观因子安全因子和其他相关因子共五大类因子，并尽可能以可量化可标准化指标来作为因子特征值，五大因子特征值相应权重详见下表。

评价因子构成表因子特征值特征值说明权重经济因子工程造价主要和线路总长度隧道长度桥梁数量与长度填挖方量等有关。

运营成本主要包括养护费和大修费，与地基情况隧道数量桥梁数量路面质量及其安全性有关。

安全因子坠石段长度可能发生坠石路段主要为开山路段。

急弯数量尽量减少急弯数量。

长坡段数量坡长应控制在定范围内。

连续弯道数量减少弯道连续出现频率。

受洪水影响区段长度路面标高应与洪水位标高保持定距离。

易沉降段长度主要为滨湖填方路段。

生态因子土方量对于生态环境损坏最为直接且回复较慢。

岸线损坏长度与滨湖距离有关，影响滨水地带环境。

伐木量与开山路段有关，与土方量有所重叠。

形成裸土面积与挖方量有所重叠。

桥梁长度主要影响水环境，与岸线损坏长度有所重叠。

景观因子面临景区可视路线长度尽量缩短临核心景区侧可视地面路段，减少对景区视觉影响。

面临景区裸土斑块面积尽量减少临核心景区侧可视挖方区路线形主要控制点包括起始点控制点和大桥桥位控制点。

为方便叙述，现将北部和南部起始点控制点分别称为起点控制点和终点控制点大桥北端和南端桥位控制点分别称为桥北控制点和桥南控制点。

主要控制点道路基带确定由于场地多为山地和湖泊，因此道路不能在同个水平基面内进行空间组织，而应该是个具有建设经济性特征纵向基带。

基带选择其实就是道路最低允许标高和最高可能标高选择。

最低允许标高确定。

由于人类活动集中在地面以上很小空间内，因此最低允许标高是基带选择基础，般距离人类活动和现状交通运行基面越近则越易于交通组织和人流运行，也具有最佳经济性。

最低允许标高多受地理条件影响较大，其中最为主要就是地下水位和洪水位。

根据千岛湖不同概率重现洪水位安全性和技术性指标要求，本次选线最低允许标高为米，即二十年遇洪水位米米防浪高度米道路结构层。

路线选择应年月在该标高以上区域内选择。

最高可能标高确定。

在最低允许标高初步确定以后，最高可能标高主要受道路最大纵坡坡长造价以及大桥桥位标高等因素控制，综合考虑场地地形地貌条件，初步确定本次选线最高标高不宜大于米。

基带生成。

本次道路建设基带大致位于标高米之间山麓和滨湖地带。

借助空间分析软件，提取该基带空间位置。

作为路径走向基本参考带。

米基带控制点与基带条件下拓扑路径选择与次级控制节点在控制点和基带基础上，根据图论原理，可以比较简单获得可能拓扑路径图。

由拓扑路径则可进步确定次级控制节点。

为下步道路具体线形选择提供了基础。

小结综上所述，路线主要控制点基带以及可能拓扑路径如图所示。

路建设列入在内，作为景区开发组成部分，并将上江埠大桥建设列入近期交通设施建设项目。

环湖公路上江埠大桥及接线工程是淳杨公路重要段，是环湖公路彻底成环关键，本项目建设符合该规划。

富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划将千岛湖环湖公路建设列入在内，作为景区开发组成部分，并将上江埠大桥建设列入近期交通设施建设项目。

