（批复）千年桐良种基地项目可研建议报告（发改委）

项目建设符合林业发展和政策要求，根据省林木种苗发展十五树，发展生物质能源树种产业，这为仅可充分发挥我省地理优势，优化我省林业产业结构，增加林农收入，加快解决三农问题，缓解能源问题，从而为我省林业发展经济腾飞奠定理论基础，提供技术支撑。

项目建设保障措施为使项目建设按计划进度顺利有效地实施，拟从政策组织资金管理技术等方面制定相应保障措施。

政策保障措施该项目为国债投资建设良种基地项目，国家发展改革委国家林业局关于下达年林木种苗工程中央预算内专项资金投资计划通知省林木种苗工程建设规划造林技术规程等有关条文申明，是保证项目实施先决条件，也是良种基地按期按标准建成最有力政策保障。

组织保障措施管理体系项目建设在领导小组省级林业主管部门检查监督下进行，并对项目建设进行全过程检查监督，确保建设质量。

同时，为了保证项目顺利实施，加强建设工程组织协调和管理，切实落实各项工程建设，保证项目资金合理使用，必须建立相应组织机构，加强领导，明确责任，各负其责。

规范运行机制根据项目经营性质，实行法人责任制，在主管部门监督下，统领导，统筹安排，明确工作目标任务，实行目标责任制管理。

在项目实施过程中，要把好技术生产质量关，严格执行检查验收制度，及时发现问题并予以补救，保证各工序施工质量。

建立整套完善人员选聘任免业绩考评奖惩制度，奖优罚劣，以确保项目建设高效运行。

资金保障措施资金使用规定基础设施建设由财政拨款，中央投资比例占项目总投资，剩余部分由地方财政部门负责，应保证地方配套资金足额投入。

同时，根据现行相应项目资金管理办法，本项目建设资金实行统管理，运行。

严格资金审批制度和使用监督制度，严格有关财务管理制度，切实加强项目资金使用情况跟踪管理，管好用好建设资金，坚决杜绝将建设资金挪作它用现象发生。

项目建设应作好资金使用管理包括合理编制项目预算，如实反映单位项目财务状况，依法组织实施，努力节约支出，建立健全财务管理制度，强化资金使用与管理，设立资金专项帐户，专款专用，搞好成本核算，有效提高资金使用效益，严禁截留挤占挪用项目资金。

资金拨放国家或地方财政根据工程建设进度，及时下拨建设资金。

资金审计和监督项目实施单位，其财务活动必须接受同级和上级财政审计部门监督，如发现开支不符合规定或违反有关财经纪律，应追究有关人员责任，并限期予以更正，对造成重大经济损失构成犯罪，应将责任人移送司法机关处理。

资金使用审计工作由具有法律效力审计部门负责，审计结果应抄报上级业务主管部门。

管理保障措施完善制度和强化管理根据相关法规条例，建立健全项目管理规章制度，明确责任，使良种基地建设工作开展得有法可依，有章可循。

加强组织建设，建立健全灵活高效组织机构，完善管理机构职能，加强领导班子建设，提高领导干部政治理论水平和业务水平。

法制宣传，严格执行国家和地方有关自然资源保护和政策法律法规条例，使项目建设真正步入法制化正规化轨道。

强调科学决策化管理为实现项目建设工程决策科学化，结合生产实践有针对性开展科研及科学实验，应用科学手段和方法，分别对各建设项目进行预测性评估在管理上，应建立科学指标体系专家咨询体系和信息交流体系，及时掌握各类信息，保证将现代科学技术融入到决策中，避免因主观意志，造成决策失误。

引入先进管理措施实行目标管理把总目标与任务分摊到各个阶层，最终落实到个人，并进行定期考核，以确保建设目标全面完成。

信息管理保障措施实现项目建设计算机联网，加强信息交流，提高工作效率同时，也可通过网络及时了解到世界各地有关良种基础设施建设发展动态及其他相关信息，为良种生产经营和管理提供最及时有效信息服务加强建设项目信息统计工作，进行建设项目资金到位和使用情况统计。

各建设单位要按照国家和省有关要求，认真及时地报送建设项目资金使用月度年度统计数据，如实反映建设项目进展情况及存在问题，加强建设项目资金协调管理和监督，确保建设项目顺利实施。

技术保障措施坚持走科研生产管理相结合路子，加强与农林大学和省林业科学研究院合作与技术交流，加强科技与种苗质量检测种苗信息管理和种子贮藏等工作联系。

积极组织科技攻关，并将种苗科研新成果新技术新材料新设备用于生产工作中，全面提高种苗基础设施建设科技含量，提高种苗质量检测技术水平，为我省林业生产建设作出更大贡献。

项目总评价可行性研究结论项目营建技术成熟可行目前，生物质能源千年桐育苗繁育技术成熟，已在生产中成功使用。

种资保存工程种质资源库无性系测定林良种示范林基地建设技术更是成熟，我省已建立了多树种多品种林木良种基地，具有丰富营建技术和经验，而且种质材料来源也有保证。

对此，本项目基地建设具有成熟种苗繁育技术。

因此，项目建设所采取营建技术可行，设计方案科学，生产工艺完备，科技含量高，具有先进性实用性和可操作性，符合种苗生产定向培育集约化经营和环保建设要求，能有效提高造林质量和单位面积产量，缩短林木培育周期，达到培育速生丰产生物质能源油桐树种目。

