（批复）华民全国老年大学项目可研建议报告（发改委）

美国模式随着人口老龄化到来，美国社会也越来越重视老年教育问题。

总，本年应计利息，本年还本付息偿还借款资金来源息前税后利润，折旧摊销偿还人民币本息偿还后余额第十章财务评价财务评价基础数据与参数选取建设期年运营期年贴现率销售税金及附加所得税率收入及税金估算学校收入主要由学费收入，培训收入，食堂租金，商业酒店租金以及赞助费等构成。

学费按年万元计算，食堂租金按元天平米计算，商业酒店租金按元天平米计算，年销售税金及附加按国家规定计取，税率为，销售税金及附加估算值在正常生产年份为万元。

正常经营年销售收入为，万元。

经营成本估算全校教授及副教授人，讲师人，教职工人，共计人，工资及福利费总计，万元其中福利费按工资总额计取固定资产按平均年限法折旧，净残值率为修理费取折旧费在建设投资及固定资产投资中除建安成本和建设期利息进入固定资产原值外，征地费用，绿化费用，道路施工及校园网建设均作为无形及递延资产，无形资产按年摊销，年摊销费为万元。

正常年份年经营成本为，万元。

总成本估算建设期利息进入固定资产原值，生产经营期间借款利息计入财务费用。

其他费用是在管理费用中扣除工资及福利费折旧费摊销费修理费后费用，主要内容包括业务招待费，电话费，办公费，差旅费。

为简化计算，差旅费，业务招待费等按工资及福利费计取，每年约为万元。

总成本费用表项目投产期达产期合计第年第年第年年折旧，房屋，音乐，医用，运动器材多媒体教学设备，花卉等电脑桌椅等书籍摊销道路，绿化及征地费人员工资万元教师教职工水电费万元办公费用万元电话费万元业务招待费等万元维修维护费万元土地使用税万元不可预见费万元，财务费用万元总成本费用万元其中经营成本摊销折旧利息利润估算利润总额及分配估算见附表。

利润总额正常年为，万元。

所得税按利润总额计取。

损益表序号项目建设期运营期合计年收入，销售税金及附加总成本费用利润总额弥补以前年度亏损应纳税所得额所得税税后利润可供分配利润财务评价按全投资现金流量表计算所得税后内部收益率为，净现值时为万元，内部收益率均大于行业基准收益率，说明盈利能力满足了行业最低要求，财务净现值均大于零，该项目在财务上是可以考虑接受。

所得税后静态投资回收期为年含建设期。

现金流量表全投资序号项目建设期投产期年合计现金流入，学费万赞助费万元食堂租金万元商业楼酒店等租金万元会议，培训等收入万元流动资金回收万元固定资产残值回收万元二现金流出征地费用万元建安成本万元学生宿舍办公楼教学楼食堂体育场体育馆图书馆商业楼及宾馆酒店绿化费用万元道路施工万元固定资产万元，其中办公电脑年电教室电脑年，学生桌椅年，办公桌椅年多媒体教学设备年音乐器材年医用器材年花卉等年运动器材年图书馆书籍年宿舍床柜等年校园网络系统年折旧房屋音乐，医用，运动器材多媒体教学设备，花卉等电脑桌椅等书籍摊销道路，绿化及征地费及无形资产人员工资万元教师教职工水电费万元办公费用万元电话费万元业务招待费等万元维修维护费万元土地使用税万元不可预见费万元，流动资金万元销售税金及附加万元所得税万元机会成本万元三净现金流万元财务现金流量表序号项目建设期投产期年合计现金流入学费万赞助费万元食堂租金万元商业楼酒店等租金万元会议论坛收入万元固定资产残值回收万元自有资金长期借款，流动资金回收二现金流出还本付息不计入损益征地费用万元建安成本万元建设期利息学生宿舍办公楼教学楼食堂体育场体育馆图书馆商业楼及宾馆酒店绿化费用万元道路施工万元固定资产万元，其中办公电脑年电教室电脑年，学生桌椅年，办公桌椅年多媒体教学设备年音乐器材年医用器材年花卉等年运动器材年图书馆书籍年宿舍床柜等年校园网络系统年折旧房屋音乐处，在惠及家庭关系和子孙成长同时也会辐射到社区范围内。

例如老年人通过组织参加社区街道文艺演出法律宣传保健知识讲座等可促进社区沟通和了解，即老年大学正外部性，使其产生社会效益不断放大。

利于国家人力资源持续供给随着我国老龄化社会提前到来，使得充分利用老年人力资源，变人口老龄化压力为动力任务也日益紧迫。

因此，我们必须加快对老年人力资源开发，让更多有劳动能力老年人参与社会经济发展，使老年人潜力得以发挥。

充分开发和利用老年人力资源，是可以弥补劳动力不足二是可以为国家多增创财富三是可以变部分消费人口为生产人口，变人口老龄化压力为促进社会经济发展动力。

及时加强对银色人力资源开发管理，才能为我国人口老龄化所带来经济负担与实现国家可持续发展相协调创造有利条件。

第四章老年大学建立市场分析国际上老年大学主要模式法英模式法国把老年大学称之为第三年龄大学。

第所这样学校创建于年，由皮埃尔维勒斯教授在图卢兹大学创办，也是世界上第所老年大学。

而后迅速发展了很多所，其中大多数由国家办，学校费用列入政府预算。

学员年龄在到岁之间，平均为岁，课程包括体能锻炼，以延缓生理老化卫生保健，以预防老年病研究文学历史政治法律时事，以及提高对国家与时代认识和责任感。

有学校还设有社会学老年学课程，增强理论研究。

目前法国有各种形式老年大学五十多所。

英国在年进入老龄化社会，是世界上最早进入老龄化社会国家之。

英国老年教育起步早，发展较为完善。

根据提供教育资源渠道，英国老年教育可以划分为高等教育系统地方教育当局系统以及志愿团体组织系统。

在前两者中，老年人是以普通身份与其他年龄段共同参与教育，而后者则是专门针对老年人开展特殊老年教育，并以益率为，净现值时为万元，内部收益率均大于行业基准收益率，说明盈利能力满足了行业最低要求，财务净现值均大于零，该项目在财务上是可以考虑接受。