环湖公路上江埠大桥及接线工程是淳杨公路重要段，是环湖公路彻底成环关键，所以本项目建设符合该规划。

项目在风景区总体规划保护范围中位置三建设必要性解决淳安新安江水库建设历史遗留问题，贯彻淳安县公路水运交通十五规划和淳安县域总体规划需要。

新安江水库建成后，淳安县绝大部分公路设施被水淹没下，大部分乡镇不通公路，交通十分不便。

虽然这些年来在国家及省市有关部门关心支持下，淳安交通面貌得到了较大改善，但目前架构不完善，未形成连线成网路网层次，与产业布局城镇建设不相适应。

现有道路基础设施简陋等级偏低，直接影响千岛湖旅游业发展和品牌提升。

年月针对这现状，淳安县域总体规划年在公路规划中根据路网结构重要性提出了四层次网络构想。

其中环即为环千岛湖公路千岛湖镇上江埠大桥淳杨线汾口千汾线环光公路光昌昌文线千岛湖镇。

年建成环湖公路，主要由淳杨公路和淳开公路组成，是环重要组成部分。

年月千岛湖大桥建成通车千汾公路建设，使淳安西部乡镇与淳安县城沟通更为直接方便。

但目前环湖公路还未完全成环，千岛湖以南三镇二乡至淳安县城仍需通过上江埠轮渡。

群众出行十分不便，要求拆渡建桥呼声很高。

本项目建设，将完善和贯通淳安环湖公路，使环湖公路连成环线，促成千岛湖南部区域三镇两乡融入了环湖交通圈，极大地提高了千岛湖环线公路网质量及服务水平，有效地提升了淳安地区公路网等级。

同时，有利于促进社会稳定，构建和谐社会，解决历史遗留问题。

打造淳安县城小时交通圈促进千岛湖南部区域发展建设社会主义新农村实现城乡统筹与协调发展需要。

淳安历史上直是个农业县，目前大部分城镇农业生产依旧占有主导地位。

长期以来，千岛湖以南三镇二乡枫树岭镇大墅镇石林镇安阳乡里商乡到淳安县城客货运输，只能通过上江埠轮渡，无直达便捷陆路交通。

同时千岛湖南部多为山区，三镇两乡对外联系交通线路较少，很大程度上限制了改区域乡镇经济发展与人民群众生活水平提高。

交通运输作为国民经济基础产业，它发展是社会经济发展和人民生活水平得以进步提高先决条件。

但长期以来，淳安县公路交通建设滞后于社会经济水平发展，已不适应建设社会主义新农村需要。

淳安县第十二次党代会提出，要进步加大交通基础设施建设力度，通过五年努力，打造县域小时交通圈。

上江埠大桥建设是实现小时交通圈关键。

本项目建成，将极大改善投资环境，提高货运综合运输能力。

将使得千岛湖南部三镇两乡与淳安县城有了直达便捷陆路通道，大大缩短南部乡镇与县城交通距离，对淳安县城乡统筹发展，特别是淳安南部三镇二乡经济进步快速发展有重大促进作用。

满足千岛湖南部地区群众安全快捷出行需要。

目前千岛湖以南三镇二乡至淳安县城仍需通过上江埠轮渡。

随着交通运输业不断发展，车流量不断增加，上江埠渡运安全压力越来越大，特别是每年台风季节，安全渡运难以保障。

而且由于渡运安全需要，轮渡在晚上停航，千岛湖以南三镇二乡群众不但出行极不方便，当出现重大灾情时，救援车辆年月物资及人员不能及时到达，不但对于人民群众生命财产安全难以保障，而且大大提高了交通运营部门安全管理难度，增加了管理部门投入运营精力。

本项目建成后，将完善淳安县公路路网，打通交通瓶颈，充分发挥原有公路运输功能，从根本上解决人民群众安全方便出行问题，也从交通上给人民群众生产生活安全提供保障，同时有效地降了交通管理部门运营风险，减小了管理成本与难度。

促进淳安旅游业发展需要。

千岛湖镇位于杭州富春江新安江黄山这条黄金旅游通道重要节点上，具有十分重要战略地位。

根据淳安县城市发展总体规划，淳安今后将在充分保持利用千岛湖丰富湖光山水自然特色为主风景资源基础上，进步扩大开发深度广度，更新经营管理思路，将传统状态下观光游览向新形