项目建设有科技支撑保证在造林种苗繁育等科研方面可达，以目前木材销售价格，年产植可达元，具有极为显著经济差异。

园林用途树姿优美，开花雪白壮观，属优良园景树行道树遮荫树林浴树庭园校园公园游乐区庙宇等，单植列植群植利用。

开花能诱蝶，是长江以南优良观赏树种，可植为庭荫树或行道树。

从生物量生长而言，它有良好速生抗寒品质，作为用材树种具有较好开发潜力，从发展为生物质能源林，具有很好抗寒性，它是乡土树种中奇迹树种，特别是极端低量危害区域，它具有区别于桉树良好表现。

在闽中北区域，它表现出与桉树同样速生性同时，还具有极好抗寒性，它能较好地在适宜栽植区表现可持续性。

在新农村建设中，发展农村经济是建设发展基础，千年桐既适宜于成片造林也适于农家庭院散生栽植同时，由于该树种是落叶，在散生栽植时，还可进行林农混种，做到充分利用林地，实现主体生态栽植另外，由于它栽植容易，又是生态公益林更新优良树种。

种苗是林业建设首要物质基础，是决定林分质量内在因素，要发展阔叶树资源，抓好林木种苗是关键。

市立足本地自然环境条件优越，阔叶树资源树种多优势，拟建立千年桐良种基地。

项目建设不仅有效保护和发展阔叶树种，促进森林结构调整，提高森林资源质量和产量，增强森林防护效能，改善和提高森林生态环境有重大作用。

同时，通过阔叶树良种基地建设，将为本地及周边地区发展阔叶树造林提供良种，并对当地农业和农村经济调整，增加农民收入，以及绿色产业发展，实现林业可持续发展具有重要意义。

根据省十五林业发展专项规划，十五期间，我省需营大力营造生物质能源基地，需要大量生物质能源树种良种壮苗，而目前生物质能源树种良种基地较缺，苗木繁育基地种苗生产规模有待提高。

为此，项主要针叶造林树种优树选择技术主要针叶造林树种优树子代遗传测定林木种子检验方法主要针叶造林树种种子园营建技术林业建设项目管理文件资料汇编国家林业局发展计划与资金管理司。

关键术语定义与说明生物质能源生物质能源指由植物光合作用固定于地球上太阳能，通过生物链转化为地球生物物质形态，经过加工为社会生活提供原料能源。

千年桐树种千年桐又名皱桐是世界著名我国特有工业油料树种，属大戟科，油桐属植物，千年桐是典型南亚热带树种，我国北纬，东经有栽培分布。

主要栽培区为广东广西。

国外种植千年桐只有阿根廷巴拉圭和巴西。

它主要产品是取子榨油。

桐油是重要工业用油，又是优质干性油。

它木材为纤维板刨花板厂提供食好木材纤维，还是很好生产食用菌原料林木种质资源指林木种及种以下分类单位具有不同遗传基础林木个体和群体各种繁殖材料总称。

林木种质资源库保存林木种质资源场所。

无性系由同植株用无性繁殖方式繁殖出来所有植株总称。

家系同植株或无性系自由授粉子代，或双亲控制授粉产生子代。

容器苗在装有育苗基质土壤营养土草炭稻壳蛭石珍珠岩及它们混合物等育苗容器中培育而来造林时带有由育苗基质与根系起形成根坨苗木。

实生苗利用种子繁殖而来苗木。

种子园由人工选择优树无性系或子代家系为材料建立种植园。

无性系测定林通过育苗和造林对无性系进行比较鉴定，从而对其基因型优劣重演亲本优点特性作出正确评价，留优去劣。

由于采用母株当代无性系繁殖个体作为试验材料建立测定林，称之为当代无性系测定林。

主要技术经济指标主要经济技术指标详见表。

主要经济技术指标表表序号指标名称单位数量备注建设规模千年桐良种基地建设项目建设内容大棚晒种场灌溉设施套仓库圃地整理种质资源库无性系测定林良种示范林种子园采穗圃项目建设年限年年至年项目总投资万元营造林工程投资万元土建工程投资万元设备购置费万元建设工程其他费用万元基本预备费万元资金筹措申请中央政府投资万元地方配套资金万元年种子产量年种子产量吨达盛产时可行性研究结论项目营建技术成熟可行目前，千年桐种子育苗技术成熟，已在生产中成功使用，具有丰富营建技术和经验，对本项目基地建设具有成熟种苗繁育技术。

因此，项目建设所采取营建技术可行，设计方案科学，生产工艺完备，科技含量高，具有先进性实用性和可操作性，符合种苗生产定向培育集约化经营和环保建设要求，能有效提高造林质量和单位面积产量，缩短林木培育周期，达到培育速生丰产生物质能源树种目。

项目建设科技支撑有保证在造林种苗繁育等科研方面，建设单位已经承担了省市杉木第三代无性系种子园建设项目，采育场与林业科学研究院农林大学建立了有效合作关系。

项目建设可以以科研院校为依托，进技术咨询技术服务，有效地保证项目建设科技支撑。

项目建设规模和内容适宜市国营外墩林业采育场千年桐良种基地建设项目规模与内容，由建设单位和市林业局，根据现有种苗生产技术和市场需求，反复研究确定建设项目规模和内容，符合现实林业生产需求，产品数量可满足海峡西岸林业建设需求。

项目区建设条件优越项目区属于亚热带海洋性季风气候，自然条件优越，适宜千年桐树种生长。

历年来，项目区都有种植千年桐树种，现全市种植面积已达多多亩，长势良好。

项目区交通方便，劳动力充足，同时当地林农在长期林业生产活动中，积累了丰富千年桐造林生产和种苗繁育技术经验，且优质种质资源充裕，能有效保证项目建设达到预期效果。

综上所述，项目建设是可行，并能达到预期建设效果。

项目建设必要性项目背景年月日，国家林业局李育材副局长在林业生物质