所得税后静态投资回收期为年含建设期。

可行性研究报告结论该项目作为公益性项目，内部收益率达，投资回收期达年，因此项目是可行。

第二章项目建设背景我国人口老龄化产生原因首先，人均寿命延长是中国进入老龄化社会原因之。

由于社会稳定，经济发展，人民健康水平提高，特别是医疗条件改善，老年人口寿命增加，当前我国人口平均寿命为岁达到中等发达国家水平其次，我国计划生育政策，使得我国人口出生率迅速下降，近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国生育率迅速下降，从而导致少儿人口所占比重大幅度下降，老年人口比重则相对上升，计划生育政策执行在定程度上加速了人口老龄化进程。

我国人口老龄化特征分析人口老龄化在国际上通常标准是，当个国家或地区岁以上老年人口占人口总数，或岁以上老年人口占人口总数，即意味着这个国家或地区人口处于老龄化社会。

自年中国进入老龄社会开始，我国老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深。

据民政部年民政事业发展统计报告中数据，年底，全国岁及以上人口万人，占全国总人口，比上年上升了个百分点。

岁及以上人口万人，占全国总人口，比上年上升了个百分点。

与其他国家相比，中国人口老龄化主要具有以下特征老年人口规模巨大，且发展迅速年底，中国岁及以上老年人口为亿，年将达到亿，年将达到亿，年超过亿，年达到最大值，之后直维持在亿规模。

据联合国预测，世纪上半叶，中国直是世界上老年人口最多国家，占世界老年人口总量五分之，世纪下半叶，中国也还是仅次于印度第二老年人口大国。

二老龄化发展迅速据有关测算，岁以上老年人占总人口比例从提升到，发达国家大多用了年以上时间，其中，法国年，瑞典年，澳大利亚和美国年左右。

中国只用年就可以完成这个历程，并且在今后个很长时期内都保持着很高递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。

三地区发展不平衡中国人口老龄化发展具有明显由东向西区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列上海年和最迟进入人口老年型行列宁夏年比较，时间跨度长达年。

四城乡倒置显著发达国家人口老龄化历程表明，城市人口老龄化水平般高于农村，中国情况则不同。

目前，农村老龄化水平高于城镇个百分点，这种城乡倒置状况将直持续到年。

到世纪后半叶，城镇老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。

这是中国人口老龄化不同于发达国家重要特征之。

五女性老年人口数量多于男性目前，老年人口中女性比男性多出万人，年将达到峰值，多出万人。

世纪下半叶，多出女性老年人口基本稳定在万人。

需要指出是，多出女性老年人口中都是岁及以上年龄段高龄女性人口。

六老龄化超前于现代化发达国家是在基本实现现代化条件下进入老龄社会，属于先富后老或富老同步，而中则是在尚未实现现代化，经济尚不发达情况下提前进入老龄社会，属于未富先老。

发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值般都在五千到万美元以上，年我国人均为美元，属于世界中等偏下收入国家行列，应对人口老龄化经济实力还比较薄弱。

我国人口老龄化负面影响首先，老龄化会带来社会抚养比不断提高，中国劳动力成本也是随之增大。

抚养比又称抚养系数，指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人口数之比，般以百分数表示。

它表明，从整个社会来看，每名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。

常用抚养比指标有总人口抚养比简称总抚养比少儿人口抚养比简称少儿抚养比老年人口抚养比简称老年抚养比。

在我国，般以岁到岁为劳动年龄人口，岁及以下和岁及以上为被抚养人口。

抚养比指标反映不同人口群体之间抚养关系，实际上也反映了人口老龄化程度。

人口老龄化发展所带来劳动年龄人口比重下降，将导致老年抚养比和总抚养比上升。

中国老年抚养比变化可以为两个阶段，从年到年经过短暂增长后开始了平稳下降然后从年开始，老年抚养比开始了不断上升阶段，直到年，即平均个劳动年龄人口要养活个老人。

其次，老龄化会加大消费性人口比例，降低生产性人口比例，国民收入中用于消费养老护理医疗方面支出增大，减少了个人储蓄和生产性投资，导致国民经济随之下滑。

第三，人口红利不是免费午餐，方面传统家庭养老模式多个兄弟姐妹之间赡养两个老人，抚养两个孩子受到严峻挑战，由人口负债引起家庭养老模式日益面临危机，特别是中国农村老年人口数量庞大，占全国老年人口以上，其中没有养老金，只能靠家庭养老。

这对家庭养老模式提出严峻挑战。

另方面，机构养老在我国发展滞后，会进步加剧人口负债期老年人在服务生理情感等方面需求匮乏。

容易造成老无所养老无所依状况。

中国老龄化来得快，社会还没有做好应对老龄化准备。

很多老人在经济状况，健康水平，文化素质和精神心理等方面都存在不同程度问题。

他们中间相当部分人是集经济贫